關(guān)于印發(fā)《福州市人民監督員考核管理暫行辦法》的通知 榕司〔2023〕152號
為進(jìn)一步推進(jìn)福州市人民監督員隊伍規范化管理,規范市級人民監督員履職行為,嚴肅工作紀律,強化責任意識,提高工作質(zhì)量,確保市級人民監督員更好地發(fā)揮職能作用,根據最高人民檢察院、司法部《人民監督員選任管理辦法》和省人民檢察院、省司法廳《福建省人民監督員選任管理辦法實(shí)施細則》,結合我市工作實(shí)際,制定《福州市人民監督員考核管理暫行辦法》?,F印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。
福州市司法局
2023年12月29日
《福州市人民監督員考核管理暫行辦法》
第一章 總 則
第一條 為規范市級人民監督員履職行為,嚴肅工作紀律,強化責任意識,提高工作質(zhì)量,確保市級人民監督員發(fā)揮職能作用,根據最高人民檢察院、司法部《人民監督員選任管理辦法》和省人民檢察院、省司法廳《福建省人民監督員選任管理辦法實(shí)施細則》,結合我市工作實(shí)際,制定本暫行辦法。
第二條 本辦法考核對象為福州市人民檢察院人民監督員。
第三條 人民監督員考核分為年度考核和任期考核。年度考核應當在下一年度3月底前完成。任期考核應當在人民監督員任期結束后1個(gè)月內完成。
第四條 本辦法從履職、培訓、紀律作風(fēng)等方面確定考核內容??己私Y果作為對市級人民監督員表?yè)P、懲戒和續任的依據。
第五條 考核堅持客觀(guān)公正、注重實(shí)績(jì)、定性與定量相結合、表?yè)P與懲戒相結合的原則。
第六條 考核采取實(shí)地考察、參與工作實(shí)績(jì)、聽(tīng)取有關(guān)單位意見(jiàn)等方式進(jìn)行,注重實(shí)際工作表現。
第七條 人民監督員應提交年度(任期)履職考核表。市司法局成立考核領(lǐng)導小組,下設辦公室。根據人民監督員年度工作任務(wù)完成情況、參加監督辦案活動(dòng)的次數、參加培訓情況、履職情況、人民檢察院反饋等,對照考核標準和內容,明確年度考核和任期考核等次,作出考核決定,并在市司法局官網(wǎng)公示考核結果。
第八條 市級人民監督員考核分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次;對市級人民監督員的懲戒分為勸誡和免除任職資格兩種。
第二章 分類(lèi)考核及量化標準
考核按基礎分100分及加減分項計分,分為履職考核、培訓考核、紀律及作風(fēng)考核三個(gè)方面。
第九條 履職考核(50分)
市級人民監督員應當依據《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監督員監督的規定》明確的各類(lèi)案件情形實(shí)施監督。在開(kāi)展監督工作過(guò)程中,應邀參加人民檢察院重要會(huì )議、重大活動(dòng)的,應積極提出意見(jiàn)和建議,同時(shí)對其他檢察工作、檢察隊伍建設等提出意見(jiàn)和建議。
市人民監督員在履行監督職責時(shí)出現下列情形之一的,經(jīng)核實(shí),每次扣10分:
?。ㄒ唬敱O督人民檢察院執行法律、法規和作出司法決定的情況而沒(méi)有監督的;
?。ǘ敱O督人民檢察院工作人員在辦案工作中公正司法的情況而沒(méi)有監督的;
?。ㄈ敱O督人民檢察院工作人員審理作風(fēng)、廉潔自律以及遵守職業(yè)道德的情況而沒(méi)有監督的;
?。ㄋ模﹨⒓訉徖戆讣O督活動(dòng),無(wú)正當理由不發(fā)表表決意見(jiàn)的;
?。ㄎ澹┕室馕醇皶r(shí)反映或轉遞人民群眾對人民檢察院和檢察院工作人員批評、意見(jiàn)、建議、舉報材料的;
?。o(wú)正當理由,未參加司法行政機關(guān)要求參加的辦案活動(dòng)、工作會(huì )議的;
?。ㄆ撸┢渌`反履職監督責任的。
第十條 培訓考核(20分)
市級人民監督員應當按照要求參加培訓。培訓采取集中授課、專(zhuān)題研討、庭審觀(guān)摩、實(shí)地考察學(xué)習等形式進(jìn)行。
?。ㄒ唬┪磪⒓映跞闻嘤柕目?0分,遲到或早退的扣5分;
?。ǘo(wú)正當理由不參加司法行政機關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓的每次扣10分,遲到或早退的每次扣5分;
?。ㄈ┡嘤枙r(shí)不認真,出現長(cháng)時(shí)間接聽(tīng)電話(huà)、看手機、與人交頭接耳聊天等現象的扣5分;
?。ㄋ模┢渌`反培訓紀律的。
第十一條 紀律及作風(fēng)考核(30分)
市級人民監督員在履職中,應當嚴格遵守法律、法規和有關(guān)紀律規定,按照規定的權限和程序,獨立公正地對列入監督范圍的案件進(jìn)行監督,自覺(jué)接受司法行政機關(guān)的管理。
?。ㄒ唬┦屑壢嗣癖O督員有下列情形之一的每次扣15分,并由市司法局給予勸誡:
1.利用人民監督員身份發(fā)表、從事與履職無(wú)關(guān)的負面言行,造成較大社會(huì )影響或后果的;
2.在案件監督過(guò)程中,對其他人民監督員施加不正當影響的;
3.私自會(huì )見(jiàn)案件當事人及其委托人的;
4.違反應當實(shí)行回避規定的。
?。ǘ┦屑壢嗣癖O督員有下列情形之一的每次扣5分,情節嚴重的,由市司法局給予勸誡:
1.人民監督員在參加辦案活動(dòng)、工作會(huì )議中遲到或早退的;
2.人民監督員在參加辦案活動(dòng)、工作會(huì )議中著(zhù)裝不得體的;
3.人民監督員在參加辦案活動(dòng)、工作會(huì )議中態(tài)度惡劣的;
4.存在其他作風(fēng)不正行為的。
第十二條 加分項目
在基礎分外設加分項目,得分計入總分。人民監督員有下列情形之一者,予以加分:
?。ㄒ唬┠甓葏⑴c人民檢察院活動(dòng)、司法行政機關(guān)活動(dòng)的次數排名前5的,第一名加5分,第二名加4分,第三名加3分,第四名加2分,第五名加1分。
?。ǘ┧珜?xiě)的有關(guān)人民監督員工作的調研文章、經(jīng)驗材料被市級評為優(yōu)秀文章的,每篇加3分;被省級評為優(yōu)秀文章的,每篇加5分;被部級評為優(yōu)秀文章的,每篇加10分。被市級媒體或刊物采用的,每篇加2分;被省級媒體或刊物采用的,每篇加4分;被國家級媒體或刊物采用的,每篇加8分。同一文章被多級評為優(yōu)秀文章或采用的,以最高得分計分一次。
?。ㄈ┰谑屑壪嚓P(guān)會(huì )議上作有關(guān)人民監督員工作典型經(jīng)驗發(fā)言的,每次加3分;在省級相關(guān)會(huì )議上作典型經(jīng)驗發(fā)言的,每次加5分;在部級相關(guān)會(huì )議上作典型經(jīng)驗發(fā)言的,每次加8分。同一經(jīng)驗多級交流發(fā)言的,以最高級別計分一次。
第十三條 本辦法第九、十、十一條規定的扣分,以扣完本條的總分為限??偡譃?00分(含)以上的為優(yōu)秀,優(yōu)秀比例不超過(guò)25%;70至99分為合格;69分(含)以下為不合格。任期考核分根據任期內的年度考核平均分計算。
有下列情形之一的,不予考核,按相關(guān)政策規定作出處理:
?。ㄒ唬┍救松暾堔o去擔任人民監督員的;
?。ǘ﹩适е腥A人民共和國國籍的;
?。ㄈ﹩适袨槟芰Φ?;
?。ㄋ模┰谶x任中弄虛作假,提供不實(shí)材料的;
?。ㄎ澹┦苓^(guò)刑事處罰的;
?。┍婚_(kāi)除公職的;
?。ㄆ撸┍坏蹁N(xiāo)律師、公證員執業(yè)證書(shū),或被仲裁委員會(huì )除名的;
?。ò耍┍患{入失信被執行人名單的;
?。ň牛┓恋K辦案活動(dòng)正常進(jìn)行的;
?。ㄊ┬孤掇k案活動(dòng)涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和未成年人信息的;
?。ㄊ唬┡镀渌勒辗煞ㄒ幒陀嘘P(guān)規定不應當公開(kāi)的辦案活動(dòng)信息的;
?。ㄊ┐嬖谄渌麌乐剡`法違紀行為,可能影響司法公正的。
第十四條 人民監督員年度內無(wú)故未參加任何辦案活動(dòng)的,按不合格等次評定。
第三章 表?yè)P及懲戒
第十五條 市司法局對考核優(yōu)秀或在履職中表現突出的人民監督員,予以通報表?yè)P等。
第十六條 年度考核評定為不合格等次的,由市司法局免除其任職資格,并不得再次擔任人民監督員。
第十七條 一年中受到2次(含)以上勸誡的,由市司法局免除其任職資格,并不得再次擔任人民監督員。
第十八條 市司法局應當及時(shí)將考核結果、表?yè)P及懲戒決定告知市級人民監督員本人及其工作單位、推薦單位,并告知市人民檢察院;免除人民監督員任職資格的,應向社會(huì )公布。
第四章 附則
第十九條 本辦法由福州市司法局負責解釋。
第二十條 本辦法自2024年1月1日起試行。