政府工作報(bào)告（2013年）
（2013年1月5日在福州市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
福州市人民政府市長(zhǎng) 楊益民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福州市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2012年工作回顧
2012年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和十八大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、扶企業(yè)、惠民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。除外貿(mào)出口由于外需嚴(yán)重不足負(fù)增長(zhǎng)14.1%外，總體上較好完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值4203億元，增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政總收入597.39億元，增長(zhǎng)18.1%，其中，地方公共財(cái)政收入382.01億元，增長(zhǎng)19.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3264億元，增長(zhǎng)20%；按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資13.3億美元，增長(zhǎng)4.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2246億元，增長(zhǎng)18.4%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29400元，增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入11700元，增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%；人口自然增長(zhǎng)率6.97‰；省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)預(yù)計(jì)可以完成。一年來(lái)的主要工作及成效是：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值630億元，比增4.9%。工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5870億元，增長(zhǎng)15.5%，建成投產(chǎn)99項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園整合、建設(shè)步伐加快，閩臺(tái)（福州）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)前期工作扎實(shí)推進(jìn)。商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，福州成為全國(guó)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)城市，海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地入選首批國(guó)家電子商務(wù)示范基地，渣打銀行等世界知名金融機(jī)構(gòu)落戶福州。一批文化旅游綜合體項(xiàng)目加快實(shí)施，福州入選首批國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市。閩臺(tái)（福州）文化產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)。成功舉辦第87屆全國(guó)糖酒商品交易會(huì)等76場(chǎng)全國(guó)性、區(qū)域性展會(huì)。
?。ǘ┙?jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。成功舉辦一系列投資推介、對(duì)接洽談活動(dòng)，簽約“三維”項(xiàng)目364項(xiàng)、總投資約3111億元?！拔宕髴?zhàn)役”完成投資1537.7億元，為年度計(jì)劃的129.4%；實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目622項(xiàng)，完成投資1566.04億元，為年度計(jì)劃的125.8%。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新增15家省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，新設(shè)立7家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、11家省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心和4家行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，新認(rèn)定34家院士（專家）工作站，福州獲評(píng)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，并獲批建立全國(guó)首個(gè)綜合性的國(guó)家引智試驗(yàn)區(qū)。組織開(kāi)展首屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，新增8件中國(guó)馳名商標(biāo)和2件國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
?。ㄈ┐箝_(kāi)放新格局不斷拓展。福州被評(píng)為中國(guó)鐘表產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地，江陰港區(qū)獲批成為國(guó)家汽車整車進(jìn)口口岸。大力提高招商實(shí)效，積極實(shí)施“回歸工程”，新批千萬(wàn)美元以上外（臺(tái)）資項(xiàng)目40項(xiàng)。先后與5家中直、省直部門(mén)及36家央屬、省屬企業(yè)，6所高等院校，13家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。成功舉辦央視中秋晚會(huì)、福州論壇—?jiǎng)?chuàng)業(yè)與創(chuàng)投、中國(guó)（福州）智慧城市高峰論壇等一批國(guó)際性活動(dòng)，有效提升福州的全球知名度與影響力。切實(shí)加強(qiáng)榕臺(tái)交流合作，臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)首個(gè)涉臺(tái)商品原產(chǎn)地辦公室在福州設(shè)立，赴臺(tái)個(gè)人游順利實(shí)施，成功舉辦第十四屆海交會(huì)以及海峽兩岸合唱節(jié)、漁業(yè)周暨漁博會(huì)等對(duì)臺(tái)特色交流活動(dòng)。積極支持平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)，閩江調(diào)水、電力專線上島、長(zhǎng)平高速公路等重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。榕港榕澳合作進(jìn)一步深化，福州成為全國(guó)落實(shí)CEPA示范城市。新一輪援疆、援藏、援寧等工作扎實(shí)推進(jìn)，僑務(wù)、外事、異地商會(huì)等工作取得新的成果。
（四）重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，“大國(guó)資、全覆蓋”監(jiān)管格局初步形成。BT、BOT等投融資建設(shè)模式得到廣泛應(yīng)用，道路清掃保潔等領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)作啟動(dòng)試點(diǎn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，取消、調(diào)整、合并216項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，下放117項(xiàng)行政事權(quán)。縣（市）區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)?！盃I(yíng)改增”、“公務(wù)卡”等改革試點(diǎn)順利開(kāi)展。市屬文化單位改制、公立醫(yī)院改革、中考中招改革等工作扎實(shí)推進(jìn)，福州獲評(píng)全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)?！?35”社區(qū)黨建工作模式被列為全國(guó)社區(qū)建設(shè)典型。農(nóng)村綜合改革不斷向縱深拓展，縣（市）區(qū)對(duì)口協(xié)作全面展開(kāi)。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。加快提升城市建設(shè)發(fā)展水平，福州大都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃、馬尾新城總體規(guī)劃基本編制完成。馬尾新城建設(shè)全面啟動(dòng)，螺洲大橋等項(xiàng)目基本建成。鼓嶺綜合整治及保護(hù)開(kāi)發(fā)成效顯著，獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)。打響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)，造林綠化38.9萬(wàn)畝，新增300萬(wàn)平方米城市公共綠地，中心城區(qū)75條內(nèi)河基本完成清淤，西湖和晉安河、新西河、東西河、新店溪等內(nèi)河綜合整治初見(jiàn)成效，光明港至森林公園綠道等一批項(xiàng)目建設(shè)完成。著力緩解群眾出行難問(wèn)題，地鐵1號(hào)線全線動(dòng)工，新建和改擴(kuò)建市政道路22條，實(shí)施74公里市政道路亮燈工程建設(shè)，新增公交車輛469輛，新辟和優(yōu)化公交線路79條。道路交通安全、違法建設(shè)、戶外廣告、違法采砂等專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開(kāi)展，“數(shù)字城管”系統(tǒng)投入試運(yùn)行。福莆寧同城化發(fā)展框架協(xié)議簽訂實(shí)施，“旅游一票通”等工作取得較好成效。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目306項(xiàng)，開(kāi)展大氣PM2.5監(jiān)測(cè)，成功創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)以上生態(tài)縣（市）區(qū)、59個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市環(huán)境綜合整治定量考核成績(jī)持續(xù)位居全省前列。
?。┬罗r(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，積極促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。福州成為全國(guó)“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)城市，并獲得“中國(guó)魚(yú)丸之都”、“中國(guó)純天然遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)品產(chǎn)銷基地”等稱號(hào)，福州茉莉花茶獲評(píng)“世界名茶”，福州茉莉花種植與茶文化系統(tǒng)被列為中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)候選項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)24項(xiàng)重大水利項(xiàng)目，治理水土流失13.8萬(wàn)畝。13個(gè)省、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得較好成效。新農(nóng)村建設(shè)“百村競(jìng)賽”等活動(dòng)深入開(kāi)展，培育出晉安宜夏、福清溪頭、長(zhǎng)樂(lè)青山、永泰芋坑等精品示范村。在全省率先實(shí)現(xiàn)行政村體育設(shè)施全覆蓋，新建改造農(nóng)村公路280公里，新增更新農(nóng)村客車108輛，新建農(nóng)村戶用沼氣池2000口，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁5888戶，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家和村衛(wèi)生所1024個(gè)，完成1058個(gè)村廣播電視村村通建設(shè)，解決50萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)施“造福工程”搬遷3100人。
（七）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。不斷鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，城市文明程度指數(shù)、未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)成績(jī)分別位居全國(guó)省會(huì)、副省級(jí)文明城市第5位和第4位，創(chuàng)歷史最好名次。加快發(fā)展各級(jí)各類教育，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)50所、公辦幼兒園50所，完成400所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)，擴(kuò)容10550個(gè)中小學(xué)學(xué)位，西湖國(guó)際學(xué)校建成投入使用，在全國(guó)率先開(kāi)辦服務(wù)自閉癥兒童的福州星語(yǔ)學(xué)校。進(jìn)一步提升市級(jí)?？漆t(yī)院專業(yè)化水平，新增住院床位1600張，建成市級(jí)衛(wèi)生信息綜合平臺(tái)。三坊七巷、“海上絲綢之路：福州史跡”入選中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，福州獲得“中國(guó)壽山石文化之都”、“中國(guó)脫胎漆藝之都”等稱號(hào)。國(guó)家級(jí)文藝創(chuàng)作基地和全國(guó)首家篆刻印吧“左海印吧”落戶三坊七巷，《百年上下杭》獲得中國(guó)電視紀(jì)錄片十優(yōu)作品獎(jiǎng)，新福州人歌手大賽獲評(píng)全國(guó)農(nóng)民工文化服務(wù)示范項(xiàng)目。成功舉辦第23屆市運(yùn)會(huì)和環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽等活動(dòng)，在倫敦奧運(yùn)會(huì)上我市運(yùn)動(dòng)員取得優(yōu)異成績(jī)。低生育水平保持穩(wěn)定，人口計(jì)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。民族宗教、民政、新聞出版、廣播影視、地方志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)加快發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、海防、人防等工作扎實(shí)推進(jìn)，福州獲得全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。
?。ò耍┤嗣裆钏椒€(wěn)步提升。堅(jiān)持以人為本、改善民生，集中財(cái)力多辦惠民實(shí)事。全市各級(jí)財(cái)政用于民生支出292.08億元，占公共財(cái)政支出的71.3%。年初確定的20件93項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.56萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力5.37萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合大病保障機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)低保、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。市場(chǎng)供應(yīng)基本做到量足價(jià)穩(wěn)質(zhì)優(yōu)，主要食品安全檢測(cè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。實(shí)施危舊房（棚屋區(qū)）改造180萬(wàn)平方米，綜合整治老舊住宅小區(qū)75個(gè)，基本建成保障性住房3.43萬(wàn)套，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。“平安福州”建設(shè)成效明顯，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)95.05%，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降25.9%。有效解決了一大批信訪積案和歷史遺留“兩權(quán)證”辦理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，人民調(diào)解、行政復(fù)議、法律援助、社區(qū)矯正等工作不斷加強(qiáng)，省會(huì)中心城市保持和諧穩(wěn)定。
?。ň牛┱陨斫ㄔO(shè)切實(shí)加強(qiáng)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的傳統(tǒng)，不斷改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化服務(wù)。市行政服務(wù)中心當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率72%，群眾滿意率99.99%，在全省率先推行了市縣聯(lián)動(dòng)服務(wù)。“三服務(wù)”、“讓人民滿意”媒體直播民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng)取得良好成效。政府信息公開(kāi)和“中國(guó)福州”門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效考核位居全國(guó)前列，開(kāi)通“福州發(fā)布”政務(wù)微博群。在全省率先開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件25件。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定決議，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復(fù)611件省、市人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和561件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為96.4%和99.8%。
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題與不足，主要是：思想觀念、體制機(jī)制某些方面還不適應(yīng)大開(kāi)放、大發(fā)展的要求；經(jīng)濟(jì)總量不夠大，綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不平衡；民生保障水平還有待進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)較為艱巨；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力加大；機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些干部的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)。我們要正視這些問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2013年工作安排
各位代表，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是我們?cè)趫A滿實(shí)現(xiàn)“3820”工程宏偉目標(biāo)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃、力爭(zhēng)率先全面建成小康社會(huì)的重要一年。我們要大力傳承弘揚(yáng)“3820”工程戰(zhàn)略精髓，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新、全力以赴做好各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)閩江口發(fā)展區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)5%；按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.43%，確保完成減排“十二五”中期目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┮越夥潘枷霝橄葘?dǎo)，堅(jiān)定不移地深化改革開(kāi)放。
更加積極地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，做大做強(qiáng)市屬投融資平臺(tái)，培育若干家上規(guī)模的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。大力支持與引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬民間資本投資渠道。推行政府購(gòu)買公共服務(wù)等模式，在五城區(qū)全面實(shí)施道路清掃保潔、內(nèi)河保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)上市。完善公共財(cái)政體系，抓好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，全面實(shí)施“公務(wù)卡”制度改革。認(rèn)真做好簡(jiǎn)政放權(quán)工作，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)市、縣行政服務(wù)中心建設(shè)，建立“一站式”為全市人民群眾集中便捷辦理各種民生事項(xiàng)的市民服務(wù)中心。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，規(guī)范發(fā)展民辦教育、文化、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
更加積極地實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略。繼續(xù)加強(qiáng)“三維”對(duì)接，深入實(shí)施“回歸工程”，大力提高對(duì)接項(xiàng)目的履約率和開(kāi)工率。提升海交會(huì)辦會(huì)水平與實(shí)效，積極爭(zhēng)取舉辦一批國(guó)際性會(huì)議、活動(dòng)。加快發(fā)展現(xiàn)有各類國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、投資區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。爭(zhēng)取羅源灣港區(qū)盡快獲批對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步落實(shí)僑務(wù)政策，創(chuàng)新僑務(wù)機(jī)制，用好僑務(wù)資源，發(fā)揮僑智僑力。加強(qiáng)榕港榕澳在金融、物流、旅游等方面的合作。不斷拓展國(guó)際友城合作及泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北等區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作，繼續(xù)做好對(duì)口支援新疆、西藏、寧夏等工作。
更加積極地推動(dòng)榕臺(tái)交流合作先行先試。認(rèn)真落實(shí)《海峽兩岸投資保護(hù)協(xié)議》，支持在榕臺(tái)資企業(yè)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)、閩臺(tái)（福州）文化產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸（福州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快建設(shè)兩岸金融中心。大力發(fā)展海峽旅游，爭(zhēng)取開(kāi)辟黃岐至馬祖海上航線。支持建設(shè)海峽郵政樞紐中心、郵政電訊直通口岸。深化榕臺(tái)全方位、常態(tài)化交流合作，辦好海峽版權(quán)（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)精品博覽會(huì)等對(duì)臺(tái)特色交流活動(dòng)。
更加積極地支持和對(duì)接平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)。
大力支持平潭建設(shè)兩岸同胞共同家園，扎實(shí)推進(jìn)閩江調(diào)水、入島通道等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面為平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)提供良好服務(wù)。積極對(duì)接平潭至臺(tái)中等海上直航航線，著力打造兩岸人流、物流的“黃金通道”。主動(dòng)爭(zhēng)取平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策的輻射，促進(jìn)平潭與周邊地區(qū)有機(jī)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
?。ǘ┲U(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。拓展教育、文化、旅游、健身、休閑、養(yǎng)老、家政等消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、信貸消費(fèi)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)裝修、家電、家具等大宗商品消費(fèi)。積極申辦全國(guó)性、區(qū)域性展會(huì)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。完善便民消費(fèi)體系，推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、“農(nóng)超對(duì)接”等工作，堅(jiān)決治理“餐桌污染”，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。
大力實(shí)施投資拉動(dòng)。加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、海洋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境整治、農(nóng)田水利、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域投資力度，進(jìn)一步打好“五大戰(zhàn)役”，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增加并引導(dǎo)好民間投資。初步安排“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目781項(xiàng)，總投資8821億元，年度計(jì)劃投資1337億元；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng)，總投資9688億元，年度計(jì)劃投資876億元。
努力穩(wěn)定和拓展外需。加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品、船舶、家具及裝飾品、鐘表等重點(diǎn)出口商品基地建設(shè)，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高服務(wù)貿(mào)易出口比重。充分發(fā)揮福州保稅港區(qū)、江陰國(guó)家汽車整車進(jìn)口口岸政策功能優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、采購(gòu)、配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。擴(kuò)大重要裝備、先進(jìn)技術(shù)和緊缺資源進(jìn)口。積極支持有條件的企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步爭(zhēng)取訂單、開(kāi)拓市場(chǎng)。切實(shí)幫扶出口企業(yè)更好地防范經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。
?。ㄈ┘涌煺{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。動(dòng)工建設(shè)恒申合纖三期、中航國(guó)際飛機(jī)制造等53個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)中石油鋼管制造、兆元光電等103個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取建成天辰耀隆己內(nèi)酰胺、科立視觸控屏等70個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和3家百億企業(yè)。發(fā)展提升金山、福興、江陰、濱海、青口等工業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)可門(mén)臨港工業(yè)集中區(qū)、閩侯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、閩清白金工業(yè)區(qū)及羅源灣、長(zhǎng)樂(lè)寶鋼不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施163項(xiàng)工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育、扶持和保護(hù)名優(yōu)地產(chǎn)品。加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資、用工、用地等實(shí)際問(wèn)題。
加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育壯大。著力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施新能源汽車、LED等市場(chǎng)應(yīng)用示范工程，力爭(zhēng)新增50家以上高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2500億元。加快福州高新區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步提速建設(shè)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)海峽軟件新城、倉(cāng)山科技園區(qū)、中海創(chuàng)（永泰）智慧科技園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，力爭(zhēng)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。
加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加速推進(jìn)海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)、南臺(tái)島三江口商務(wù)區(qū)建設(shè)，建成蘇寧廣場(chǎng)、泰禾城市廣場(chǎng)等一批城市綜合體，進(jìn)一步做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。加大臺(tái)江海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地二期建設(shè)力度，做好國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)和鼓樓區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。加快建設(shè)海峽鋼貿(mào)城、海峽商品交易中心，提升海峽汽車文化廣場(chǎng)及水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等批發(fā)交易中心。積極推進(jìn)物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流和城市配送體系。支持福建海峽銀行、福州農(nóng)商銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，爭(zhēng)取更多的世界知名金融機(jī)構(gòu)落戶福州，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，加快打造海西現(xiàn)代金融中心。著力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)服務(wù)外包示范城市。全面啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和機(jī)場(chǎng)保稅物流園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取福州航空有限責(zé)任公司盡快獲批運(yùn)營(yíng)。
加快旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。打響閩都文化、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)旅游等旅游品牌，推進(jìn)三江口、東雁、桂湖、東壁島、鼓嶺、云頂、下沙等一批在建擬建的文化旅游綜合體和高端旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)三坊七巷成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。打造“船游福州”特色旅游產(chǎn)品，加快閩江北港及連江、羅源等地游艇項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家智慧旅游城市試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)三環(huán)以內(nèi)旅游標(biāo)識(shí)全覆蓋。培育壯大七大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)船政文化城、國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，提升福州國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園發(fā)展水平。
加快“海上福州”建設(shè)發(fā)展。堅(jiān)持“三群”聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)江陰海港新城以及羅源灣、可門(mén)等港口新城建設(shè)。支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)馬尾、福清、長(zhǎng)樂(lè)、連江等地水產(chǎn)品加工基地建設(shè)。積極發(fā)展臨港工業(yè)、港口物流、海洋運(yùn)輸、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥等“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)閩臺(tái)（福州）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、粗蘆島海洋工程裝備制造業(yè)基地。加強(qiáng)福州港泊位建設(shè)、航道疏浚、航線開(kāi)辟，積極穩(wěn)妥推進(jìn)羅源灣養(yǎng)殖清理。
?。ㄋ模┱J(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大技改、研發(fā)投入力度，大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)業(yè)組織與商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新。支持有條件的重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取新設(shè)立20家以上企業(yè)技術(shù)中心。全面深化產(chǎn)學(xué)研用合作，組織實(shí)施50項(xiàng)以上區(qū)域科技重大項(xiàng)目和100項(xiàng)以上產(chǎn)學(xué)研用合作重點(diǎn)項(xiàng)目。
不斷加強(qiáng)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快發(fā)展行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器和加速器，完善產(chǎn)權(quán)交易、專利代理等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。積極參加“6·18”活動(dòng)，強(qiáng)化與高等院校、科研院所的對(duì)接合作。加強(qiáng)創(chuàng)新驛站建設(shè)，支持辦好中科院海西研究院。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，力爭(zhēng)專利申請(qǐng)量突破1萬(wàn)件。
加快構(gòu)筑閩都人才集聚區(qū)。大力建設(shè)中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)，籌建福州國(guó)際人才交流中心、國(guó)際人才項(xiàng)目孵化器，建成福州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人員海內(nèi)外研修培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦首屆海峽兩岸（福州）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。著手組建閩都人才市場(chǎng)，加強(qiáng)人才公寓、國(guó)際學(xué)校建設(shè)。
（五）精心打造美麗福州，提高城市宜居宜業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)水平。
加速構(gòu)建福州大都市區(qū)。切實(shí)把馬尾新城作為福州新城建設(shè)的核心區(qū)、先行區(qū)和示范區(qū)，全面啟動(dòng)馬尾快安、馬江、長(zhǎng)安、瑯岐島，倉(cāng)山南臺(tái)島，長(zhǎng)樂(lè)營(yíng)前和連江琯頭等片區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)瑯岐環(huán)島路、南江濱東段、環(huán)南臺(tái)島休閑路、長(zhǎng)樂(lè)濱江濱海大通道等項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)馬尾大橋、東部快速通道、烏龍江過(guò)江通道等項(xiàng)目，爭(zhēng)取瑯岐閩江大橋主線通車。加快福清、長(zhǎng)樂(lè)、閩侯、連江等周邊縣（市）融入中心城市發(fā)展步伐，培育閩清、羅源、永泰等特色功能承載區(qū)。編制完成福莆寧同城化總體發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)福莆寧融合發(fā)展、連片繁榮。
切實(shí)增強(qiáng)中心城市承載能力。動(dòng)工建設(shè)繞城高速公路東南段、福銀高速公路閩清（梅溪）互通口等項(xiàng)目，爭(zhēng)取建成或基本建成向莆鐵路福州段、江陰港鐵路支線、可門(mén)港鐵路支線、福永高速公路、新南港大橋等項(xiàng)目。實(shí)施快速路網(wǎng)和重點(diǎn)擁堵節(jié)點(diǎn)改擴(kuò)建工程，完成二環(huán)路、斗池路等27條市政道路改造建設(shè)。全面完成地鐵1號(hào)線沿線站點(diǎn)土建工程，動(dòng)工建設(shè)地鐵2號(hào)線。加快公共停車場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展立體停車、地下停車。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，新增公交專用道3條，新增更新公交車300輛，新辟和優(yōu)化公交線路20條，建設(shè)智能公交系統(tǒng)，積極創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”建設(shè)示范城市。加快閩江下游防洪排澇等工程建設(shè)，健全完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系。推進(jìn)神華煤港電一體化等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取福清核電站首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。
全力打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)。編制完善閩江口發(fā)展區(qū)規(guī)劃和城市色彩、山體保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)城市建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋，建成城市規(guī)劃展示館。認(rèn)真抓好海峽會(huì)展中心、海峽奧體中心周邊和東部新城商務(wù)辦公區(qū)、晉安新城等城市組團(tuán)建設(shè)。加快南街改造，實(shí)施危舊房（棚屋區(qū)）改造230萬(wàn)平方米，綜合整治200個(gè)老舊住宅小區(qū)。精心打造綠城、花城、水城，全面推進(jìn)城區(qū)內(nèi)河截污和南臺(tái)島內(nèi)河整治，實(shí)施內(nèi)河生態(tài)補(bǔ)水工程；提升閩江岸線景觀，建設(shè)閩江北港駁岸整治一期工程；抓好“點(diǎn)”、“線”、“面”攻堅(jiān)，加強(qiáng)“四綠”工程建設(shè)，造林綠化36.5萬(wàn)畝，改造提升金雞山公園、金山公園、南公園、江心公園，啟動(dòng)飛鳳山、城門(mén)山等公園建設(shè)，實(shí)施二環(huán)路、三環(huán)路景觀線等綠化工程，建設(shè)山水路街相銜接的城市“綠道”與慢行系統(tǒng)20公里。爭(zhēng)取全面完成市區(qū)架空纜線下地。推動(dòng)“數(shù)字城管”系統(tǒng)五城區(qū)全覆蓋，繼續(xù)抓好“門(mén)前三包”、渣土管理、戶外廣告清理和集中清理違法建設(shè)、治理違法采砂等工作。
積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)市。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施50項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目、310項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目。推進(jìn)生活垃圾分類收集試點(diǎn)，加快建設(shè)餐廚垃圾處理無(wú)害化設(shè)施、紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)容工程等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)“三江三溪”等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，實(shí)施空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。積極倡導(dǎo)“135低碳出行”，推廣公共便民自行車服務(wù)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林以及閩江口、烏龍江濕地保護(hù)。認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理、“碧海銀灘”、閩江口生態(tài)修復(fù)等工程，推進(jìn)羅源灣污染物排?？偭靠刂圃圏c(diǎn)示范工作。進(jìn)一步提高土地和海域、岸線等資源節(jié)約集約利用水平。探索建立生態(tài)資源有償使用制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
?。┙y(tǒng)籌抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育壯大水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、茶葉、花卉、竹木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)福清、長(zhǎng)樂(lè)、連江等地一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，建設(shè)福人花卉市場(chǎng)和園林花卉苗木產(chǎn)業(yè)閩侯、永泰基地。扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，爭(zhēng)取億元產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破100家。啟動(dòng)福州茉莉花種植與茶文化系統(tǒng)申報(bào)世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施100項(xiàng)以上農(nóng)業(yè)星火計(jì)劃項(xiàng)目，創(chuàng)建15家～20家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地，建設(shè)2個(gè)國(guó)家級(jí)、7個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)和精品示范村建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)縣（市）城關(guān)擴(kuò)容提質(zhì)、更新改造。深化小城鎮(zhèn)綜合配套改革，加快省、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，打造各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)“百村競(jìng)賽”活動(dòng)，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快培育發(fā)展一批特色示范村。
持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大縣（市）區(qū)對(duì)口協(xié)作力度，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)老少邊貧島地區(qū)的政策扶持、資金扶持與項(xiàng)目扶持，增強(qiáng)落后地區(qū)“造血功能”。加快推進(jìn)霍口水庫(kù)、葫蘆門(mén)水庫(kù)等一批重大水利項(xiàng)目建設(shè)，新解決60萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，新建改造農(nóng)村公路150公里，新增更新農(nóng)村客車80輛，新建農(nóng)村戶用沼氣池1000口，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁5000戶，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。廣泛開(kāi)展“春風(fēng)·春雨·光彩”、“榕商聯(lián)村”等活動(dòng)，實(shí)施“造福工程”農(nóng)村危房改造7000戶。
?。ㄆ撸┓e極建設(shè)文化強(qiáng)市，進(jìn)一步推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。
大力弘揚(yáng)閩都文化。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，強(qiáng)化“三山兩塔”核心區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)，實(shí)施朱紫坊、上下杭?xì)v史文化街區(qū)和煙臺(tái)山歷史風(fēng)貌區(qū)、船政文化遺址群保護(hù)修復(fù)。規(guī)劃建設(shè)海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園、民間傳統(tǒng)工藝美術(shù)品交易平臺(tái)，建成東方漆空間創(chuàng)意園。進(jìn)一步科學(xué)開(kāi)發(fā)歷史文化名鎮(zhèn)（村）資源，發(fā)展少數(shù)民族民俗文化游等特色項(xiàng)目。
不斷提升公共文化服務(wù)。加快推進(jìn)海峽圖書(shū)館、海峽群藝館建設(shè)，建成市工人文化宮。加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈。深入開(kāi)展“四進(jìn)社區(qū)”、“農(nóng)村電影放映”、“文明小戲進(jìn)農(nóng)村”等文化惠民活動(dòng)。積極培養(yǎng)和引進(jìn)名家大師，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。
切實(shí)讓文明福州持續(xù)文明。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神。積極普及科學(xué)知識(shí)。實(shí)施公民思想道德素質(zhì)、志愿服務(wù)系統(tǒng)、文明風(fēng)尚傳播、未成年人思想道德建設(shè)、農(nóng)村文明建設(shè)、文明城市長(zhǎng)效管理等“六個(gè)工程”建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度與市民文明素質(zhì)。
?。ò耍┒噢k惠民實(shí)事，加快建設(shè)幸福和諧的“有福之州”。
千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)與收入。深化收入分配制度改革，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，力爭(zhēng)農(nóng)民收入增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民。積極促進(jìn)就業(yè)，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力4.6萬(wàn)人，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)4.8萬(wàn)人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人次。努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)合法權(quán)益。
統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，探索建立城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)制度，盡快成立四城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)分中心。適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，努力維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。推進(jìn)保障房、安置房建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)2萬(wàn)套保障性住房，力爭(zhēng)建成1萬(wàn)套保障性住房。積極推行“模擬征遷”等和諧征遷新模式，認(rèn)真解決被征地拆遷群眾和退養(yǎng)漁民生產(chǎn)生活出路問(wèn)題。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，支持發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，新建一批農(nóng)村敬老院，推進(jìn)老干部活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善事業(yè)，動(dòng)工建設(shè)市社會(huì)福利中心、殘疾人康復(fù)就業(yè)中心。
努力辦好人民滿意的教育。新建和改擴(kuò)建35所公辦幼兒園，探索實(shí)施學(xué)前教育購(gòu)買服務(wù)模式。完善中小學(xué)布局，新建和改擴(kuò)建30所中小學(xué)，擴(kuò)容中小學(xué)學(xué)位1萬(wàn)個(gè)，全面完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建20所多樣化特色化建設(shè)試點(diǎn)普通高中。進(jìn)一步提高市屬高校辦學(xué)水平。推動(dòng)教育資源配置向農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)、貧困、民族鄉(xiāng)村傾斜，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和農(nóng)民工子女入學(xué)等工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，建成職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地。支持發(fā)展特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育。
持續(xù)提高人民健康水平。完善省會(huì)醫(yī)療資源布局，啟動(dòng)市婦幼保健院遷址新建、市二醫(yī)院內(nèi)科樓等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造提升及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置。完善疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救援、衛(wèi)生應(yīng)急和衛(wèi)生信息體系，創(chuàng)建鼓樓、長(zhǎng)樂(lè)國(guó)家慢性病綜合防治示范區(qū)和臺(tái)江寧化等國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
大力推動(dòng)全民健身與城運(yùn)同行。加快推進(jìn)海峽奧體中心“一場(chǎng)三館”和運(yùn)動(dòng)員村建設(shè)，抓緊建設(shè)、改造一批縣（市）區(qū)體育場(chǎng)館。認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)第十五屆省運(yùn)會(huì)和第八屆城運(yùn)會(huì)，精心辦好世界沙排巡回賽、國(guó)際公路自行車賽、十萬(wàn)人健步行等大型賽事和全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)群眾健身場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心城運(yùn)、支持城運(yùn)、參與城運(yùn)的濃厚氛圍。
不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)。全面推行“135”社區(qū)黨建工作模式，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字福州”建設(shè)，完善便民呼叫中心12345系統(tǒng)、“中國(guó)福州”門(mén)戶網(wǎng)站、“福州發(fā)布”政務(wù)微博群等便民利民公共服務(wù)平臺(tái)。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等機(jī)制，完善信訪制度和“大調(diào)解”工作體系，及時(shí)排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛。不斷鞏固提升“平安福州”建設(shè)成果，深化綜合警務(wù)改革，加快建設(shè)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，穩(wěn)步實(shí)施流動(dòng)人口“居住證”制度，有效防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。進(jìn)一步做好“六五”普法和法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、青少年事務(wù)社工等工作。擴(kuò)大基層民主和群眾自治，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。做好新形勢(shì)下的民族宗教工作。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，深化雙擁共建，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)及武警現(xiàn)代化建設(shè)、海防、人防等工作。
三、全面提高新形勢(shì)下政府自身建設(shè)水平
各位代表，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。市人民政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高執(zhí)行力、公信力和戰(zhàn)斗力。
切實(shí)強(qiáng)化依法行政。進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政復(fù)議機(jī)制。積極推行公示、咨詢、聽(tīng)證等制度。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極配合人大、政協(xié)開(kāi)展檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士的溝通聯(lián)系，提高人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案辦理的滿意率、落實(shí)率。
全面改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開(kāi)展為民務(wù)實(shí)清廉教育實(shí)踐活動(dòng)，完善深入企業(yè)、基層常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，多做惠民生、謀民利和打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事好事。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化績(jī)效管理、效能建設(shè)和崗位考核，全面提高行政效率，讓“馬上就辦”成為廣大公務(wù)員的行為規(guī)范和福州的品牌標(biāo)志。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高把握規(guī)律、科學(xué)決策的能力與水平。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范接待、警衛(wèi)、出訪等工作。
時(shí)刻保持清正廉潔。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)政性資金等審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。進(jìn)一步完善行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和輿論的監(jiān)督。
各位代表，在黨的十八大精神指引下，我們將開(kāi)啟福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新的征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步敢為、能為、有為，為加快建設(shè)開(kāi)放、文明、和諧、幸福的新福州，率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
閩公網(wǎng)安備：
