政府工作報告（2012年）
（2012年1月3日在福州市第十四屆人民代表大會第一次會議上）
福州市人民政府代市長楊益民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福州市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年暨市十三屆政府工作回顧
剛剛過去的2011年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，我市各級政府緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這一主線，認真實施《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，大干“十二五”開局之年，較好地完成了市十三屆人大六次會議確定的任務(wù)。預(yù)計全市生產(chǎn)總值3705億元，增長13%；財政總收入506.01億元，增長25.7%，其中，地方財政收入320.04億元，增長29.1%；全社會固定資產(chǎn)投資2800億元，增長27%；出口總額237億美元，增長45.3%；按驗資口徑實際利用外資12.77億美元，增長7.8%；社會消費品零售總額1866億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26040元，增長14.6%；農(nóng)民人均純收入10080元，增長18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%；人口自然增長率5.23‰；省下達的節(jié)能減排任務(wù)預(yù)計可以完成。在過去的一年，福州榮膺全國文明城市稱號，全市人民經(jīng)過多年來不懈努力終于圓夢，福州發(fā)展邁上了一個嶄新的臺階。一年來，我們的主要工作及成效是：
（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進。堅持抓龍頭、鑄鏈條，有88項重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，97項重大工業(yè)項目動工建設(shè)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5500億元，增長16.1%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1869億元，增長18%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)試點工作通過國家驗收。制定出臺鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、研發(fā)中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等一系列政策措施，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進一步提升，福州成為首批創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市之一。組建成立福州農(nóng)村商業(yè)銀行，創(chuàng)建海峽滬深指數(shù)，設(shè)立海西商品交易所，金融業(yè)加快發(fā)展。溫泉游、閩江游、文化游持續(xù)升溫，全市接待游客2696.75萬人次。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，年增加值177.8億元。成功舉辦中國國際醫(yī)療器械博覽會等222場全國性、區(qū)域性展會。
（二）著力強化項目帶動，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。實施“五大戰(zhàn)役”項目485項，完成投資1123億元，為年度計劃的116.9%。實施市級重點項目535項，完成投資1148億元，為年度計劃的111%，建成或基本建成100個項目，新開工建設(shè)160個項目。大力加強“三維”對接，成功舉辦與中央企業(yè)項目合作洽談暨簽約儀式、民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會、赴港澳經(jīng)貿(mào)洽談活動，簽約對接央企項目21項、總投資2256億元，民企項目64項、總投資1216億元，外資項目75項、總投資98.85億美元。
（三）著力強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位不斷夯實。推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、設(shè)施化、標準化生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值565.3億元，增長4%，新增設(shè)施大棚1.23萬畝，209家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年產(chǎn)值突破400億元。福州被國際茶葉委員會授予“世界茉莉花茶發(fā)源地”稱號。加強耕地保護，大力推進水利改革發(fā)展，實施標準農(nóng)田改造2900畝，土地整理開發(fā)復墾2.03萬畝，標準化養(yǎng)殖池塘改造7256畝，除險加固水庫16座。全面完成省級試點小城鎮(zhèn)、市級示范性小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，青口、荊溪、龍?zhí)铩⒔锏刃〕擎?zhèn)啟動區(qū)動工建設(shè)。啟動第三輪新農(nóng)村“雙百工程”建設(shè)，新建和改造農(nóng)村公路389.6公里，解決19.41萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建戶用沼氣池2300口，改造衛(wèi)生戶廁1.44萬戶，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。實施第三輪整村推進扶貧開發(fā)，完成“造福工程”搬遷4500人。
（四）著力改善宜居品質(zhì)，城市功能品位持續(xù)提升。編制完成新一輪城市總體規(guī)劃，啟動福州大都市區(qū)規(guī)劃編制，深化馬尾新城分區(qū)規(guī)劃和南臺島、晉安等重點建設(shè)區(qū)域城市設(shè)計。加快中心城市東擴南進、沿江向海發(fā)展，海峽金融商務(wù)區(qū)等城市組團建設(shè)扎實推進，三環(huán)快速路主線通車，地鐵1號線站點建設(shè)全面啟動。新建和改擴建城市道路23條，新增更新公交車785輛，新辟公交線路40條，新增停車泊位3070個。認真實施“四綠”工程建設(shè)，超額完成省下達的88.1萬畝造林任務(wù)，新增100萬平方米城市公共綠地。全力打好內(nèi)河整治攻堅仗，中心城區(qū)75條內(nèi)河除光明港外基本完成清淤，安泰河、白馬河、晉安河綜合整治初見成效。深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)等20項專項整治，全面清理城區(qū)戶外廣告，基本完成城區(qū)主干道架空纜線下地。實施節(jié)能重點項目70個、減排重點項目184個，實現(xiàn)重點污染源自動監(jiān)控全覆蓋，創(chuàng)建40個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、700個市級以上生態(tài)村，以較好的成績通過了創(chuàng)衛(wèi)復查和創(chuàng)模省級復核。
（五）著力推進先行先試，重點領(lǐng)域改革全面突破。落實省里賦予的在城市總體規(guī)劃管理和財政體制方面先行先試的政策，統(tǒng)籌推進福清、長樂、閩侯、連江等周邊縣(市)融入中心城市發(fā)展格局。深化行政審批制度改革，下放10類重點項目審批事項，賦予縣（市）區(qū)更大發(fā)展自主權(quán)。強化國資運營監(jiān)管，市屬投融資平臺、產(chǎn)業(yè)集團和專業(yè)公司加快發(fā)展。全面落實促進民營經(jīng)濟和小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。積極拓展直接融資渠道，BT投融資建設(shè)模式得到有效應(yīng)用，新榕城建等融資平臺成功申報企業(yè)債券29億元，2家企業(yè)在境內(nèi)外上市。深化社會事業(yè)領(lǐng)域改革，完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年任務(wù)，義務(wù)教育“小片區(qū)”管理改革試點取得較好成效。集體林權(quán)制度配套改革持續(xù)深化。政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位人事制度改革扎實推進。
(六）著力提升對外開放，交流合作空間有效拓展。對外貿(mào)易在外需不足的情況下保持較快增長，進出口總額343億美元，增長39.4%，機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長22%，福州成為全國首批船舶出口基地之一。招商引資實效進一步提高，新批千萬美元以上外（臺）資項目57項。福州保稅港區(qū)（一期）通過國家驗收。積極落實海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，榕臺經(jīng)貿(mào)合作和空中直航、海上直航不斷拓展，福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園獲得國家批準，馬尾船政文化園區(qū)獲批成為海峽兩岸交流基地。成功舉辦第十三屆海交會以及海峽兩岸合唱節(jié)、海峽版權(quán)(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)精品博覽交易會、海峽（福州）漁業(yè)周暨漁博會、兩岸城市青少年創(chuàng)意族譜聯(lián)展等對臺特色交流活動。積極支持和融入平潭開放開發(fā)，與平潭綜合實驗區(qū)簽訂合作框架協(xié)議。主動推進福莆寧同城化發(fā)展。全面完成對口支援三明災(zāi)后重建任務(wù)，積極推進新一輪援疆、援藏工作。成功舉辦紀念福州與日本那霸締結(jié)友好城市30周年等友城交流活動。
（七）著力完善公共服務(wù)，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展各級各類教育，新建和改擴建23所中小學，完成522所義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，基本完成中小學校安工程三年建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一所公辦幼兒園，校園文化建設(shè)、規(guī)范辦學行為等工作得到中央、省充分肯定。認真實施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，進一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補助標準和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費標準，動工建設(shè)福州兒童醫(yī)院等4家醫(yī)院病房樓，在全省率先建設(shè)社區(qū)醫(yī)療康復體系。加強歷史文化名城保護，完成第三次文物普查任務(wù)，“三坊七巷”社區(qū)博物館成為全國首家生態(tài)（社區(qū)）博物館。積極推進文化惠民工程，提前一年實現(xiàn)所有行政村都建有一家農(nóng)家書屋。文藝精品創(chuàng)作成效喜人，閩劇《王茂生進酒》入選國家舞臺藝術(shù)精品工程。成功申辦第八屆全國城運會，參加第七屆全國城運會取得優(yōu)異成績，福州成為全國全民健身示范城市試點單位。低生育水平保持穩(wěn)定，人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)進一步加強。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入開展，宗教事務(wù)依法管理更加規(guī)范。
（八）著力多辦惠民實事，人民生活水平穩(wěn)步提高。全市各級財政用于民生支出239.65億元，占公共財政預(yù)算支出的65.6%，市本級財政超收的82.3%用于改善民生。年初確定的20件125項為民辦實事項目件件有落實。城鄉(xiāng)就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.32萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力5.88萬人。最低工資標準和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、村（社區(qū)）“兩委”成員補貼、企業(yè)軍轉(zhuǎn)人員生活補貼、公益性崗位臨時人員工資進一步提高。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點全面展開，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標準進一步提高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作獲得“中國城市管理進步獎”。實施663萬平方米危舊房（棚屋區(qū)）改造，超額完成省下達的保障性安居工程開工建設(shè)任務(wù)。在全國率先實施蔬菜、豬肉價格協(xié)商制度，實行物價上漲與社會救助和保障標準掛鉤聯(lián)動，建設(shè)51家平價店，開通“菜籃子”社區(qū)平價直通車，較好地平抑市場物價，居民消費價格總水平上漲4.7%，低于全省平均水平。組織開展食品安全大整治，在全國率先將食品安全納入綜治考評，全市食品安全檢測全部達標。加強和創(chuàng)新社會管理，流動人口、特殊人群、社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理機制不斷完善。深化“平安福州”建設(shè)，安全生產(chǎn)事故下降20.2%，第三季度人民群眾對社會治安滿意率達94.75%。積極解決信訪積案和歷史遺留的留用地補償、“兩權(quán)證”辦理等問題，及時排查化解社會矛盾糾紛，有效維護省會中心城市和諧穩(wěn)定。
（九）著力優(yōu)化行政服務(wù)，政府自身建設(shè)切實加強。堅持依法行政，全面梳理行政職權(quán)，集中清理市政府規(guī)章、規(guī)范性文件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2項，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件42件。組建成立市行政服務(wù)中心，90%以上的行政審批、公共服務(wù)事項實行集中辦理，做到一個窗口受理、“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦結(jié)。建立深入企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機制，積極開展“服務(wù)企業(yè)周”等活動。加強機關(guān)效能建設(shè)，嚴格績效管理，堅決治庸治懶，實施效能告誡133人次。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，切實治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題及“小金庫”、公務(wù)用車等問題，廉政建設(shè)和反腐敗工作進一步加強。構(gòu)建完善行政權(quán)力陽光運行平臺，開通網(wǎng)上辦事公開系統(tǒng)。認真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持人大、政協(xié)開展檢查、視察、調(diào)研等活動，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士意見建議，辦復517件省、市人大代表建議、批評、意見和536件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為94%和99.4%。
2011年各項任務(wù)的完成，為市十三屆政府的工作劃上了圓滿的句號。回顧過去的五年，勤勞智慧的福州人民，積極搶抓海西建設(shè)機遇，有效應(yīng)對國際金融危機等挑戰(zhàn)，用激情與拼搏，譜寫了福州科學發(fā)展、跨越發(fā)展的輝煌篇章。
通過五年來的努力，綜合實力顯著增強。全市生產(chǎn)總值年均增長13.9%。財政總收入突破500億元，地方財政收入突破300億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破5500億元，全社會固定資產(chǎn)投資突破2800億元，社會消費品零售總額突破1800億元，出口總額突破230億美元，均比2006年翻了一番以上。福州相繼獲得國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市、國家創(chuàng)新型試點城市、全國綠化模范城市、全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、中國溫泉之都、全國文明城市等稱號，并蟬聯(lián)全國科技進步先進市、全國雙擁模范城等稱號。
通過五年來的努力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)比例已達8.9∶45.8∶45.3。農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，形成水產(chǎn)、果蔬、食用菌、茶葉、花卉、竹木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。工業(yè)加速向南北“兩翼”集聚，電子信息、冶金建材、石油化工、生物醫(yī)藥、新材料及能源等重點產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，形成機械裝備、紡織服裝、輕工食品等3個千億產(chǎn)業(yè)集群和4家百億企業(yè)。商貿(mào)、物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)消費市場繁榮活躍。自主創(chuàng)新體系不斷完善，經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)達342家，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由1.32%提高到1.81%，累計創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)5家、國家級企業(yè)技術(shù)中心3家、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心34家、院士（專家）工作站62家，中科院海西研究院落地建設(shè)?？h域經(jīng)濟實力持續(xù)增強，占全市經(jīng)濟總量的比重達52%。
通過五年來的努力，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。城市建成區(qū)面積從177.19平方公里擴展到250平方公里，城鎮(zhèn)化率從55.5%提高到62.9%。建成溫福、福廈高速鐵路福州段，高速公路總里程從275公里增加到427公里，長樂國際機場年旅客吞吐量從379萬人次增長到725萬人次，福州港成為國家主要港口之一。城市道路總長從275公里增加到870公里，公交出行率從17.3%提高到22.1%，水、電、氣、通訊等承載服務(wù)能力與城市防災(zāi)減災(zāi)能力有效增強，市容環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化水平切實提升。城市環(huán)境綜合整治定量考核成績持續(xù)位居全國前列，在中國環(huán)境規(guī)劃院公布的宜居城市監(jiān)測評價結(jié)果中福州位居首位。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，基本實現(xiàn)村村通水泥路、客運班車和廣播電視，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)基本覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計完成“造福工程”搬遷2.46萬人，幫扶2.38萬農(nóng)村人口脫貧。
通過五年來的努力，改革開放持續(xù)深化。市屬國有企業(yè)改革和公用事業(yè)企業(yè)改制基本完成，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系全面建立。民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的市場運行機制加快完善，土地使用權(quán)“招拍掛”出讓、工程建設(shè)項目招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等制度全面實施。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村工作機制持續(xù)創(chuàng)新。投融資、公共財政、政府機構(gòu)、行政審批、社會管理及科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得良好成效。對外開放水平進一步提高，按驗資口徑累計實際利用外（臺）資51.69億美元，在榕投資設(shè)點的世界500強企業(yè)達87家。榕臺交流合作不斷取得先行先試的突破，率先實施中央惠臺政策，率先開通兩岸海上直航，率先簽訂兩岸城市合作協(xié)議，率先推動兩岸雙向投資，率先出臺臺灣居民申辦個體工商戶、臺商子女入學等政策措施。榕港榕澳合作、海內(nèi)外友城合作、閩浙贛皖經(jīng)濟協(xié)作、閩東北五市區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援以及僑務(wù)、外事、異地商會等工作扎實推進。
通過五年來的努力，社會事業(yè)長足進步。教育均衡化、信息化、現(xiàn)代化水平不斷提升，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“雙高普九”，鼓樓區(qū)獲得全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)稱號，馬尾區(qū)、長樂市率先實行高中階段免費教育，農(nóng)民工子女入學、數(shù)字青少年宮建設(shè)、教育督導、鄉(xiāng)土文化傳承等工作走在全國前列。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系基本建立，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)全覆蓋，居民健康主要指標居全省前列。精心打造“三坊七巷”文化、船政文化、曇石山文化、壽山石文化等四大閩都文化品牌，“三坊七巷”入選中國十大歷史文化名街，壽山石雕等13項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選國家保護名錄，3個村（鎮(zhèn)）入選國家歷史文化名村（鎮(zhèn)）。10項文藝精品獲得全國性大獎，“激情廣場大家唱”等群眾文化活動形成品牌效應(yīng)。成功舉辦全國特奧會等重大賽事，競技體育屢創(chuàng)佳績，全民健身活動蓬勃開展。人口計生、民族宗教、新聞出版、廣播影視、哲學社會科學、科普、防震、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
通過五年來的努力，民生福祉切實改善。全市各級財政累計用于民生支出718.37億元，累計為城鄉(xiāng)人民興辦實事項目91件351項。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2006年增長83.3%和80.3%。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.5萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力33.9萬人次。社會保險覆蓋面不斷擴大、標準持續(xù)提高，低收入家庭生活保障、廉租住房保障應(yīng)保盡保。累計建成保障性住房8.4萬套，改造危舊房（棚屋區(qū)）1706.97萬平方米?！皵?shù)字福州”建設(shè)扎實推進，便民呼叫中心12345系統(tǒng)、“中國福州”門戶網(wǎng)站、政府信息公開、行政權(quán)力陽光運行平臺建設(shè)等工作走在全國前列。社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、社會慈善加快發(fā)展，各類扶貧濟困活動廣泛開展?！捌桨哺Ｖ荨苯ㄔO(shè)取得良好成效。信訪、人民調(diào)解、普法、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、青少年事務(wù)社工以及國防動員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、海防、人防、反走私等工作進一步加強。
各位代表，回顧過去五年的工作，我們深深體會到，做好福州的工作，必須始終堅持科學發(fā)展不動搖、不懈怠，突出加快發(fā)展，以等不起的緊迫感搶抓機遇，以慢不得的危機感跨越趕超，以坐不住的責任感干事創(chuàng)業(yè)；突出創(chuàng)新發(fā)展，不斷在解放思想中開拓創(chuàng)新，在先行先試中率先突破；突出特色發(fā)展，充分發(fā)揮福州省會、僑臺、海洋、文化、生態(tài)等比較優(yōu)勢，彰顯福州個性、特色與魅力，凸顯省會城市的龍頭引領(lǐng)作用；突出統(tǒng)籌發(fā)展，堅持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路；突出和諧發(fā)展，切實讓最廣大人民群眾更多地共享發(fā)展成果。
回首過去的五年，我們走過的道路并不平坦，取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向為福州建設(shè)發(fā)展付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士，向為福州建設(shè)發(fā)展作出積極貢獻的中央、省直機關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前福州經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是思想觀念、體制機制某些方面還不適應(yīng)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的要求；二是經(jīng)濟綜合實力與核心競爭力不夠強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才較為缺乏；三是城市規(guī)劃建設(shè)管理水平還需要進一步提升，交通擁堵、違法建設(shè)等問題還比較多；四是城鄉(xiāng)之間、縣（市）區(qū)之間發(fā)展不夠平衡；五是住房、物價、食品安全等民生問題需要繼續(xù)認真解決，部分群眾生活還比較困難；六是社會管理還需要加強，治安防控體系還不健全，安全生產(chǎn)事故、群體性事件仍時有發(fā)生；七是政府效能有待提高，不正之風、消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們要正視這些問題，采取更加積極有效的措施，認真加以解決。
二、新一屆政府努力方向和2012年工作意見
各位代表，根據(jù)市第十次黨代會部署，今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握海西建設(shè)重大機遇，進一步敢為、能為、有為，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以改革開放為動力，“三化”并舉、“三群”聯(lián)動、“三維”對接，在更高起點上加快富民強市、和諧宜居進程，建設(shè)開放、文明、和諧、幸福的新福州。今后五年，新一屆政府的主要任務(wù)：一是全面完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值比2011年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先趕超東部地區(qū)平均水平，地方財政收入翻番；二是認真實施《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快構(gòu)建福州大都市區(qū)，凸顯省會城市的龍頭引領(lǐng)作用；三是爭取率先建成惠及全市人民的小康社會。為此，新一屆政府任重道遠，應(yīng)在以下方面作出不懈努力：
——努力在解放思想上實現(xiàn)新突破。堅持以解放思想為先導，敢于突破常規(guī)、敢于先行先試、敢于擔當責任，堅決破除自滿、畏難、守舊的思想障礙，增強干事創(chuàng)業(yè)的志氣、勇氣和銳氣。牢固樹立和增強“大福州”觀念，進一步站位全局、開闊視野，營造比學趕超的良好發(fā)展氛圍。全面深化收入分配、國有資產(chǎn)、投融資、公共財政、行政管理、社會管理、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域改革，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗，讓發(fā)展活力競相迸發(fā)、生產(chǎn)要素集聚涌流。
——努力在產(chǎn)業(yè)提升上實現(xiàn)新突破。增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、提高服務(wù)業(yè)比重、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造海峽西岸先進制造業(yè)基地和商貿(mào)物流中心、自然文化旅游中心、金融服務(wù)中心、信息研發(fā)中心、服務(wù)外包基地及海洋經(jīng)濟強市，爭取形成電子信息、機械裝備、紡織服裝、石油化工、輕工食品、冶金建材等6個千億產(chǎn)業(yè)集群，培育15家以上百億企業(yè)。構(gòu)建完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。
——努力在對外開放上實現(xiàn)新突破。充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，推進全方位、高水平的大開放，增創(chuàng)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的開放新優(yōu)勢。建設(shè)兩岸交流合作先行城市，打造兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地和直接往來的綜合樞紐。大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，推進閩都人才集聚工程，打造海西大都市區(qū)人才高地。把環(huán)境作為對外開放第一競爭力，按國際慣例辦事，按國際水平服務(wù)，使福州真正成為投資發(fā)展的“福地”和“沃土”。
——努力在統(tǒng)籌發(fā)展上實現(xiàn)新突破。更加積極地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，構(gòu)筑“一核引領(lǐng)、兩翼崛起、三帶并進”的福州大都市區(qū)新格局，建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。更加積極地統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進與平潭綜合實驗區(qū)的互動聯(lián)動發(fā)展和福莆寧同城化發(fā)展，提升對口支援、山海協(xié)作、區(qū)域協(xié)作水平。更加積極地統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會事業(yè)全面進步、文化繁榮發(fā)展，爭取文化、教育、衛(wèi)生、體育發(fā)展水平進入全國省會城市前列，確保成功舉辦第八屆全國城運會。更加積極地統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)市。
——努力在改善民生上實現(xiàn)新突破。積極推動城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，力爭實現(xiàn)倍增。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系和公共就業(yè)服務(wù)體系，切實保障學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。加強和創(chuàng)新社會管理，不斷提高基本公共服務(wù)均等化程度，促進社會公平正義，深化“平安福州”建設(shè)，進一步打造人民滿意的幸福城市。
各位代表，2012年是新一屆政府的開局之年。當前世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，我們面臨的形勢更加復雜嚴峻。做好2012年政府工作，必須牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以“穩(wěn)”為基礎(chǔ)，“進”為關(guān)鍵，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上更多地著力在“進”，突出加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，進一步穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧。初步安排2012年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；地方財政收入增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；出口總額增長12%；按驗資口徑實際利用外資13億美元；社會消費品零售總額增長15%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)；確保完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。為此，重點應(yīng)抓好以下工作：
（一）進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
強化內(nèi)需拉動。堅持不懈打好“五大戰(zhàn)役”，大力推進重點項目建設(shè)。初步安排“五大戰(zhàn)役”項目520項，總投資6667億元，年度計劃投資968億元；市級重點項目580項，總投資8700億元，年度計劃投資1200億元。積極拓寬消費領(lǐng)域，促進居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、信貸消費等新型消費方式。積極申辦全國性、區(qū)域性展會，大力拓展會展消費。加強農(nóng)村流通市場體系建設(shè)，繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，積極開拓農(nóng)村消費市場。繁榮社區(qū)商業(yè)，實施“便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”工程。
強化創(chuàng)新驅(qū)動和品牌帶動。積極推進國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，加快建設(shè)中科院海西研究院，爭取新創(chuàng)建一批國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)與企業(yè)技術(shù)中心。加強科技成果轉(zhuǎn)化運用，促進資金、技術(shù)、人才、市場的有效對接，發(fā)展行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和軟件設(shè)計、集成電路、工業(yè)設(shè)計、動漫娛樂、信息傳媒等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，擴建金山科技企業(yè)孵化器。認真實施制造業(yè)信息化工程，支持企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。大力推進企業(yè)品牌建設(shè)工程，培育、引進、扶持和保護一批品牌商標、名牌產(chǎn)品。落實和擴大甲供甲控政策，積極支持榕貨名優(yōu)產(chǎn)品拓展海內(nèi)外市場。
強化對企業(yè)及時有效幫扶。健全深入企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機制，落實和完善促進企業(yè)發(fā)展的各項政策，“一企一策”加大對重點企業(yè)的幫扶力度。深化政銀企合作，建立重點企業(yè)資金鏈保障機制，完善中小企業(yè)融資擔保體系。拓展債權(quán)融資、風險投資等直接融資渠道，支持有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市。加強對企業(yè)的用工服務(wù)與人才指導，著力幫助企業(yè)解決用工困難。支持企業(yè)參加重點展會。對小型微型企業(yè)免征部分行政事業(yè)性收費。從嚴控制并切實減少涉企的各種檢查、評比、表彰、達標、慶典、論壇、研討會、培訓、評價評估等活動。
（二）進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強實體經(jīng)濟。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，發(fā)展壯大水產(chǎn)、果蔬、食用菌、茶葉、花卉、竹木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、流通業(yè)，支持農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，推進福清龍?zhí)锶珖r(nóng)產(chǎn)品加工示范基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。加強林業(yè)“五大工程”、“五大基地”建設(shè)。積極促進“農(nóng)超對接”和“產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化”，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)技服務(wù)。切實防控動植物疫病，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，積極推廣畜牧、水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖。加強農(nóng)村土地整理開發(fā)復墾，落實補充耕地任務(wù)。
加快發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。認真抓好藍星化工、中國軟包裝、中化工程己內(nèi)酰胺、寶鋼德盛不銹鋼、兆元光電等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，爭取引進落地中航國際通用飛機制造、神華煤電一體化等一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目，力爭新培育3家以上百億企業(yè)和1～2個千億產(chǎn)業(yè)集群。大力推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，提升融僑、元洪、江陰、濱海、青口等現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)，加快發(fā)展可門港工業(yè)區(qū)、長樂不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園、連江鋁深加工園、福清光電科技園及洪寬機電園、長樂空港工業(yè)區(qū)、閩侯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、羅源灣開發(fā)區(qū)、閩清白金工業(yè)園等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。培育壯大新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、光電、軟件、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥和機電產(chǎn)業(yè)園、福興智能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動普天新一代信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地、聯(lián)通東南區(qū)域云計算產(chǎn)業(yè)園、移動福建數(shù)據(jù)（云計算）中心等大項目落地，力爭新增50家以上高新技術(shù)企業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育“兩江四岸”高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)泰禾城市廣場、蘇寧廣場等一批城市綜合體，爭取引進落地中石油、中石化福建區(qū)域總部及華潤城市綜合體、中金國際交易中心等項目。積極推進海峽鋼貿(mào)城、醫(yī)藥城、建材市場和中儲糧長樂直屬庫等項目，加快建設(shè)物流分撥中心、配送中心，發(fā)展第三方物流企業(yè)。推進鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和洪山先進技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、臺江區(qū)海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（二期）建設(shè)，培育壯大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。做大做強福建海峽銀行、福州農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵在榕金融機構(gòu)發(fā)展壯大，廣泛吸引金融機構(gòu)落戶福州，支持發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易中心、債券市場等金融平臺和小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融組織，加快建設(shè)海西現(xiàn)代金融中心。發(fā)展溫泉游、閩江游、文化游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游，推進三江口、貴安、桂湖、瑯岐、青云山、東壁島、鼓嶺等一批高端旅游綜合體建設(shè)和旅游片區(qū)開發(fā)，建成溫泉博物館，爭取“三坊七巷”創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，加快打造海西重要旅游目的地。推進游艇碼頭建設(shè)，培育發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，爭取進入中國服務(wù)外包基地城市行列。
加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。緊緊抓住建設(shè)海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)的機遇，全面推進“海上福州”建設(shè)。認真實施“以港興市”戰(zhàn)略，加強福州港資源整合、泊位建設(shè)、航道疏浚、航線開辟，積極打造國際航運樞紐港。加快福州保稅港區(qū)建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮其政策功能優(yōu)勢及作用。
大力推進“兩翼”港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大臨港工業(yè)、港口物流、船舶修造、海洋運輸、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥等“藍色產(chǎn)業(yè)”，加速構(gòu)建羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣北岸等海洋經(jīng)濟集聚區(qū)。加快海峽西岸（連江）水產(chǎn)品加工基地、海西遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持壯大遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)，有序拓展灣外養(yǎng)殖。實施“碧海銀灘”工程，科學合理開發(fā)海域、岸線和海島資源。
（三）進一步加快構(gòu)建福州大都市區(qū)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
全面構(gòu)建大都市區(qū)發(fā)展新格局。高起點、高標準、高水平地加快編制福州大都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃。全力推動馬尾新城和南臺島、晉安等區(qū)域成片開發(fā)建設(shè)。統(tǒng)籌推進福清、長樂、閩侯、連江等周邊縣（市）同城化發(fā)展，加快拓展中心市區(qū)。加大扶持力度，積極把閩清、羅源、永泰培育成為大都市特色功能承載區(qū)。加快推動福莆寧交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)互動對接，促進福莆寧融合發(fā)展、連片繁榮。加強閩東北五市區(qū)域協(xié)作，推動福州—寧德—南平—鷹潭—上饒發(fā)展軸聯(lián)動發(fā)展，壯大海峽西岸東北翼增長極。
大力建設(shè)馬尾新城。把馬尾新城作為中心城市東擴南進、沿江向海的主攻方向和新區(qū)拓展的重要載體，深化和完善馬尾新城總體規(guī)劃，構(gòu)建“兩組團一廊道”發(fā)展格局。加快建設(shè)瑯岐閩江大橋、南江濱大道東段等項目，動工建設(shè)馬尾大橋、沈海高速亭江互通及接線工程等項目，抓緊東部快速通道、三江口—營前橋（隧）工程、福馬鐵路改建城市輕軌等項目前期工作。積極打造快安商貿(mào)文體中心、馬江文化休閑綜合體、江濱總部聚集區(qū)，合理布局和建設(shè)三甲醫(yī)院、知名中小學校等社會事業(yè)及公共服務(wù)項目，進一步提升馬尾新城綜合服務(wù)功能。
加快提升中心城區(qū)功能品位。切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，提高建設(shè)的水平。認真抓好海峽國際會展中心、奧林匹克體育中心、火車南站、火車北站周邊及橫嶼、光明港片區(qū)等城市組團建設(shè)與景觀改造，繼續(xù)提升金山、五四北等片區(qū)，打造具有現(xiàn)代風貌的城市建設(shè)精品。堅持多拆少建，疏解老城區(qū)人口，實施中心城區(qū)200萬平方米危舊房（棚屋區(qū)）改造，啟動南街、津泰路改造，加快“城中村”改造。持續(xù)推進光明港、新店溪、新西河、潘墩河等內(nèi)河綜合整治，力爭啟動內(nèi)河生態(tài)補水工程，努力實現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)河“水清、河暢、路通、景美”，推進城市“綠道”、慢行系統(tǒng)建設(shè)。認真實施“點”、“線”、“面”攻堅計劃試點，進一步改變城市環(huán)境和面貌。規(guī)范和提升住宅小區(qū)物業(yè)管理，加快解決無物業(yè)管理小區(qū)問題。持續(xù)開展市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)、非法采運砂等專項整治，建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)，提高城市綜合管理、動態(tài)管理、精細化管理水平。
切實增強中心城市承載能力。進一步拓展對外聯(lián)接通道，支持航空公司在榕設(shè)立基地公司、開辟重點航線，加快建設(shè)向莆鐵路、合福鐵路福州段，江陰港、可門港鐵路支線，福永高速公路等項目，動工建設(shè)京臺建閩高速公路、湄重高速公路福州段等項目，推進繞城高速公路東南段、福銀高速公路閩清梅溪互通等一批項目前期工作。進一步完善和提升市區(qū)路網(wǎng)，動工建設(shè)湖東東路、浦黨路等一批項目，改造提升五一南路等8條市政道路，啟動實施金雞山隧道整治等項目，爭取建成螺洲大橋等12個項目。優(yōu)先發(fā)展公共交通，新增更新公交車450輛，新建公交場站10個，新辟、優(yōu)化公交線路47條，推進城區(qū)地下、立體公共停車場建設(shè)。全線推進地鐵1號線建設(shè)，爭取動工建設(shè)地鐵2號線。實施地下綜合管溝建設(shè)試點和交通信號燈、支路街巷路燈更新改造，力爭完成市區(qū)架空纜線下地工作。加快建設(shè)福清核電站1號～4號機組等一批能源項目。推進三江口防洪工程、瑯岐防洪防潮工程等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。
積極支持和融入平潭開放開發(fā)。堅持資源共享、合作共建、互利共贏，認真落實與平潭綜合實驗區(qū)合作框架協(xié)議。推動基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施等向平潭延伸拓展，支持平潭第二通道、島外調(diào)水、供電走廊等工程建設(shè)，加快漁平高速公路延伸線、長平高速公路等項目建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)對接合作，大力爭取平潭綜合實驗區(qū)優(yōu)惠政策向福清、長樂等周邊地區(qū)輻射。以“海峽號”高速客輪開通為契機，聯(lián)手開發(fā)“福州—平潭—臺灣”一程多站式旅游產(chǎn)品，構(gòu)建海峽兩岸海上便捷通道。繼續(xù)在科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才和干部培訓交流以及社會保障、公共服務(wù)等方面，為平潭綜合實驗區(qū)提供支持與服務(wù)。
統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，支持縣（市）推進產(chǎn)業(yè)集聚、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次，因地制宜發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟。積極實施“大城關(guān)”、“大縣城”戰(zhàn)略，推進縣(市)城關(guān)擴容提質(zhì)。深化強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，加快省級試點小城鎮(zhèn)、市級示范性小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。組織開展新農(nóng)村建設(shè)“百村競賽”活動，認真實施農(nóng)村“家園清潔行動”和生態(tài)家園富民工程，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，打造一批綜合示范精品村。持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完成行政村電網(wǎng)改造，新建和改造農(nóng)村公路200公里，新增農(nóng)村客車100輛，新建農(nóng)村戶用沼氣池2000口，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁5000戶。加強水利建設(shè)，認真實施防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)田水利、骨干水利、農(nóng)村飲水安全、水生態(tài)環(huán)境治理等工程，新解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加快推進大樟溪（閩江）引調(diào)水工程、羅源霍口水庫、閩清葫蘆門水庫等一批重大項目前期工作。加強農(nóng)村“六大員”隊伍建設(shè)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。提高扶貧標準，繼續(xù)實施整村推進扶貧開發(fā)，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題，實施新一輪“造福工程”搬遷3000人。加大縣級基本財力保障力度，完善對口幫扶、山海協(xié)作機制，扶持財政困難縣和老少邊貧島地區(qū)加快發(fā)展。
（四）進一步深化改革開放，精心打造良好的投資發(fā)展環(huán)境。
構(gòu)建更加有利于科學發(fā)展的體制機制。深化行政審批制度改革，依法最大限度減少審批事項、簡化審批環(huán)節(jié)。有效盤活和統(tǒng)籌用好國有存量資產(chǎn)，做大做強市屬投融資平臺和產(chǎn)業(yè)集團，提高國有資本使用效益。拓展民間投資渠道，鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。大力推行政府購買公共服務(wù)，深化污水處理、垃圾處理、市容環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護等領(lǐng)域的市場化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化運作。分類推進事業(yè)單位改革。推進財政管理體制改革和統(tǒng)計制度方法改革。深化農(nóng)村綜合改革，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。實施集體土地征收制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。
實施更加積極的大開放戰(zhàn)略。組建招商投資促進機構(gòu)，大力拓展“三維”對接，深入實施“回歸工程”。加大高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域引資力度，拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的利用外資，支持上市企業(yè)返程投資。繼續(xù)實施鼓勵外貿(mào)發(fā)展的政策，大力開拓自貿(mào)區(qū)市場和新興市場，推進國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和電子信息產(chǎn)品、船舶、家具及裝飾品等重點出口商品基地建設(shè)。鼓勵擴大重要資源、原材料和先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備進口。支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”拓展市場、購買資源、跨國經(jīng)營。推進海交會市場化運營，提高第十四屆海交會辦會水平，積極參加第十六屆投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動。進一步凝聚僑心、維護僑益、發(fā)揮僑力。深化拓展榕港榕澳合作交流，提升海內(nèi)外友城合作層次和水平。加強與長三角、泛珠三角、海西城市群及閩浙贛皖協(xié)作市的交流合作。繼續(xù)做好對口支援新疆、西藏等工作。
拓展更加常態(tài)化的榕臺交流合作。加強榕臺產(chǎn)業(yè)深度對接，爭取臺商投資區(qū)擴區(qū)，爭取海峽兩岸汽車整車貿(mào)易口岸獲批，爭取設(shè)立涉臺商品原產(chǎn)地認證辦公室，加快打造海峽兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和大陸對臺貿(mào)易中心。大力發(fā)展“海峽旅游”，力爭成為赴臺個人游試點城市，爭取開通黃岐環(huán)馬祖澳旅游線路。拓展榕臺空中直航、海上直航，加快建設(shè)海峽郵政樞紐中心、郵政電訊直通口岸。深化榕臺農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、民族宗教、紅十字等領(lǐng)域的全方位交流合作，推進閩臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，辦好“兩馬”同春鬧元宵、海峽兩岸合唱節(jié)、海峽版權(quán)（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)精品博覽交易會、海峽（福州）漁業(yè)周暨漁博會等特色對臺交流活動。
營造更加良好的投資發(fā)展軟環(huán)境。強化“四個服務(wù)”理念，辦好行政服務(wù)中心，推廣“廈航式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)驗，切實為投資者提供主動、熱情、高效、全程服務(wù)。大力推行項目代辦制，開辟“企業(yè)直通車”和“項目綠色通道”。進一步推進口岸“大通關(guān)”，爭取實現(xiàn)羅源灣港區(qū)口岸開放。切實整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，著力打造“誠信福州”。堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，不求所有但求所用，積極培養(yǎng)引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次、高技能、高素質(zhì)人才，加快建設(shè)人才公寓、國際學校和留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園，營造更加良好的引才、聚才、育才、用才環(huán)境。
（五）進一步強化環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)市。
大力推進節(jié)能減排攻堅。積極推廣運用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品，推進50家工業(yè)企業(yè)重點節(jié)能項目建設(shè)，加快建陶等重點行業(yè)清潔能源改造。認真落實建設(shè)項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”等制度，全面淘汰皮革、造紙、印染、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能，堅決取締“十五小”、“新五小”企業(yè)。完善紅廟嶺垃圾處理設(shè)施，爭取動工建設(shè)第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠，加快建設(shè)洋里污水處理廠三期工程及連坂、浮村污水處理廠廠外管網(wǎng)，進一步提高污水集中處理率和垃圾無害化處理率。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，加強重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟改造，推進可再生能源建筑應(yīng)用城市示范工作與垃圾分類處置試點工作。
認真治理環(huán)境重點問題。全面落實環(huán)境保護“一崗雙責”，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，抓好創(chuàng)模復查工作。綜合整治“三江三溪”等重點流域水環(huán)境，嚴控嚴管干流及重要支流水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，堅決治理畜禽養(yǎng)殖、石板材加工污染，保障水環(huán)境安全。深入開展環(huán)保專項行動，加強重金屬、餐飲油煙、生活噪聲、建筑工地粉塵、機動車尾氣等污染專項治理。加強重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控，提高環(huán)境安全突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。
不斷提升生態(tài)建設(shè)水平。認真實施“四綠”工程，造林36.5萬畝。啟動西湖公園榭坪嶼改造，擴建晉安河、光明港沿線濱水帶狀公園及秀峰路沿線帶狀公園，實施三環(huán)一期、東二環(huán)等一批道路和重要交通路口綠化景觀改造提升。加強生態(tài)公益林、沿海防護林建設(shè)管理，繼續(xù)認真治理“青山掛白”、水土流失。滾動實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，創(chuàng)建50個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個市級以上生態(tài)村。完善生態(tài)補償機制，加大飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和閩江口濕地及生物多樣性保護力度。
（六）進一步推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強市。
全面推進社會主義核心價值體系建設(shè)。加強理想信念和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，大力倡導和弘揚“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神和“海納百川、有容乃大”的福州城市精神。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強未成年人思想道德建設(shè)。做好科學知識普及、人文關(guān)懷、心理疏導等工作。堅持“八個持續(xù)”、“八個提升”，構(gòu)建文明創(chuàng)建長效機制，讓文明福州持續(xù)文明。
大力弘揚閩都優(yōu)秀文化。積極整合閩都文化資源，挖掘民俗文化、宗教文化、少數(shù)民族文化內(nèi)涵，提升閩都文化知名度、影響力，爭取“三坊七巷”、福建船政列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。加大歷史文化名城保護力度，抓好“三山兩塔”核心區(qū)整體保護開發(fā)，啟動實施朱紫坊、上下杭等歷史文化街區(qū)和煙臺山歷史風貌區(qū)保護修復?？茖W合理開發(fā)永泰嵩口、長樂琴江、馬尾閩安、倉山林浦和螺洲等歷史文化名村（鎮(zhèn)）資源。加強文物保護，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝美術(shù)的傳承和創(chuàng)新。
加快提升公共文化服務(wù)水平。推進海峽圖書館、科技館、美術(shù)館、群藝館及工人文化宮等項目建設(shè)，爭取建成城市發(fā)展展示館，加快打造一批高水平的公共文化設(shè)施。創(chuàng)新公共文化運行機制，抓好市博物館、市歌舞劇院等公益性文化事業(yè)單位、國有文藝院團改革改制工作，鼓勵社會力量興辦公益性文化事業(yè)。加大對公共文化的投入力度，推動公共文化資源向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，建設(shè)一批村級文化生態(tài)示范點、社區(qū)文化中心示范點，繼續(xù)實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、縣（市）數(shù)字影院建設(shè)、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程。強化文藝精品創(chuàng)作，在“三坊七巷”規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)作基地和名家工作室，積極吸引名家大師集聚。進一步繁榮文學藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和哲學社會科學，加強基層文化隊伍建設(shè)，扶持發(fā)展民間文藝、群眾文藝。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，推進中國音協(xié)福清合唱基地建設(shè)。
積極培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，培育壯大工藝美術(shù)、動漫游戲、文化休閑旅游、設(shè)計創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒、文化會展、廣告創(chuàng)意等七大重點產(chǎn)業(yè)。推進國家影視動漫實驗園建設(shè)，爭取成為海峽西岸國家級數(shù)字出版基地。提升現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，建設(shè)壽山石旅游文化城、海西創(chuàng)意谷、海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目。積極打造一批大型骨干文化企業(yè)集團，培育發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。
（七）進一步加強社會建設(shè)與管理，大力提高公共服務(wù)水平。
持續(xù)推進教育優(yōu)先發(fā)展。進一步優(yōu)化教育資源配置，提高各級各類教育辦學水平和教學質(zhì)量。新建和改擴建50所公辦幼兒園，大力發(fā)展普惠性、公益性幼兒園。新建和改擴建50所中小學，建設(shè)400所以上義務(wù)教育標準化學校，確保90%的中小學通過義務(wù)教育標準化評估。推進普通高中多樣化發(fā)展。增強市屬高校辦學特色。大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，辦好特殊教育、老年教育、成人教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代化終身教育體系。深入實施素質(zhì)教育，大力推進校園文化特色品牌建設(shè)，籌建學生綜合實踐基地。推行義務(wù)教育“小片區(qū)”管理改革，加快培養(yǎng)名優(yōu)骨干教師。加強學校安全管理，大力推廣國標校車。完善家庭困難學生資助制度。
切實提高全民健康水平。積極推進省立醫(yī)院金山分院、利嘉醫(yī)院和黃山片區(qū)醫(yī)院等三甲醫(yī)院建設(shè)。加快市屬公立醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，動工建設(shè)市二醫(yī)院內(nèi)科病房樓、市中醫(yī)院病房樓等一批項目。改造提升18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1024個村衛(wèi)生所，加大基層全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓力度。規(guī)范發(fā)展民辦醫(yī)療機構(gòu)。認真實施國家基本藥物制度，完善藥品集中采購配送機制。加強公共衛(wèi)生服務(wù)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。推進居民健康信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，爭取實現(xiàn)全市醫(yī)療機構(gòu)就診信息共享。規(guī)范和加強醫(yī)患糾紛調(diào)處工作?；I建紅十字999救援中心。深入開展愛國衛(wèi)生運動。穩(wěn)定低生育水平，實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃，推動人口長期均衡發(fā)展。
認真籌辦第八屆全國城運會。把辦好城運會與改善民生、提升城市有機結(jié)合起來，切實讓福州因城運會而更精彩。及早備戰(zhàn)城運會，組建成立城運會籌辦機構(gòu)，吸引一流人才參與策劃，提高城運會組織水平。高效優(yōu)質(zhì)抓好海峽奧林匹克體育中心、運動員村等場館和配套設(shè)施建設(shè)。加大優(yōu)秀運動員培養(yǎng)引進力度，提升競技體育水平。認真貫徹《全民健身條例》，組織開展“全民健身與城運同行”活動，爭創(chuàng)全國全民健身示范城市。
大力加強和創(chuàng)新社會管理。加強基層基礎(chǔ)工作，完善社區(qū)辦公場所、服務(wù)設(shè)施，進一步提高村（社區(qū)）“兩委”成員待遇。加大流動人口服務(wù)管理和特殊人群教育幫扶力度，實施流動人口居住證服務(wù)管理制度，建立全市流動人口綜合信息服務(wù)管理平臺，推進社區(qū)矯正、青少年事務(wù)社工等工作。繼續(xù)辦好便民呼叫中心12345系統(tǒng)、“中國福州”門戶網(wǎng)站、市民卡系統(tǒng)、政風行風熱線等便民利民公共服務(wù)平臺。完善社會穩(wěn)定風險評估和領(lǐng)導干部下訪、接訪、約訪等制度，加強“大調(diào)解”工作，切實排查化解社會矛盾糾紛。完善社會治安防控體系，實施視頻監(jiān)控系統(tǒng)續(xù)建工程、社會視頻監(jiān)控資源整合工程，嚴厲打擊違法犯罪活動，進一步提高人民群眾對社會治安的滿意率。全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和創(chuàng)建安全社區(qū)等活動，完善公共安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。做好“六五”普法和法律援助、法律服務(wù)、司法鑒定等工作。進一步擴大基層民主和群眾自治，支持做好村級組織換屆工作。加強民族宗教工作。深入開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，積極支持國防和部隊建設(shè)，加強國防動員、民兵預(yù)備役和海防、人防、反走私等工作。
（八）進一步以人為本改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。
努力促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。實施更加積極的就業(yè)政策，爭取實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力4.6萬人。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)援助、就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)技能培訓，重點幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、退役軍人等群體就業(yè)。支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，著力增加居民財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。穩(wěn)步提高最低工資標準和企業(yè)工資指導線，完善工資正常增長機制和支付保障機制。深化和諧企業(yè)創(chuàng)建，推行工資集體協(xié)商，加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)，維護勞動者和企業(yè)合法權(quán)益。
穩(wěn)步提高社會保障水平。加快完善均等化的社會保障公共服務(wù)體系，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障工作格局，進一步擴大社會保障覆蓋面。提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老金，推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，繼續(xù)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。健全城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，對城鄉(xiāng)困難居民實施大病醫(yī)療救助。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標準和城鄉(xiāng)社會救助水平。改善優(yōu)撫對象和革命“五老”人員待遇。加快發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站全覆蓋，推行互助型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，加強縣級社會福利中心、農(nóng)村敬老院建設(shè)。強化婦女兒童、殘疾人、青少年等工作，推進海峽婦女兒童活動中心、殘疾人康復就業(yè)培訓中心建設(shè)。加快建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫。大力發(fā)展社會福利、社會優(yōu)撫和社會慈善事業(yè)。
著力解決民生熱點問題。認真實施以公共租賃房、廉租房、政策性安置房為重點的保障性安居工程建設(shè)，爭取建成或基本建成2萬套保障性住房，新開工建設(shè)4萬套保障性住房。滿足群眾多層次、多樣化的住房需求，促進房價合理回歸，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全面推廣和諧征遷工作法，切實保障群眾合法權(quán)益，妥善安排被征地拆遷群眾生產(chǎn)生活出路。爭取全面解決歷史遺留的留用地補償、“兩權(quán)證”辦理等問題。著力保障市場供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價穩(wěn)，新增蔬菜基地1萬畝，提升生豬基地31家、禽蛋基地22家，加強糧食、蔬菜、副食品儲備和農(nóng)副產(chǎn)品、主要商品價格監(jiān)測預(yù)警，繼續(xù)實施物價上漲與社會救助和保障標準掛鉤聯(lián)動、主要農(nóng)副產(chǎn)品價格協(xié)商等機制。進一步建設(shè)“食品放心工程”，堅決治理“餐桌污染”，健全完善食品安全信息可追溯體系和監(jiān)測公示制度，確保食品藥品安全。堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，加強消費者維權(quán)工作，保障廣大群眾放心消費、安全消費。
三、全面提高新形勢下政府行政能力與服務(wù)水平
各位代表，在更高起點上推進福州科學發(fā)展新跨越，迫切要求我們進一步提高服務(wù)型政府建設(shè)水平。市人民政府將緊緊圍繞市委提出的敢為、能為、有為的“三為”重要要求，加強和改進政府作風，提高執(zhí)行力和公信力，更好地為全市人民服務(wù)、對全市人民負責。
（一）切實增強群眾觀念，提高為民服務(wù)能力。把群眾呼聲作為第一信號，時刻把群眾放在心上，多做察民情、知民意、暖民心的工作。把群眾利益作為第一選擇，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。把群眾滿意作為第一標準，恪盡為民之責，多做打基礎(chǔ)、利長遠、解民憂、惠民生的實事好事。
（二）切實增強效能觀念，提高工作執(zhí)行能力。大力弘揚“馬上就辦”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展“雙爭”活動，全面提升工作節(jié)奏和服務(wù)質(zhì)量。大力推行“一線工作法”，少開會、開短會，少講話、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文，更加及時有效地推進一線工作、解決實際問題。大力強化機關(guān)效能建設(shè)，嚴格績效管理、行政問責，堅決治庸治懶，堅決反對敷衍塞責、推諉扯皮。
（三）切實增強學習觀念，提高攻堅克難能力。倡導全員學習之風，強化學習新理論、新政策、新知識，全面打造學習型政府。建立完善先調(diào)研后決策等制度，更加積極地向基層學習、向群眾學習，從人民群眾當中汲取智慧和力量。注重聯(lián)系實際，學以致用，切實把學習的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進發(fā)展的舉措、化解矛盾的本領(lǐng)，全面提高政府工作的預(yù)見性、針對性、創(chuàng)造性。
（四）切實增強法治觀念，提高依法行政能力。加強法治政府建設(shè)，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。依法規(guī)范行政權(quán)力運行，強化行政執(zhí)法責任，完善重大行政決策咨詢、論證、聽證等制度。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體、無黨派人士的意見，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。
（五）切實增強廉政觀念，提高防腐拒變能力。認真貫徹廉政準則，落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強反腐倡廉教育，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴肅查處違紀違法案件。抓好廉政風險防控工作，深化行政權(quán)力陽光運行平臺建設(shè)，加強政府層級監(jiān)督和行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。時刻牢記“兩個務(wù)必”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
各位代表，站在新的歷史起點，建設(shè)開放、文明、和諧、幸福的新福州，是全市人民的共同期盼，也是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，團結(jié)和依靠全市人民，進一步繼往開來、凝心聚力、銳意進取、奮發(fā)圖強，在更高起點上推進福州科學發(fā)展新跨越，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的勝利召開！
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