政府工作報(bào)告（2009年）
（2009年1月4日在福州市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）
市長(zhǎng) 鄭松巖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
2008年工作回顧
剛剛過去的2008年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)歷史罕見的國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，迅速落實(shí)中央、省擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大決策部署，切實(shí)按照“海西”建設(shè)“四求先行”、“四個(gè)重在”的重要要求，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的困難與挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)福州又好又快發(fā)展，完成了市十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要表現(xiàn)在：
——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值達(dá)2296億元，比增13.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)1223億元，比增22.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破千億元，達(dá)1134億元，比增20.5%。出口總額達(dá)136億美元，比增10.5%。
——發(fā)展質(zhì)量、效益、后勁同步提升。財(cái)政總收入（不含基金）達(dá)288億元，比增16.3%；其中，地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)168億元，比增14.6%。建成或基本建成灣邊大橋、宇星涂鍍層板材等33項(xiàng)項(xiàng)目，新開工建設(shè)福清核電站等58項(xiàng)項(xiàng)目，平潭海峽大橋等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市地鐵等一批重大項(xiàng)目前期工作取得突破。
——城鄉(xiāng)人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)19000元，比增14.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)7156元，比增13.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.9%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。人口自然增長(zhǎng)率為5.6‰。
一年來，市政府的主要工作及成效是：
一、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極拓展南北“兩翼”，主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的成效。全市工業(yè)增加值達(dá)928億元，比增15.9%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，達(dá)3260億元，比增18%，“兩翼”地區(qū)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已達(dá)55%。培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出新的步伐。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)全面啟動(dòng)，市重點(diǎn)扶持的17家高成長(zhǎng)性高新技術(shù)示范企業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)25%，星網(wǎng)銳捷入選全國(guó)首批創(chuàng)新型企業(yè)，新大陸等5家企業(yè)入選中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入百?gòu)?qiáng)企業(yè)。企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研合作得到加強(qiáng)，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器穩(wěn)步發(fā)展，新設(shè)立豐泉環(huán)保等3家博士后科研工作站，福州技術(shù)市場(chǎng)被新認(rèn)定為國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)、中介代理、商貿(mào)、旅游等發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新的提升。盛輝物流等6家企業(yè)入選全國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)，澳大利亞國(guó)民銀行等一批國(guó)際知名服務(wù)業(yè)企業(yè)新落戶福州，成功舉辦了全國(guó)煤炭會(huì)等重大會(huì)展活動(dòng)，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重達(dá)42.1%。高度重視資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，節(jié)能減排攻堅(jiān)取得新的進(jìn)展。建成或基本建成華能福州電廠一期、二期機(jī)組煙氣脫硫，億鑫冶金、鑫海冶金煙氣脫硫改造，洋里污水處理廠一期技改，紅廟嶺填埋氣體回收利用發(fā)電廠等一批重大工程。全市單位工業(yè)增加值能耗下降2%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量同比分別下降0.2%和8%，城市環(huán)境綜合整治定量考核成績(jī)持續(xù)位居全國(guó)前列。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食綜合生產(chǎn)能力保持基本穩(wěn)定，水產(chǎn)、畜牧、茶葉、果蔬、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)395億元，比增5%，175家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶75.8萬(wàn)戶。著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施土地整治、復(fù)墾、開發(fā)12.6萬(wàn)畝，“六千”水利工程建設(shè)全面完成，海洋與漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)“百千萬(wàn)工程”、沿海防護(hù)林等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重大動(dòng)植物疫情疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“雙百工程”和農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)181個(gè)農(nóng)村行政村通水，建成3000口戶用沼氣池、7125個(gè)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁和500公里農(nóng)村公路、30個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站、422個(gè)農(nóng)村候車亭，新建改建150家“農(nóng)家店”。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，新建或改造231個(gè)農(nóng)家書屋、8所農(nóng)村敬老院、4.8萬(wàn)平方米農(nóng)村初中生生活用房、5.46萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)新增D級(jí)危房，改造提升45家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成20戶以上自然村廣播電視村村通任務(wù)和200個(gè)行政村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，為鄉(xiāng)村放映電影20000場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)1200場(chǎng)。實(shí)施“造福工程”搬遷5016人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5.1萬(wàn)人，開展農(nóng)民工免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)5.3萬(wàn)人，幫扶2000戶農(nóng)村貧困家庭實(shí)現(xiàn)一戶一就業(yè)。
三、堅(jiān)定不移深化改革，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。全面深化農(nóng)村綜合改革，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、海域使用權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村“六大員”、黨員干部下派駐村任職、高校畢業(yè)生“三支一扶”等工作成效明顯。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，整合盤活市屬企業(yè)國(guó)有存量資產(chǎn)取得較大進(jìn)展，清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)管理、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、投資監(jiān)管等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化投融資體制改革和公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，整合組建4家市級(jí)投融資公司和6家市屬國(guó)有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，全面啟動(dòng)水務(wù)、燃?xì)飧闹坪彤a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。支持企業(yè)拓展直接融資渠道，福晶科技等4家企業(yè)成功上市。加強(qiáng)公共財(cái)政體系建設(shè)，市直一級(jí)預(yù)算單位基本實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新政府管理與公共服務(wù)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在市直部門投入運(yùn)用，“12345”便民呼叫中心被確定為全國(guó)網(wǎng)上信訪試點(diǎn)單位，市直部門審批項(xiàng)目全面實(shí)行網(wǎng)上審批、效能監(jiān)察，走在全國(guó)前列。人事、科技、教育、文化、衛(wèi)生、價(jià)格等領(lǐng)域的改革邁出新步伐。
四、著力提升對(duì)外開放水平，全方位拓展榕臺(tái)交流合作。大力引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域，成功舉辦“5·18”海交會(huì)、赴港澳臺(tái)專題招商等重大活動(dòng)，全市實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）10.2億美元，比增45.7%，新批千萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目34項(xiàng)。積極主動(dòng)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、拓展國(guó)際新興市場(chǎng)，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口較大幅度增長(zhǎng)。各類開發(fā)區(qū)、投資區(qū)、出口加工區(qū)加快發(fā)展，福州保稅物流園區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收。榕臺(tái)交流合作先行先試不斷取得新突破，圓滿實(shí)現(xiàn)榕臺(tái)客運(yùn)包機(jī)直航、海上貨運(yùn)直航，“兩馬”海上航線延伸至臺(tái)灣本島，福州郵局成為兩岸水陸路郵件唯一總包封發(fā)局，成功舉辦首屆海峽兩岸合唱節(jié)、“兩馬”同春鬧元宵等大型交流活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)異地商會(huì)設(shè)立、僑房騰退、“僑居造?！?、“回歸工程”等工作，進(jìn)一步激發(fā)海內(nèi)外鄉(xiāng)親參與、支持“海西”建設(shè)和家鄉(xiāng)發(fā)展的熱情。榕港、榕澳合作不斷向縱深拓展，區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作、海內(nèi)外友城合作、對(duì)口支援等工作也取得新成績(jī)。
五、堅(jiān)持新區(qū)拓展與老城提升并舉，全面建設(shè)海峽西岸宜居城市。完成新一輪城市總體規(guī)劃綱要編制工作。東部新區(qū)開發(fā)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，海峽國(guó)際會(huì)展中心、火車南站綜合交通樞紐等一批重大項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。加快推進(jìn)溫福、福廈、向莆鐵路福州段，機(jī)場(chǎng)高速公路二期、繞城高速公路西北段，三江路、福峽路，鼓山大橋等重大項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)江陰、可門鐵路支線和漁平高速公路等一批項(xiàng)目，拓寬改造16公里城區(qū)道路、50條支路街巷，城市對(duì)外聯(lián)接通道進(jìn)一步拓展，城區(qū)環(huán)形放射性路網(wǎng)加快完善。新辟、調(diào)整22條公交線路，新購(gòu)637輛環(huán)保公交車，市民公交出行率達(dá)22.1%。動(dòng)工開挖琴亭湖，治理光明港等7條內(nèi)河，推進(jìn)大學(xué)新區(qū)防洪排澇工程等水利建設(shè)，城市防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)。加強(qiáng)市政公用設(shè)施和地下管網(wǎng)建設(shè)，液化天然氣項(xiàng)目已具備接收上游管輸氣條件，全社會(huì)用電量達(dá)213億千瓦時(shí)，城市氣化率達(dá)98.5%，市區(qū)自來水日綜合生產(chǎn)能力達(dá)158萬(wàn)噸，城市生活污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)81.5%和97.3%。加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理和綠化美化，清理整治各類違法建設(shè)69萬(wàn)平方米，改造北大路等15條道路沿線1052幢建筑景觀，建成開放新動(dòng)物園、環(huán)西湖步行道，市容市貌與市民生活環(huán)境持續(xù)改善。
六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，積極推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“三坊七巷”保護(hù)修復(fù)等歷史文化名城保護(hù)重大項(xiàng)目，基本完成水榭戲臺(tái)、林則徐祠堂修復(fù)，修復(fù)后的南后街、鎮(zhèn)海樓春節(jié)前可望開放。設(shè)立全國(guó)首家地方曲藝研習(xí)傳承專業(yè)機(jī)構(gòu)福州評(píng)話伬藝傳習(xí)所，軟木畫等6項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新入選國(guó)家保護(hù)名錄。改擴(kuò)建61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站，動(dòng)工建設(shè)市藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)。加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作，閩劇《王茂生進(jìn)酒》等一批作品榮獲“中國(guó)戲劇獎(jiǎng)·曹禺劇本獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，在全省第六屆“武夷杯”中青年演員比賽中，福州獲得的金獎(jiǎng)數(shù)量位居全省之首。認(rèn)真組織開展“全民健身與奧運(yùn)同行”活動(dòng)，成功舉辦奧運(yùn)火炬福州站傳遞活動(dòng)和第22屆市運(yùn)會(huì)，在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)上我市運(yùn)動(dòng)員取得優(yōu)異成績(jī)，福州被授予全國(guó)全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。閩都民俗文化節(jié)、南后街元宵燈會(huì)、城市精神征集評(píng)選、讀書月等群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。創(chuàng)建全國(guó)文明城市取得階段性成果。計(jì)生管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)扶助獎(jiǎng)勵(lì)政策全面兌現(xiàn)落實(shí)到位，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。民族宗教、新聞出版、廣播電視、社會(huì)科學(xué)、殘疾人、婦女兒童、老齡、地方志、檔案等事業(yè)加快發(fā)展。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空以及民兵、預(yù)備役建設(shè)等工作取得新成績(jī)。
七、始終著力民生、著力民心，努力讓最廣大人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果。市本級(jí)財(cái)政集中統(tǒng)籌用于改善民生的支出達(dá)49.07億元，占總支出的38.2%。為民興辦的10件49項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目基本如期完成，較好地解決了群眾生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際困難。全市已有11個(gè)縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙高普九”，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，為38.84萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市義務(wù)教育階段低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)早餐工程惠及4.8萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)8400人，勞動(dòng)保障維權(quán)等工作不斷加強(qiáng)。建成市二醫(yī)院急救中心住院大樓、市傳染病艾滋病治療中心住院大樓，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)68%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90.2%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)救助、社會(huì)慈善事業(yè)加快發(fā)展，居家養(yǎng)老服務(wù)在城區(qū)推開試點(diǎn)，建成市老年公寓等一批項(xiàng)目。全市建成110萬(wàn)平方米社會(huì)保障房，新開工建設(shè)192萬(wàn)平方米社會(huì)保障房，改善5800戶城區(qū)低收入住房困難家庭居住條件，縣（市）城關(guān)低保家庭廉租房做到應(yīng)保盡保。與此同時(shí)，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，增加城區(qū)低保戶物價(jià)補(bǔ)貼，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善征地拆遷補(bǔ)償政策，加大安置房建設(shè)力度，被征地拆遷群眾的合法權(quán)益和生產(chǎn)生活得到較好保障。切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，治理餐桌污染，及時(shí)開展乳制品質(zhì)量安全清查等專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效打擊制假售假、非法傳銷、商業(yè)欺詐、盜版侵權(quán)等損害群眾利益的違法行為。全面推進(jìn)“平安福州”建設(shè)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)94.44%，同比提高1.16個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)切實(shí)好轉(zhuǎn)，全市各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降18.9%。主動(dòng)排查化解基層矛盾糾紛，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政復(fù)議、法律援助等工作，省會(huì)中心城市保持安定穩(wěn)定。
八、大力支援四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，積極幫助對(duì)口支援地區(qū)恢復(fù)重建。按照中央、省統(tǒng)一部署，在第一時(shí)間調(diào)集大批人力、物力、財(cái)力，投入災(zāi)區(qū)一線搶險(xiǎn)救災(zāi)。廣泛開展以“心系災(zāi)區(qū)、共渡難關(guān)”為主題的救援救助活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)我市歷史上規(guī)模最大的賑災(zāi)行動(dòng)，不完全統(tǒng)計(jì)全市累計(jì)捐款捐物2.57億元。主動(dòng)調(diào)減行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)支出，大幅壓縮接待、出國(guó)、出差、購(gòu)車等費(fèi)用，擠出經(jīng)費(fèi)支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)與恢復(fù)重建。精心接收救治四川災(zāi)區(qū)傷病員，生產(chǎn)建設(shè)災(zāi)區(qū)急需的臨時(shí)過渡安置房11220套，在全省走在最前列。迅速啟動(dòng)一批事關(guān)災(zāi)區(qū)民生的對(duì)口援建項(xiàng)目，認(rèn)真開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、就業(yè)援助、支醫(yī)支教支警、助學(xué)助困等活動(dòng)，我市援建的小魚洞水廠在全省援建項(xiàng)目中率先動(dòng)工，在全國(guó)18個(gè)省市援建災(zāi)區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目中率先建成。
九、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)政府作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能。完善公務(wù)員考核、激勵(lì)、約束機(jī)制，全面推行績(jī)效評(píng)估、行政問責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律、懲庸治懶，對(duì)176名違規(guī)人員予以效能處理。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，應(yīng)公開的政府信息已全部向社會(huì)公開。完善各類突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案，公共安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，梳理明確55個(gè)行政機(jī)關(guān)的7115項(xiàng)行政職權(quán)，行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)一步規(guī)范。創(chuàng)新行政立法，提高立法質(zhì)量，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議3件地方性法規(guī)草案，制定29件政府規(guī)章和規(guī)范性文件。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，反腐倡廉工作取得新的成效。全面貫徹《監(jiān)督法》，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，積極辦好審議意見。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士及社會(huì)各界人士的意見建議。及時(shí)向人大、政協(xié)通報(bào)重大工作，辦復(fù)501件省、市人大代表建議、批評(píng)、意見和606件省、市政協(xié)委員提案，滿意率分別達(dá)97.6%和99.5%。
各位代表，回顧過去一年的工作，面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)與困難，福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總體上好于預(yù)期，取得的成績(jī)來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，各界人士大力支持、熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向在榕工作的外來建設(shè)者、外籍人士，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向?yàn)楦Ｖ莞母锇l(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心幫助福州建設(shè)發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)外向度較高的福州沖擊與影響還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加；二是長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，缺少能有效支撐發(fā)展、起到引領(lǐng)作用的支柱產(chǎn)業(yè)集群與龍頭企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，抗御市場(chǎng)波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱；三是中心城市還難以對(duì)周邊縣（市）起到有力的帶動(dòng)輻射作用，都市型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中度、關(guān)聯(lián)度還不夠高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后；四是農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不夠平衡；五是城市建設(shè)管理水平需進(jìn)一步提高，部分路段、部分時(shí)段交通擁堵以及市區(qū)內(nèi)河、污水治理狀況亟待改善，違法建設(shè)、施工擾民等問題還時(shí)有發(fā)生；六是節(jié)能減排攻堅(jiān)任務(wù)較為艱巨，環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)仍需加強(qiáng)，資源節(jié)約集約利用水平有待進(jìn)一步提高；七是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，部分低收入群眾生活較為困難，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品衛(wèi)生安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面改善民生的任務(wù)還比較重；八是政府執(zhí)行力和公信力仍需增強(qiáng)，吃拿卡要等問題仍然存在，一些部門、干部缺乏責(zé)任感、事業(yè)心，得過且過、碌碌無(wú)為，有的甚至有令不行、有禁不止、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。對(duì)這些問題，我們將始終保持清醒頭腦，認(rèn)真采取有力措施加以解決，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好政府各項(xiàng)工作。
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