政府工作報(bào)告（2006年）
（2006年1月14日在福州市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上代市長(zhǎng)鄭松巖講話）
?。?006年1月14日在福州市 第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）
代市長(zhǎng) 鄭松巖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
2005年暨“十五”發(fā)展回顧
2005年是福州發(fā)展歷史上不平凡的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市開局良好，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。
初步統(tǒng)計(jì)，2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)1720億元，比增9.8%（按全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果測(cè)算口徑，全市生產(chǎn)總值達(dá)1481.78億元，比增9.8%）。財(cái)政總收入達(dá)195.5億元，比增16.6%；其中，地方財(cái)政收入達(dá)127.7億元，比增19.2%。全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2230億元，比增12%；其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1900億元，比增14%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)290億元，比增2.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)600億元，比增13.9%。實(shí)際利用外資按可比口徑達(dá)16億美元，比增10.3%。出口總值達(dá)86.72億美元，比增16.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)666.92億元，比增15.3%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.35%。人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。2005年市政府主要工作及成效是：
一、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)與抗災(zāi)救災(zāi)“雙勝利”。面對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)、原材料價(jià)格上漲、企業(yè)貸款難、征地拆遷難等問(wèn)題，實(shí)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)月分析、重點(diǎn)建設(shè)周協(xié)調(diào)、定期分級(jí)走訪骨干企業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)性企業(yè)增加生產(chǎn)、擴(kuò)大出口，扶持建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)銀企對(duì)接、勞動(dòng)力對(duì)接和地產(chǎn)品促銷，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。羅源獅岐3萬(wàn)噸級(jí)碼頭、福清融元污水處理廠、福耀浮法玻璃、冠城大通特種漆包線技改、福州糧食批發(fā)交易市場(chǎng)、金山生活區(qū)四期、閩江學(xué)院三期等25項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建成或基本建成，福廈鐵路福州段、羅源灣港區(qū)碧里作業(yè)區(qū)4#、5#多用途泊位、閩江調(diào)水江陰支線、迅捷光電、福順半導(dǎo)體封裝、福州長(zhǎng)樂(lè)空港工業(yè)集中區(qū)、福州軟件園四期、烏山西路片區(qū)改造、曇石山文化遺址古民居工程一期等35項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，福州繞城高速公路連接線、長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)高速公路二期、平潭海峽大橋等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。與此同時(shí)，面對(duì)“海棠”、“泰利”特別是“龍王”臺(tái)風(fēng)等特大自然災(zāi)害，我們始終把人民利益放在首位，超前部署、科學(xué)調(diào)度，干群一心、軍民攜手，和衷共濟(jì)、持續(xù)盡責(zé)，把受災(zāi)損失降到了最低程度，并涌現(xiàn)出陳文光等一批先進(jìn)典型。按照省委、省政府“四個(gè)務(wù)必”、“五個(gè)確實(shí)”的要求，災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)，市區(qū)已迅速全面恢復(fù)永久性供電、正常供水，所有水毀路橋工程已全面恢復(fù)通車，受災(zāi)地區(qū)社會(huì)安定穩(wěn)定，大災(zāi)之后無(wú)大疫，所有受災(zāi)倒房戶可望春節(jié)前搬進(jìn)新居，全部水毀工程可望汛期前完成修復(fù)工作。
二、“三農(nóng)”工作力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真落實(shí)對(duì)“三農(nóng)”的扶持政策，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。糧食生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，136家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入175.2億元，比增15.1%，帶動(dòng)農(nóng)戶45萬(wàn)戶，42個(gè)無(wú)公害基地和50個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家、省認(rèn)定。榕臺(tái)農(nóng)業(yè)合作邁出新步伐，海峽兩岸（福州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)新一輪規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，圓滿完成“六千”水利工程和農(nóng)村通村公路年度建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療、特困人員醫(yī)療救助試點(diǎn)工作在羅源縣順利開展。農(nóng)村扶貧繼續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)，完成3208人“造福工程”搬遷，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8.7萬(wàn)人。
三、各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順政府部門管理體制和職責(zé)分工。下放市級(jí)工業(yè)集中區(qū)管理權(quán)限，理順瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制，增強(qiáng)了工業(yè)集中區(qū)和縣（市）創(chuàng)業(yè)發(fā)展的活力。全面推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和全員聘用制工作，完成312個(gè)市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整?；就瓿墒袑俟I(yè)、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有商貿(mào)、建工企業(yè)和公交、煤氣等公用事業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改革加快推進(jìn)。國(guó)有資產(chǎn)保值增值機(jī)制進(jìn)一步建立健全，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)出讓更加規(guī)范，新設(shè)置采礦權(quán)出讓全面實(shí)行公開招標(biāo)拍賣掛牌交易。市政公用設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，福清、長(zhǎng)樂(lè)、羅源等縣（市）城關(guān)污水處理廠已啟動(dòng)建設(shè)或投入運(yùn)營(yíng)。全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加和除煙草以外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域改革也取得新成效。
四、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。成功舉辦第七屆中國(guó)（福州）海峽經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、第二屆中國(guó)（福建）商品交易會(huì)，積極參加第三屆中國(guó)·福建項(xiàng)目成果交易會(huì)和第九屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，簽約成果均超過(guò)上年水平。積極推進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和福州、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)，開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展邁出新步伐。加強(qiáng)企業(yè)出口退稅、通關(guān)以及應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、綠色壁壘等服務(wù)，對(duì)外出口穩(wěn)步擴(kuò)大。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，新批境外企業(yè)14家。榕臺(tái)港澳合作領(lǐng)域不斷拓寬，率先實(shí)現(xiàn)了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅直航進(jìn)入大陸，海峽兩岸海上直航試點(diǎn)、“兩馬”交流取得新進(jìn)展。成功承辦第二屆泛珠三角省會(huì)城市市長(zhǎng)論壇。閩東北五市等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加緊密。僑務(wù)、外事、商貿(mào)、旅游、山海協(xié)作、對(duì)口支援等工作取得新成果。
五、城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有所提高。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃管理委員會(huì)工作機(jī)制，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)、舊屋區(qū)改造，著手實(shí)施福清、長(zhǎng)樂(lè)、閩侯、連江等一批鎮(zhèn)改街項(xiàng)目。建成或基本建成閩江大道北段、江厝路等37條市區(qū)主次干道、支路，完成二環(huán)路全線提速改造和福光路口等12個(gè)較擁擠的道路交叉口改造，啟動(dòng)33條斷頭路、丁字路拓寬改造工程，中心城區(qū)通行能力有所提高，交通擁堵情況初步改善。進(jìn)一步明確市容衛(wèi)生管理工作職責(zé)分工，加強(qiáng)內(nèi)河、“三車”非法營(yíng)運(yùn)、電動(dòng)車、地下停車場(chǎng)、建筑渣土運(yùn)輸、中小餐館和火車站地區(qū)等綜合治理，市容環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”回潮得到遏制。實(shí)施國(guó)家環(huán)保模范城市三年持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，組織開展閩江流域福州段、敖江流域水環(huán)境等專項(xiàng)治理，著手編制閩江口濕地保護(hù)規(guī)劃，頒布實(shí)施畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電等一批環(huán)保項(xiàng)目，建成金山污水處理廠、閩江公園華龍園等一批項(xiàng)目，城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
六、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍际聵I(yè)穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新能力有效提高，福州市科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)體系、福州技術(shù)交易平臺(tái)建成投入使用，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作深入開展?；A(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育較快發(fā)展，晉安、福清和長(zhǎng)樂(lè)新通過(guò)省級(jí)“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收，14所學(xué)校新通過(guò)省級(jí)各類達(dá)標(biāo)校、示范校驗(yàn)收，中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行免試入學(xué)，全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)25%、初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)87.2%。廣場(chǎng)歌詠、“走進(jìn)美的小區(qū)”等群眾文化活動(dòng)蓬勃開展，閩劇《紅豆緣》、《梅花魂》榮獲中國(guó)戲劇類有關(guān)大獎(jiǎng)。歷史文化名城保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，閩劇、評(píng)話等被列入第一批省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍，平潭、連江水下考古工作取得成果，紀(jì)念鄭和下西洋600周年等重大活動(dòng)成功舉辦。有線電視數(shù)字化工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革基本完成，公共衛(wèi)生體系初步建立。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋市區(qū)，臺(tái)江、鼓樓、倉(cāng)山躋身全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。競(jìng)技體育、群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，在第十屆全運(yùn)會(huì)上榕籍運(yùn)動(dòng)員奪取8枚金牌，位居全省第一，國(guó)際乒聯(lián)職業(yè)巡回賽總決賽等重大賽事在福州舉辦并取得圓滿成功。審計(jì)、人事、編制、氣象、防震、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。
七、構(gòu)建和諧社會(huì)扎實(shí)推進(jìn)。適時(shí)調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12560元，比增9.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5200元，比增8%。積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員數(shù)達(dá)13.5萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.25萬(wàn)人。城鄉(xiāng)最低生活保障家庭貧困生和特教生、革命烈士子女“兩免一補(bǔ)”政策得到落實(shí)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)問(wèn)題初步解決。城區(qū)特困居民醫(yī)療救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)有所提高，“紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家”等慈善救助活動(dòng)蓬勃開展。有效引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。維護(hù)被征地農(nóng)民、被拆遷群眾合法權(quán)益各項(xiàng)政策全面落實(shí)，中央、省確定的清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款任務(wù)基本完成。創(chuàng)建“平安福州”活動(dòng)的嚴(yán)打、化解矛盾糾紛、基礎(chǔ)防范重點(diǎn)整治“三大戰(zhàn)役”取得明顯成效，社會(huì)治安防控體系初步建成，一批信訪積案得到解決，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率持續(xù)提高。治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”等整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作繼續(xù)向縱深推進(jìn)，消防安全隱患整改等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開展。民政、民族、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成效。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、海防、人防等工作取得新進(jìn)展。
八、政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真開展政府系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，市政府對(duì)征集到的40條意見和建議逐條分析梳理，帶頭整改。全面加強(qiáng)投資軟環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化暗訪檢查、績(jī)效考評(píng)、民主評(píng)議，政府部門運(yùn)作效率、服務(wù)質(zhì)量有所提高，機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、工作作風(fēng)得到加強(qiáng)。完成全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主體工作，進(jìn)一步摸清我市二、三產(chǎn)業(yè)基本情況，為加快福州發(fā)展提供了較全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立財(cái)政性投資的信息化項(xiàng)目管理制度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，“中國(guó)福州”門戶網(wǎng)站與防汛等應(yīng)急指揮系統(tǒng)基本建成投入運(yùn)行，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。推行“四項(xiàng)制度”，拓展“陽(yáng)光工程”建設(shè)領(lǐng)域，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等各項(xiàng)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到加強(qiáng)。
2005年的努力促進(jìn)了“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)際利用外資額、出口總值、固定資產(chǎn)投資率、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人口自然增長(zhǎng)率等大部分指標(biāo)可望完成“十五”預(yù)期任務(wù)，取得了全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的階段性成就。經(jīng)過(guò)“十五”發(fā)展，全市綜合實(shí)力邁上一個(gè)新臺(tái)階，風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成。
一、發(fā)展水平得到新提升?！笆濉睍r(shí)期，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別年均增長(zhǎng)11.4%、21.1%、18.2%，總量分別比“九五”末期增長(zhǎng)71.4%、160%、130.9%。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2116億元，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目270項(xiàng)。福州先后獲得了國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范市等稱號(hào)，并持續(xù)獲得全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市（全國(guó)科教興市先進(jìn)市）、全國(guó)雙擁模范城等稱號(hào)。福清、長(zhǎng)樂(lè)進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”行列，閩侯、連江、羅源等躋身全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣行列。
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2000年末的13.5∶46.5∶40調(diào)整為2005年末的11.7∶47.3∶41。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)30%，全市初步形成電子信息、汽車及配件、紡織、冶金、塑膠等一批初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和福清、馬尾百億電子城、青口百億汽車城、長(zhǎng)樂(lè)百億紡織城等一批特色產(chǎn)業(yè)隆起帶，擁有福耀、福輝、金得利、飛毛腿、萬(wàn)年青等5個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品和福耀、福輝、金得利、西瓜太郎等4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，金山、軟件園、江陰、長(zhǎng)樂(lè)、羅源灣等新興工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，沃爾瑪、麥德龍、百安居、家樂(lè)福、好又多、國(guó)美、蘇寧等一批國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)落戶福州。市場(chǎng)規(guī)模有效擴(kuò)大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序逐步好轉(zhuǎn)。
三、改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村稅費(fèi)、集體林權(quán)制度、公共財(cái)政體制、行政管理體制等改革向縱深推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。東南汽車公司等5家企業(yè)已在我市設(shè)立研發(fā)中心，模具等6家行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和金山科技企業(yè)孵化器、863軟件企業(yè)孵化器等一批科技企業(yè)孵化器快速發(fā)展，福耀玻璃等15家企業(yè)成為全省制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)。榕臺(tái)港澳僑交流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平全面提升。全市累計(jì)新批合同外資66.56億美元、實(shí)際利用外資62.3億美元（按可比口徑），分別約占改革開放27年來(lái)引進(jìn)外資總量的28%和44%；來(lái)榕投資和設(shè)立機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)52家，比“九五”末期增加三分之一。
四、城市建設(shè)進(jìn)入新階段。中心城區(qū)跳出局限于鼓臺(tái)片發(fā)展的舊格局，城市建成區(qū)面積由2000年的91.5平方公里擴(kuò)大到2005年的170.1平方公里，鼓山、金山等城市新區(qū)初具規(guī)模。海陸空全方位的對(duì)外連接通道和中心城區(qū)環(huán)型放射性路網(wǎng)骨架初步形成，建成羅長(zhǎng)高速公路、三福高速公路福州段、二環(huán)三期、三環(huán)一期A段等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全市高速公路總里程達(dá)254.6公里，占全省的21%。江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)開發(fā)建設(shè)明顯提速，10個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位全部動(dòng)建，新增港口吞吐能力340萬(wàn)噸。城市保障服務(wù)功能持續(xù)提升，市區(qū)供水能力達(dá)150.9萬(wàn)噸/日，全市全社會(huì)用電量達(dá)143.2億千瓦時(shí)，城市氣化率達(dá)92.5%，程控電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)370.4萬(wàn)門，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)49萬(wàn)戶。
五、社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。金山劇院、閩劇院、全國(guó)全民健身活動(dòng)中心、船政文化博物館等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建成投入使用。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，市區(qū)建成福州三中金山校區(qū)等12所新布點(diǎn)中小學(xué)校，農(nóng)村完成42.8萬(wàn)平方米中小學(xué)D級(jí)危房改造，7個(gè)區(qū)（市）率先實(shí)現(xiàn)“雙高普九”，中心城區(qū)率先普及高中階段教育，閩江學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院初具規(guī)模，新創(chuàng)辦的7所民辦高職院校和交通、珠寶等8個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)快速發(fā)展。大力培養(yǎng)、引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次人才和適用人才，市、區(qū)兩級(jí)人才儲(chǔ)備中心累計(jì)儲(chǔ)備人才6000多人，研究生培訓(xùn)服務(wù)工作總站內(nèi)已有9所著名高校掛牌設(shè)點(diǎn)。市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系初步形成，重點(diǎn)醫(yī)院、特色（?？疲┽t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，健康水平有效提升，奪取了抗御非典、急性腸道傳染病、高致病性禽流感等重大疫病的勝利。“四大文化品牌”知名度日益提升，《畫龍記》等一批文藝精品獲得“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”等全國(guó)性大獎(jiǎng)，“掃黃打非”、網(wǎng)吧整治等文化市場(chǎng)凈化專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。廣播電視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，全市有線電視用戶達(dá)110萬(wàn)戶，基本實(shí)現(xiàn)行政村通廣播電視。人口與計(jì)劃生育工作連續(xù)5年完成省下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)。群眾體育蓬勃發(fā)展，全民健身網(wǎng)絡(luò)基本建成，競(jìng)技體育水平持續(xù)保持全省第一。
六、人民生活達(dá)到新水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年均增長(zhǎng)9.6%、6.1%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)1155億元，比2000年增加670億元。完成中心城區(qū)38片268萬(wàn)平方米舊屋區(qū)改造，3萬(wàn)多戶居民改善了居住生活條件。城鄉(xiāng)一體的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系初步建立，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，累計(jì)安置就業(yè)54萬(wàn)人次。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，“春風(fēng)行動(dòng)”等扶貧幫困活動(dòng)深入開展。建成開放閩江公園、烏龍江濕地公園、金牛山公園、鼓山十八景公園、金山公園等一批現(xiàn)代休閑公園，城市環(huán)境綜合整治定量考核位居全國(guó)前列，城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境明顯改善。累計(jì)為城鄉(xiāng)人民興辦實(shí)事項(xiàng)目67項(xiàng)，辦理1845件省、市人大代表建議、批評(píng)、意見和2108件省、市政協(xié)提案，解決了一批關(guān)系廣大人民群眾切身利益的具體問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)依法治市，提請(qǐng)審議34件地方性法規(guī)草案，制定88件政府規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止涉及行政許可規(guī)定的市人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件70件以及市人民政府辦公廳規(guī)范性文件36件，取消不符合規(guī)定的市級(jí)行政許可事項(xiàng)32項(xiàng)，清理行政許可實(shí)施主體82個(gè)。民主政治和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)文明程度有所提升。
“十五”發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，全市上下同心協(xié)力、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作有效監(jiān)督與大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向?yàn)楦Ｖ莞母锇l(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州建設(shè)發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人和各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小，能帶動(dòng)、支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目還不多，項(xiàng)目生成機(jī)制不健全；二是工業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，龍頭企業(yè)、終端產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品偏少，企業(yè)抗御市場(chǎng)波動(dòng)、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；三是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高，高層次、高素質(zhì)、高技能人才較為缺乏，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距依然存在，尤其是有的地區(qū)發(fā)展水平、速度亟待提升，部分縣鄉(xiāng)負(fù)債較重、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民增收基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)低收入群體還較困難；四是資源、環(huán)境的矛盾與制約比較突出，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和生態(tài)承載能力較弱；五是省會(huì)中心城市規(guī)模偏小、檔次不高，功能分區(qū)不夠完善，建設(shè)特色不明顯，管理水平不高，市容環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”或“死角”現(xiàn)象仍然存在，社會(huì)治安綜合治理任務(wù)十分艱巨，與海峽西岸省會(huì)中心城市應(yīng)有的形象還有一定差距；六是束縛發(fā)展的體制機(jī)制深層次問(wèn)題仍然沒(méi)有根本解決，政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，政府部門一些工作人員工作缺乏責(zé)任心，效能不高、作風(fēng)飄浮，“吃拿卡要”等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，投資軟環(huán)境亟待進(jìn)一步改善。對(duì)上述問(wèn)題，市人民政府將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定明確的工作目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地加以解決。
閩公網(wǎng)安備：
