【典型示范】福州市農業(yè)農村局：從“零”做起，打造政務服務極簡風
近年來，福建省福州市農業(yè)農村局聚焦企業(yè)群眾辦事難點堵點，以數字化轉型為契機，構建線下“一扇門”、線上“一網通”、服務“零跑動零延遲零材料零障礙”的審批體系。2022年以來，審批事項辦理時限壓縮81.49%，即辦件占比達44.83%，群眾滿意度持續(xù)保持100%。
線下+線上 審批“零跑動”
線下“一扇門”，實現服務集成化。為減少群眾跑趟次數，市縣兩級政務服務中心設立綜合服務窗口，將原先分散在多個科室的審批事項集中整合，實行“一窗受理、集成服務”。申請人只需到一個窗口，就能辦理所有相關業(yè)務，真正實現“進一扇門、辦所有事”。同時，推行“異地受理，全市通辦”服務，打破地域限制，讓群眾可以就近選擇申報地點。
線上“一網通”，推行“不見面審批”。依托全省一體化政務服務平臺，實現申請材料電子化，審批過程智能化。當前，市本級動物診療許可等29個審批事項全部實現全流程網辦，全程網辦事項占比達100%；省市網上常見問題配置率93.1%、審查要點配置率100%，系統(tǒng)還具備智能預審、材料補正提醒等功能，事項按承諾時限辦結率達100%。
此外，通過指導企業(yè)郵寄材料到窗口，受理審批后將相關證件郵寄到企業(yè)手中，真正實現“一趟不用跑”。通過“一門通辦”和“一網快辦”的有機結合，構建了線上線下協同聯動的政務服務新體系。線下服務突出“人性化”，為不熟悉網絡操作的群眾提供貼心指導；線上服務強調“便捷性”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。這種模式既保留了傳統(tǒng)服務的溫度，又融入了現代科技的效率，真正實現了政務服務質量和效率的雙提升。
共享“免材料” 承諾“零延遲”
多年來，福州市農業(yè)農村局持續(xù)強化數據資源整合共享，積極拓展電子證照證明應用和服務領域，電子證照材料“應調盡調”，推行告知承諾制，減少群眾辦事紙質材料提交。
數據共享“免材料”，群眾辦事少受累。當前，在許可事項辦事中“法定代表人（負責人）身份證明”和“執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書”等共計46項，可通過電子證照系統(tǒng)調用的證照，不再收取申請人紙質材料，推動政務服務“免證辦”，切實讓群眾感受到更加便利的政務服務。
材料未齊“承諾辦、馬上辦”，實現審批“零延遲”。持續(xù)推進“減證便民”工作，全面梳理事項清單，針對動物診療機構審批許可事項和農作物種子生產經營許可，開展證明事項告知承諾制工作，并根據實際情況不斷更新承諾事項。對已實行告知承諾制的事項，告知申請人可選擇書面承諾方式辦理。
申報“零材料” 審批再提速
福州市農業(yè)農村局通過優(yōu)化流程、精簡材料、創(chuàng)新服務，審批效能顯著提升。目前市本級審批事項辦理時限壓縮至5個工作日內。2021—2022年與市場監(jiān)管局聯合推出10項“一件事”集成服務，實現證照聯辦；2023年5月，市農業(yè)農村局與市市場監(jiān)管局，在全省首創(chuàng)探索推行“零材料 打包辦”跨部門審批事項改革。
對于企業(yè)申請動物診療機構、獸藥經營許可營業(yè)執(zhí)照與許可證機構名稱和法人同步變更時，實行“零材料”“一窗受理，一口發(fā)證”。企業(yè)提交材料減少幅度不低于13%，辦理環(huán)節(jié)壓縮67%，法定代表人身份認證由多次減為1次，實現“一次申請、即時辦結”，獲得辦事企業(yè)一致好評；2024年創(chuàng)新推出“開動物診所/醫(yī)院一件事”，將動物診療許可與大型戶外廣告審批同步辦理，企業(yè)辦事效率提升50%以上。
材料互論證 審批“零障礙”
福州市農業(yè)農村局始終秉持“改革提效率 創(chuàng)新優(yōu)服務”理念，通過系列改革舉措持續(xù)優(yōu)化審批流程，實現審批“零障礙”，進一步提升政務服務效能。
材料“瘦身”促提速。2022年8月，某種子公司需從省外調運一批種子，申請辦理植物調運檢疫證書，因其為二次調運，按流程需耗時2周以上，輾轉通過幾家公司，才能拿到生產企業(yè)的產地檢疫證書，恐將影響企業(yè)下一季度經營情況。了解了企業(yè)的特殊情況后，審批窗口創(chuàng)新性開展工作，按流程申請、調整放寬收件材料，不到3天時間就為企業(yè)解了燃眉之急。
“以證驗證”破難題。2024年8月，某農藥企業(yè)在辦理經營許可證法人變更時，因未留存舊營業(yè)執(zhí)照復印件陷入困境。審批窗口通過調取歷史檔案補齊材料，并深入分析審批要件實質發(fā)現：農藥經營許可證舊證已包含營業(yè)執(zhí)照關鍵信息。經與省廳充分論證后，率先在全省簡化材料要求，將“變更前營業(yè)執(zhí)照”從申請材料中剔除，同步更新全市辦事系統(tǒng)，實現全市審批標準統(tǒng)一。（來源：局法規(guī)與審批處）
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