關(guān)于市十六屆人大四次會議第1138號建議的答復(fù)
榕司〔2025〕66號
翁凡代表：
《關(guān)于踐行“新時代楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)訴源治理的建議》（第1138號）收悉，我單位的辦理意見如下：
一、建立健全訴非對接機(jī)制
2022年12月，市平安辦、市中院、市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展訴非聯(lián)動推進(jìn)多元解紛機(jī)制建設(shè)工作的意見（試行）》，進(jìn)一步加強部門與法院的工作互動，通過建機(jī)制、搭平臺、定規(guī)范、強保障，拓展訴訟與非訴工作銜接，合理有效配置社會解紛資源，構(gòu)建矛盾多元化解體系。2024年以來，全市各級各類調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛60673件，調(diào)解成功60654件，累計接收法院委托（派）的糾紛案件993件，調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)數(shù)327件，有效分流訴訟案件，使糾紛得到便捷高效化解。
二、加強組織隊伍建設(shè)
積極構(gòu)建人民調(diào)解組織“橫向到邊、縱向到底”的三層多維體系，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會為主導(dǎo)，村（居）調(diào)委會為基礎(chǔ)，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會為補充的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，大力推動駐法院（法庭）人民調(diào)解組織建設(shè)。目前，全市共有人民調(diào)解組織2851個，共設(shè)立駐法院（法庭）人民調(diào)解組織30個。根據(jù)按需設(shè)立的原則，我市已在醫(yī)療、道交、國土、婚姻家庭等調(diào)解量較大的部門建立145個行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會，聚焦重點領(lǐng)域矛盾糾紛化解，努力實現(xiàn)“行業(yè)內(nèi)糾紛行業(yè)內(nèi)化解、專業(yè)性糾紛專業(yè)化解決”，較大地緩解了訴訟壓力、節(jié)約了司法資源。
三、提升人民調(diào)解員隊伍建設(shè)水平
嚴(yán)格落實“以案定補”制度，指導(dǎo)推動各地根據(jù)工作需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高人民調(diào)解員補貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動人民調(diào)解員工作積極性。持續(xù)加強對人民調(diào)解員法律政策、調(diào)解技巧等方面的實務(wù)培訓(xùn)以適應(yīng)新時代矛盾糾紛調(diào)解工作的新要求。堅持選聘結(jié)合、專兼結(jié)合，拓展選任渠道，豐富選任方式，大力發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，建立專家咨詢庫，聘用退休法官、檢察官、司法行政工作人員等具有法律專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作能力的人員擔(dān)任調(diào)解員，提高了隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平，發(fā)揮好他們懂法律政策、會做群眾工作的優(yōu)勢，及時有效化解糾紛。目前，全市共有人民調(diào)解員10886人，現(xiàn)有駐法院人民調(diào)解員16人。
四、強化法治宣傳教育
引導(dǎo)廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。按照“調(diào)防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，在矛盾糾紛排查化解過程中有針對性地開展普法宣傳工作，堅持以案釋法，“調(diào)解一案、教育一片”，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，持續(xù)提升群眾依法辦事、依法維權(quán)的法律意識，營造良好社會法治氛圍。
五、提升基層治理效能
積極配合綜治中心開展矛盾糾紛多元化解工作，整合各級司法行政系統(tǒng)人民調(diào)解、法律服務(wù)資源入駐綜治中心，探索司法所融入綜治中心共同參與社會基層治理的新路徑、新方法，探索構(gòu)建“司法+綜治”基層治理新模式，實現(xiàn)與“四步十調(diào)”矛盾糾紛多元化解工作法的精準(zhǔn)對接，進(jìn)一步提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。目前，各級司法行政機(jī)關(guān)共派員25人入駐10個縣級綜治中心，共派員102人入駐78個鄉(xiāng)級綜治中心。
領(lǐng)導(dǎo)署名：王泉明
聯(lián)系人：薛 進(jìn)
聯(lián)系電話：83321388
閩公網(wǎng)安備：
