關(guān)于市十六屆人大四次會(huì)議第1430號(hào)建議的分辦意見
榕司〔2025〕56號(hào)
施華明代表：
《關(guān)于加強(qiáng)人民法院與行政機(jī)關(guān)非訴強(qiáng)制執(zhí)行案件溝通和指導(dǎo)的建議》收悉，我局的辦理意見如下：
行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，是行政強(qiáng)制工作的重要組成部分，對(duì)于保障行政效力實(shí)現(xiàn)，維護(hù)法律權(quán)威，推進(jìn)法治政府建設(shè)具有重要意義。非訴強(qiáng)制執(zhí)行案件多為行政執(zhí)法范疇，近年來，我市持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化行政機(jī)關(guān)與法院的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，著力保障非訴強(qiáng)制執(zhí)行制度有序高效運(yùn)行。制定《福州市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）》，從全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系、不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力六個(gè)方面，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號(hào)），相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)已制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)2027項(xiàng)，推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，組織開展裁量權(quán)基準(zhǔn)清理工作，進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
下一步，我市將按照《行政強(qiáng)制法》等規(guī)定要求，嚴(yán)格落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》工作部署，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步完善非訴強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)非訴強(qiáng)制執(zhí)行工作規(guī)范有序開展。
一是建立健全執(zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機(jī)制。落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，執(zhí)法部門細(xì)化制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，開展分類分級(jí)分層培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法理念和專業(yè)水平。在《行政強(qiáng)制法》方面，重點(diǎn)圍繞有關(guān)非訴強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)、適用范圍、程序要求等方面開展學(xué)習(xí)研討，推動(dòng)提升非訴強(qiáng)制執(zhí)行業(yè)務(wù)的整體規(guī)范性。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，各級(jí)執(zhí)法部門需按照裁量權(quán)基準(zhǔn)作出行政執(zhí)法決定，并在決定文書中對(duì)裁量權(quán)的行使作出說明，進(jìn)一步推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理科學(xué)化，避免“小過重罰”“同案不同罰”。
三是規(guī)范開展執(zhí)法監(jiān)督工作。落實(shí)《福建省行政執(zhí)法條例》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，通過定期組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法評(píng)議考核、制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督文書等方式，著力提升執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效。建立健全案例指導(dǎo)制度，定期在全市范圍評(píng)選行政執(zhí)法典型案例，發(fā)揮典型案例正向激勵(lì)和反向警示作用，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
四是深化行政機(jī)關(guān)與法院的聯(lián)動(dòng)對(duì)接。在府院聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化行政機(jī)關(guān)與法院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過不定期進(jìn)行溝通對(duì)接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決非訴強(qiáng)制執(zhí)行案件涉及法律適用、案件管轄、申請(qǐng)程序、聽取意見等方面的問題，提高非訴強(qiáng)制執(zhí)行案件辦理質(zhì)量和效率。
專此答復(fù)
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳元武
聯(lián) 系 人：巫雪桉
聯(lián)系電話：83351032
福州市司法局
2025年5月30日
（此件主動(dòng)公開）
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