關(guān)于市十六屆人大四次會(huì)議第1171號(hào)建議的答復(fù)
〔答復(fù)類(lèi)別：A類(lèi)〕
陳能華、鄭鋒代表：
《關(guān)于小區(qū)地下車(chē)庫(kù)（停車(chē)場(chǎng)）防內(nèi)澇工作的建議》（第1171號(hào)）收悉，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
受特殊的地理環(huán)境和氣候影響，福州市防汛工作任務(wù)較為艱巨。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，市應(yīng)急管理局充分發(fā)揮市防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化預(yù)防預(yù)備，持續(xù)完善機(jī)制，不斷提升能力，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施。
一、落實(shí)主體責(zé)任，健全工作體系
（一）壓緊？壓實(shí)防汛責(zé)任。市防指印發(fā)《2025年福州市城區(qū)防內(nèi)澇工作責(zé)任清單》《2025年度汛前防內(nèi)澇整治工作責(zé)任清單》，落實(shí)2025年福州市各縣（市）區(qū)城區(qū)防汛抗旱行政責(zé)任人及大中型水庫(kù)、重要小（一）型水庫(kù)、重要防洪堤、海堤的防汛行政責(zé)任人名單，在福州日?qǐng)?bào)上刊登通報(bào)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）健全防汛指揮體系。制定《福州市2025年防汛抗旱工作要點(diǎn)》，明要求住建、城管等部門(mén)抓好城鎮(zhèn)排水防澇，針對(duì)地下空間明確防淹、防倒灌等應(yīng)急處置措施。構(gòu)建“12346”新型防汛聯(lián)合指揮體系，以1個(gè)戰(zhàn)時(shí)防汛指揮部為核心統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌提升2類(lèi)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)“3份防汛責(zé)任清單”，通過(guò)4個(gè)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和6套響應(yīng)指導(dǎo)手冊(cè)，精準(zhǔn)把握工作重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、整體協(xié)同、一體作戰(zhàn)能力。
（三）修訂完善應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合我市的實(shí)際情況，在重新修編《福州市防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行可視化、表單化制作，直觀呈現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中的核心內(nèi)容，便于相關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)把握工作重點(diǎn)，明確應(yīng)對(duì)措施。督促全市各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全面完成預(yù)案修訂和上報(bào)工作，進(jìn)一步完善細(xì)化先期處置、現(xiàn)場(chǎng)指揮、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救等內(nèi)容。
（四）排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫(kù)水閘、江海堤防等防洪工程，城鎮(zhèn)低洼易澇點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域組織各級(jí)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全檢查工作，全面排查下穿通道、地下車(chē)庫(kù)等地下空間易澇積水風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)地下空間出入口、通風(fēng)口等重點(diǎn)部位落實(shí)防澇措施。動(dòng)態(tài)更新山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移對(duì)象建檔立卡信息，全面摸清轉(zhuǎn)移對(duì)象底數(shù)，確保轉(zhuǎn)移工作“底冊(cè)清、情況明、責(zé)任實(shí)”。
二、科學(xué)研判形勢(shì)，精準(zhǔn)施策發(fā)力
（一）強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警。市應(yīng)急管理局嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，關(guān)注天氣變化和雨水情動(dòng)態(tài)。建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)《福州市防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，明確不同預(yù)警信息對(duì)應(yīng)響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)措施。
（二）及時(shí)組織會(huì)商研判。定期組織應(yīng)急、氣象、水利、水文等部門(mén)階段性會(huì)商，分析研判態(tài)勢(shì)，印發(fā)會(huì)商通報(bào)，分領(lǐng)域部署落實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)措施。應(yīng)急響應(yīng)期間始終堅(jiān)持部門(mén)之間高頻會(huì)商、聯(lián)合會(huì)商，滾動(dòng)研判汛情風(fēng)情災(zāi)情趨勢(shì)，評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和不利影響，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度提醒重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)防范，調(diào)動(dòng)各方力量，全力做好防范應(yīng)對(duì)工作。
（三）強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)銜接。建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)省防指《關(guān)于加強(qiáng)防汛高級(jí)別預(yù)警防范應(yīng)對(duì)工作若干措施》要求，當(dāng)縣級(jí)氣象、水利、自然資源等部門(mén)發(fā)布橙色及以上級(jí)別預(yù)警，應(yīng)第一時(shí)間電話通知縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人、受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人，將預(yù)警信息傳遞給基層防汛責(zé)任人；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警，應(yīng)第一時(shí)間電話報(bào)告縣級(jí)防指指揮長(zhǎng)。收到橙色預(yù)警信號(hào)，縣級(jí)防指應(yīng)立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)30分鐘內(nèi)到崗；收到紅色預(yù)警信號(hào)，縣級(jí)防指應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)或以上級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)30分鐘內(nèi)到崗，督促指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門(mén)做好各項(xiàng)防御工作。
（四）建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)。建設(shè)福州市防汛指揮系統(tǒng)，通過(guò)平臺(tái)可以了解本轄區(qū)天氣情況、實(shí)時(shí)水情、雨情、潮汐情況、海浪情況、衛(wèi)星云圖、雷達(dá)圖等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，同時(shí)可以通過(guò)框選范圍來(lái)獲取范圍內(nèi)的災(zāi)害點(diǎn)、防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員轉(zhuǎn)移路線等信息，更加直觀快速的輔助應(yīng)急救援決策。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急保障
（一）健全隊(duì)伍管理體制。我市出臺(tái)了《福州市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法（試行）》，厘清我市各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍職能定位、建設(shè)主體、管理辦法、工作機(jī)制，打造穩(wěn)步提升我市應(yīng)急管理能力的制度保障。辦法中明確，市人民政府有關(guān)部門(mén)著眼應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，組織或者依托有關(guān)單位，組建相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要承擔(dān)本部門(mén)、本行業(yè)突發(fā)事件以及跨災(zāi)種突發(fā)事件應(yīng)急救援任務(wù)。市防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍，由市應(yīng)急管理局牽頭組建，市水利局、市消防救援支隊(duì)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等單位參與，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展本市防汛抗旱工作。
（二）加大基礎(chǔ)保障力度。目前全市儲(chǔ)備有橡皮艇359艘、沖鋒舟157艘、移動(dòng)排澇設(shè)備557臺(tái)、龍吸水87臺(tái)等各類(lèi)物資裝備。落實(shí)市級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍，加強(qiáng)與駐軍、武警部隊(duì)聯(lián)系，強(qiáng)化軍民聯(lián)防?？h、鄉(xiāng)、村組建共計(jì)3286支3.5萬(wàn)人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，全面提高應(yīng)急保障能力。
（三）組織開(kāi)展培訓(xùn)演練。在永泰縣舉辦為期三天的2025年福州市防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全市各級(jí)防汛業(yè)務(wù)骨干共200余人參加，今年全市已陸續(xù)開(kāi)展防汛培訓(xùn)325場(chǎng)次，共8629人參與?；I備開(kāi)展防汛防臺(tái)風(fēng)綜合演練，模擬強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸情況下，防洪排澇、應(yīng)急救援、人員轉(zhuǎn)移等多處應(yīng)急處置場(chǎng)景。今年全市已陸續(xù)開(kāi)展防汛演練428場(chǎng)次，參與人數(shù)35348人，為今后開(kāi)展防汛工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。
（一）抓好常態(tài)化宣傳教育。推動(dòng)防汛抗旱知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，讓群眾耳熟能詳，見(jiàn)多則記，不斷提高社會(huì)公眾安全意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。結(jié)合2025年世界氣象日開(kāi)展防汛科普知識(shí)宣傳，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)、防汛主題宣傳品等方式，向公眾普及臺(tái)風(fēng)、暴雨來(lái)臨時(shí)的應(yīng)急知識(shí)和逃生避險(xiǎn)技能，提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和地下車(chē)庫(kù)防澇應(yīng)急處置能力，形成全社會(huì)重視扶持參與防汛工作的良好氛圍。
（二）動(dòng)態(tài)宣傳工作信息。每年組織召開(kāi)工作新聞發(fā)布會(huì)，介紹全市防汛備汛工作情況，呼吁群眾在汛期關(guān)注天氣預(yù)報(bào)和相應(yīng)的預(yù)警信息，支持配合防汛防臺(tái)風(fēng)工作。積極利用融媒體、短視頻、公眾號(hào)等形式，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布工作信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并用鮮活生動(dòng)、貼近實(shí)際的表述宣傳洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害相關(guān)知識(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)署名：張承煜
聯(lián) 系 人：程凡真
聯(lián)系電話：83058031
福州市應(yīng)急管理局
2025年4月28日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
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