關于市十六屆人大三次會議第1035號建議的答復
林灼華代表：
《關于農業(yè)部門加大鄉(xiāng)村振興力度的建議》（第1035號）由我單位會同市人社局辦理?，F(xiàn)將有關情況匯總答復如下：
一、主要舉措
（一）壯大龍頭企業(yè)。我市大力培育管理規(guī)范、運營良好、聯(lián)農帶農能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，制定了《進一步扶強農業(yè)龍頭企業(yè)工作方案》，按照行業(yè)分別梳理了現(xiàn)狀、存在問題和重點發(fā)展方向，并整合提出了扶持措施，同時還制定了建立領導掛鉤機制、搭建科技共享平臺及強化督導考核等三項保障措施，旨在進一步做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，提升農業(yè)農村現(xiàn)代化水平。扶持新型農業(yè)經營主體。截止目前，我市現(xiàn)有國家級農業(yè)龍頭企業(yè)18家、省級農業(yè)龍頭企業(yè)156家，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)340家。
（二）全覆蓋走訪調研。我市制定了《“引龍頭、強鏈條、進千企、優(yōu)服務”攻堅120天專項行動方案》，成立了以主要領導為組長的工作專班；制定了《關于建立局領導掛鉤聯(lián)系農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)制度的工作方案》，對全市340家市級（含）以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)實行局領導全覆蓋掛鉤。2023年，局本級共組織152人次對67家企業(yè)進行走訪調研；各縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門組織了221多人次對89家企業(yè)進行走訪調研。幫助企業(yè)協(xié)調解決問題65個，針對農業(yè)企業(yè)提出的貸款難問題，開展新一輪“政府基礎風險金”項目，貸款利率降為基準利率，手續(xù)費從1%下降到0.6%，采取“政府+銀行+擔保公司”模式，新增龍頭企業(yè)提供免抵押免擔保貸款44筆1.61億元，同時積極幫助企業(yè)申請“紓困貸款”、“鄉(xiāng)村振興貸”等金融產品，切實緩解企業(yè)融資難問題。
（三）突出經營主體帶動。充分發(fā)揮農村新型經營主體聯(lián)農帶農作用，帶動更多民間資本投入鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。實施特色現(xiàn)代農業(yè)（產業(yè)）園區(qū)建設行動，推動龍頭企業(yè)構建“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社（家庭農場）+農戶”“大產業(yè)+小業(yè)主”等農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。在全省率先安排專項資金對四類園區(qū)建設項目進行扶持，采取認定與獎補分開的方式，從2023年-2026年每年安排預算對四類園區(qū)的項目按比例進行補助，撬動新型農業(yè)經營主體、金融機構、社會投入等各類資本參與園區(qū)建設。
（四）強化人才政策支持。一是推進實施福建省人才認定和支持辦法和福州市高層次人才認定和支持辦法，對符合《福建省高層次人才認定和支持辦法》規(guī)定的相應條件的特級人才、A類、B類和C類農業(yè)人才，給予25-700萬元補助。認定海欣食品股份有限公司、福建邦糧農業(yè)科技有限公司、福建蓮心智慧農業(yè)科技有限公司等單位福建省引進高層次人才。二是推進實施《福州市高層次人才認定辦法》，將“省金牌導游、工藝美術大師、省級非物質文化遺產代表性傳承人”等人才納入我市高層次人才，給予15-20萬元落地補助及閩都英才卡等配套服務。認定福州市華翔農業(yè)發(fā)展有限公司、福州昌育農業(yè)開發(fā)有限公司、永泰縣石竹兔業(yè)農民專業(yè)合作社等單位市高層次人才。三是開展人才政策宣講活動。赴各縣(市)區(qū)開展省、市高層次人才政策、四大經濟(文旅經濟、海洋經濟、綠色經濟、數字經濟)政策宣講10場。
（五）支持職稱評審工作。每年均制定我市各系列(專業(yè))中高級技術職務任職資格評審工作計劃并向社會公布,包括各系列(專業(yè))評審對象、收件點聯(lián)系方式、收件及評審計劃時間等。我市涉農民營企業(yè)專業(yè)技術人員均可按規(guī)定根據自己所從事的專業(yè)工作到相應系列(專業(yè))職稱評審點申報職稱評審，如從事農學、園藝、植物保護、水產、畜牧、獸醫(yī)、農業(yè)資源環(huán)境、農業(yè)機械化、農產品加工與質量安全、農業(yè)合作組織管理等專業(yè)工作的農業(yè)技術人員可到市農業(yè)局職改辦申報農業(yè)技術系列職稱評審。
（六）加強人才政策的宣講與支持。2023年，我局扎實開展“好年華 聚福州”引才活動，局黨組書記、局長林健親自帶隊，組織市農科所、菜科所和12家省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)負責人，赴北京開展農業(yè)人才引才活動，并在中國農業(yè)大學開設專場宣講活動，發(fā)布崗位90個，年薪最高達40萬元，吸引了眾多學子咨詢對接。同時，局其他領導還帶隊分赴蘭州大學、華中科技大學等開展農業(yè)引才活動，收集了一批重點跟蹤的優(yōu)秀學子名單。
二、下一階段的工作計劃
（一）繼續(xù)做好惠企政策落實。對龍頭企業(yè)開展“點對點”指導服務，持續(xù)做好企業(yè)政策宣傳，積極引導企業(yè)開展技術改造、產學研項目合作，幫助企業(yè)用足用好政策措施，促進增產增效，助力企業(yè)做大做強，推動產業(yè)集聚，形成工農互補、共同發(fā)展優(yōu)勢。
（二）完善新型農業(yè)經營體系。加大培育力度，打造國家、省、市級龍頭企業(yè)梯隊。開展“家庭農場提升行動、農民合作社規(guī)范行動，落實“培育農業(yè)龍頭企業(yè)”“農業(yè)發(fā)展新十條”等強農強企政策，力爭到2025年，年銷售收入（產值）10億元以上農業(yè)企業(yè)達到50家以上，家庭農場縣級以上示范場400家以上、農民合作社縣級以上示范社300家以上。圍繞特色現(xiàn)代農業(yè)（產業(yè)）園區(qū)建設和綠色食品產業(yè)鏈建設，在肉蛋奶、果蔬茶、預制菜等領域，培育一批“鏈主”企業(yè)，引導龍頭企業(yè)積極參與特色現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。實施農民合作社規(guī)范行動和實施家庭農場提升行動，支持村黨組織領辦農民專業(yè)合作社，探索構建村集體與群眾利益共享、風險共擔的經濟利益共同體。
（三）大力發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。一是繼續(xù)落實常態(tài)化掛鉤服務企業(yè)機制，積極引導龍頭企業(yè)與合作社、家庭農場、養(yǎng)殖大戶建立穩(wěn)定的合作關系，融入鄉(xiāng)村，帶動鄉(xiāng)村振興；二是積極爭取省、市級財政專項資金，支持開展龍頭企業(yè)培養(yǎng)，加大科技投入，推動技術改造，提高產品的質量和附加值，增強產品核心競爭力；三是強化科技支撐，支持鼓勵龍頭企業(yè)和高校及科研院所開展技術合作，深化實用性技術研究，加強成果轉化，打通基礎研究、技術創(chuàng)新和推廣應用銜接通道。
（四）加大鄉(xiāng)村振興示范項目建設指導力度。嚴格落實《福建省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建資金管理辦法》，在省里視頻培訓的基礎上，結合我市鄉(xiāng)村振興工作實際，適時通過以會代訓、會議部署等形式，有效加強縣、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)村振興示范項目建設的執(zhí)行能力，持續(xù)強化專項資金管理使用水平，推動產生應有的經濟效益和社會效益。同時，鼓勵縣鄉(xiāng)村在項目生成階段，有效結合當地資源稟賦優(yōu)勢，合理謀劃一批帶動性強、特色明顯的產業(yè)發(fā)展項目，增強農村發(fā)展后勁，以鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展加快推動鄉(xiāng)村全面振興。
衷心感謝您對我市農業(yè)農村工作的關心和支持。
領導署名：陳 峰
聯(lián) 系 人：林浩磊
聯(lián)系電話：0591-83321638
福州市農業(yè)農村局
2024年5月13日
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