關(guān)于市十六屆人大三次會議第1302號建議的答復(fù)
榕司〔2024〕41號
劉振代表：
您提出的《關(guān)于對律師事務(wù)所及律師濫用訴訟權(quán)利加強(qiáng)懲戒的建議》（第1302號）已收悉，由我局獨(dú)辦?，F(xiàn)答復(fù)如下：
加強(qiáng)對律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法開展懲戒，是法律賦予司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。近年來，我局始終把律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管作為工作重點(diǎn)，不斷完善律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)活動。一方面以“雙隨機(jī)”檢查為抓手，采取查看臺賬、抽查案卷等形式，對律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)開展、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行實(shí)地檢查，依法強(qiáng)化律師事務(wù)所的管理責(zé)任，督促所屬律師規(guī)范執(zhí)業(yè)；另一方面，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，暢通來訪、來信、來電等投訴舉報渠道，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、律師協(xié)會以及其他地市司法局的溝通協(xié)作，健全投訴線索移送機(jī)制，最大范圍收集律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)線索，嚴(yán)厲懲戒律師行業(yè)違法執(zhí)業(yè)行為。2023年以來，我局累計(jì)辦理投訴案件41起，對發(fā)現(xiàn)存在違法行為的7名律師、4家律師事務(wù)所依法予以行政處罰，市律師協(xié)會依規(guī)對10名律師、2家律師事務(wù)所予以行業(yè)懲戒。
訴權(quán)是法律賦予當(dāng)事人的一項(xiàng)基本權(quán)利，律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)。但也正如您建議中提到的，部分當(dāng)事人與律師為了實(shí)現(xiàn)自己的非法目的或拖延訴訟進(jìn)程，進(jìn)行重復(fù)起訴、惡意訴訟等濫用訴權(quán)行為，既增加訟累，浪費(fèi)了司法資源，也妨害了正常的司法秩序。因此，在今年的工作中我們將結(jié)合您所提的意見建議，認(rèn)真研究，有針對性的加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。
一是強(qiáng)化律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會將律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育列為全市律師年度培訓(xùn)必修課程，推動舉辦相關(guān)講座和培訓(xùn)活動，增強(qiáng)律師的規(guī)則意識和規(guī)范意識，提高防范虛假訴訟、惡意訴訟的能力，審慎選擇案件訴訟策略，自覺恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
二是強(qiáng)化律師協(xié)會自律管理能力。指導(dǎo)律師協(xié)會認(rèn)真落實(shí)行業(yè)警示制度，通過編印《福州律師執(zhí)業(yè)警示錄》、發(fā)布執(zhí)業(yè)風(fēng)險警示函等形式，將律師的違法執(zhí)業(yè)違規(guī)案例匯編成冊，深入剖析每個案件的律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險點(diǎn)，以案說法，警示廣大律師防微杜漸、不越紅線。
三是加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督和懲戒工作。進(jìn)一步健全與司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系機(jī)制，對履行監(jiān)管職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)律師涉嫌參與或唆使當(dāng)事人進(jìn)行惡意訴訟情形的，及時開展約談提醒并通報所在律師事務(wù)所；情節(jié)嚴(yán)重，觸碰律師執(zhí)業(yè)底線或構(gòu)成虛假訴訟犯罪的，嚴(yán)格依法予以懲戒。
感謝您提出的寶貴建議！歡迎您繼續(xù)關(guān)心和支持我市司法行政工作，如有新的建議，請隨時與我們聯(lián)系，敬請?zhí)岢鰧氋F意見。
《人大代表建議辦理質(zhì)量評價表》一并寄出，請您填寫并反饋。
分管領(lǐng)導(dǎo)：陳建新
聯(lián) 系 人：劉志杰
聯(lián)系電話：0591-83581397
福州市司法局
2024年4月30日
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