福州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)福州市危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)布局方案的通知
各相關(guān)單位：
根據(jù)《福建省推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案(試行)》、《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推進(jìn)落實(shí)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定《福州市危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)布局方案》，報(bào)經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
專此
福州市生態(tài)環(huán)境局
2024年6月6日
（聯(lián)系人：林煌，聯(lián)系電話：0591-87316561）
（此件主動(dòng)公開）
福州市危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)布局方案
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦固體函〔2022〕66號(hào)）、《關(guān)于鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作有關(guān)事宜的復(fù)函》（環(huán)辦固體函〔2022〕499號(hào)）、《關(guān)于繼續(xù)開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2023〕366號(hào)）、福建省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作的通知》（閩環(huán)保固體〔2023〕17號(hào)）和《福建省推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）》（閩環(huán)規(guī)〔2023〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《省試點(diǎn)工作方案》”）等文件精神，為更好推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本試點(diǎn)布局方案。
一、工作目標(biāo)
推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)，切實(shí)解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)問題，推動(dòng)建立規(guī)范有序的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，有效打通小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)“最后一公里”，提升我市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平
二、試點(diǎn)內(nèi)容
(一)試點(diǎn)收集危險(xiǎn)廢物范圍
本次試點(diǎn)覆蓋范圍為全市危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量10噸(含)以下的小微企業(yè)，同時(shí)兼顧機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位及社會(huì)源的危險(xiǎn)廢物:廢礦物油、廢鉛蓄電池和廢鎘鎳電池、廢線路板、實(shí)驗(yàn)室廢物、汽修廢物、生活垃圾分類收集的危險(xiǎn)廢物等。收集范圍不包含醫(yī)療廢物、感染性危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可單位產(chǎn)生的次生危險(xiǎn)廢物、無(wú)明確利用處置途徑的危險(xiǎn)廢物、法律法規(guī)規(guī)定需要單獨(dú)收集的危險(xiǎn)廢物及易爆、劇毒屬性等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的危險(xiǎn)廢物。
(二)試點(diǎn)布局和收集區(qū)域
我市共布局7個(gè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位，分別在倉(cāng)山區(qū)、馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣、高新區(qū)各設(shè)1個(gè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位。其中，為保障廢鉛酸蓄電池收集試點(diǎn)工作的連續(xù)性，廢鉛酸蓄電池收集區(qū)域?yàn)槿蟹秶?。小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)單位收集分三個(gè)區(qū)域，分別為：①設(shè)點(diǎn)馬尾區(qū)、連江縣的危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)收集鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、連江縣、羅源縣區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)廢物；②設(shè)點(diǎn)倉(cāng)山區(qū)、閩侯縣、高新區(qū)的危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)收集倉(cāng)山區(qū)、閩侯縣、閩清縣、永泰縣、高新區(qū)區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)廢物；③設(shè)點(diǎn)長(zhǎng)樂區(qū)、福清市的危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)收集長(zhǎng)樂區(qū)、福清市區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)廢物。
(三)試點(diǎn)收集規(guī)模及類別
根據(jù)全市廢鉛蓄電池現(xiàn)有收集量及各縣（市）區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況，各試點(diǎn)單位初定收集能力為：倉(cāng)山區(qū)、高新區(qū)試點(diǎn)單位廢鉛酸蓄電池和小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集許可量每家為7500噸/年；馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣試點(diǎn)單位廢鉛酸蓄電池和小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集許可量為每家5000噸/年，試點(diǎn)單位申請(qǐng)收集的危險(xiǎn)廢物類別，應(yīng)覆蓋所在區(qū)域的小微企業(yè)主要產(chǎn)廢類別。
(四)試點(diǎn)單位具備的條件
1.試點(diǎn)單位應(yīng)為獨(dú)立法人，收集貯存設(shè)施選址原則上應(yīng)位于依法合規(guī)設(shè)立并已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，或者為二類以上工業(yè)用地或危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)用地、并符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案要求。
2.試點(diǎn)單位應(yīng)配有至少1名環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景中級(jí)及以上技術(shù)職稱，并有3年以上固體廢物污染防治經(jīng)歷的全職技術(shù)人員。
3.試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)收集規(guī)模、收集貯存量及中轉(zhuǎn)周期合理設(shè)計(jì)貯存面積，其集中收集點(diǎn)的面積原則上不小于 800 平方米。應(yīng)采取技術(shù)和管理措施防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入貯存設(shè)施；不同類別的危險(xiǎn)廢物應(yīng)根據(jù)其特性分區(qū)貯存，性質(zhì)不相容的危險(xiǎn)廢物禁止混合貯存。
4.試點(diǎn)單位應(yīng)配有符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝工具、貯存場(chǎng)所和配套的污染防治設(shè)施；配備有效防雨、防滲的專用運(yùn)輸工具，運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；具有防范危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的管理制度和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備滿足要求的事故廢水、廢液收集和貯存設(shè)施。貯存場(chǎng)所應(yīng)采用負(fù)壓，并配置相應(yīng)的毒氣及易燃?xì)怏w監(jiān)控、防火防爆報(bào)警裝置。收集的危險(xiǎn)廢物，在貯存中易產(chǎn)生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的，要設(shè)置氣體收集裝置和氣體凈化設(shè)施并處理達(dá)標(biāo)。
5.試點(diǎn)單位應(yīng)具有與所收集的危險(xiǎn)廢物相適應(yīng)的分析檢測(cè)能力；不具備相關(guān)分析檢測(cè)能力的，應(yīng)委托具備相關(guān)資質(zhì)和能力單位開展分析檢測(cè)工作，與受委托單位共同對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
6.原試點(diǎn)單位申請(qǐng)延續(xù)試點(diǎn)，需近三年無(wú)重大環(huán)境違法記錄。
三、試點(diǎn)實(shí)施
(一)試點(diǎn)申請(qǐng)
試點(diǎn)申請(qǐng)單位應(yīng)具備《省試點(diǎn)工作方案》和本方案規(guī)定的試點(diǎn)單位條件，于2024年6月15日前向試點(diǎn)布局所在縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出試點(diǎn)申請(qǐng)，提交試點(diǎn)單位申請(qǐng)表、承諾書、實(shí)施方案(附件1-3)及符合準(zhǔn)入要求的支撐材料。實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目選址。為保持試點(diǎn)工作延續(xù)性，各縣（市）區(qū)試點(diǎn)單位應(yīng)優(yōu)先從《福建省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《福建省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)一步推進(jìn)廢鉛酸蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作的通知》、《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知》確定的廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)單位、小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位中遴選。各縣（市）區(qū)原有試點(diǎn)單位全面提質(zhì)改造未達(dá)遴選試點(diǎn)單位要求，或新布局試點(diǎn)單位的縣（市）區(qū)，可向社會(huì)公開征集。
(二)試點(diǎn)遴選
各縣（市）區(qū)局于2024年6月25日前組織開展試點(diǎn)遴選，審核申報(bào)材料，對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并結(jié)合小微企業(yè)產(chǎn)廢情況對(duì)試點(diǎn)單位收集規(guī)模進(jìn)行初步核定，將遴選結(jié)果報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境處。市生態(tài)環(huán)境局收到書面申請(qǐng)后，組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審后確定試點(diǎn)單位，并向社會(huì)公示。
(三)項(xiàng)目建設(shè)和許可申請(qǐng)
獲得試點(diǎn)資格的單位按要求開展選址論證，依法履行環(huán)評(píng)、排污許可、應(yīng)急預(yù)案、安評(píng)和消防等有關(guān)手續(xù)。試點(diǎn)申請(qǐng)單位完成項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)驗(yàn)收程序后，向省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，按“一地一議”原則，成熟一個(gè)、同意一個(gè)。
四、試點(diǎn)要求
(一)明確主體責(zé)任。各試點(diǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，按承諾要求落實(shí)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)過程的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任;嚴(yán)格按照許可規(guī)定的區(qū)域范圍和類別，及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物，應(yīng)收盡收、依規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)、妥善處置，禁止超范圍收集、委托第三方收集; 嚴(yán)格落實(shí)《省試點(diǎn)工作方案》管理要求，嚴(yán)格臺(tái)賬管理，規(guī)范貯存轉(zhuǎn)運(yùn)，強(qiáng)化信息管理，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及優(yōu)化日常服務(wù)。試點(diǎn)運(yùn)行期間，需每季度向所在縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)送危險(xiǎn)廢物收集、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)情況，服務(wù)小微企業(yè)等試點(diǎn)情況。試點(diǎn)單位應(yīng)與利用處置單位簽訂協(xié)議，在危險(xiǎn)廢物貯存區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采用電子地磅、電子標(biāo)簽、電子管理臺(tái)賬等集成智能監(jiān)控手段對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程信息監(jiān)管，做到來(lái)源可追溯、貯存可查看、去向可跟蹤。
(二)建立評(píng)估機(jī)制。對(duì)試點(diǎn)單位每年至少開展1次市級(jí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估、2次縣區(qū)級(jí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。試點(diǎn)單位的收集許可證有效期滿前兩個(gè)月內(nèi)，各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局需組織轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)對(duì)試點(diǎn)單位的服務(wù)情況開展評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果和日常監(jiān)管情況報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。對(duì)試點(diǎn)單位存在非法轉(zhuǎn)移利用處置危險(xiǎn)廢物的、年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)或連續(xù) 2 次基本達(dá)標(biāo)的、發(fā)生重大環(huán)境污染或安全事故的、服務(wù)對(duì)象滿意率低于50%、不按合約及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致突出環(huán)境問題等任一情形，予以取消試點(diǎn)資格。各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局要在試點(diǎn)單位規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估中增加服務(wù)對(duì)象臺(tái)賬規(guī)范申報(bào)、危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行情況和服務(wù)對(duì)象滿意率、收集范圍覆蓋率等評(píng)估指標(biāo)。轄區(qū)試點(diǎn)單位的年度實(shí)際總收集量達(dá)不到核定總收集許可能力60%的，市生態(tài)環(huán)境局將在危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估中對(duì)相應(yīng)的縣（市）區(qū)予以扣分。
(三)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)于收集規(guī)模遠(yuǎn)低于收集許可能力、服務(wù)水平差、專業(yè)素質(zhì)低、運(yùn)營(yíng)管理不善、存在惡意哄抬高價(jià)、選擇性收集危險(xiǎn)廢物等行為的試點(diǎn)單位，期滿申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)審慎評(píng)估，明確是否同意其延續(xù)試點(diǎn)的意見。轄區(qū)試點(diǎn)單位主動(dòng)退出試點(diǎn)或未被延續(xù)試點(diǎn)資格，縣（市）區(qū)局可根據(jù)布局方案，另行組織試點(diǎn)單位遴選，相關(guān)要求和程序按照《省試點(diǎn)工作方案》及本布局方案執(zhí)行。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。將試點(diǎn)單位納入危險(xiǎn)廢物和土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，并作為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估重點(diǎn)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)于主動(dòng)退出試點(diǎn)或未被延續(xù)試點(diǎn)資格的，應(yīng)督促試點(diǎn)單位依法對(duì)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處理的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理;設(shè)備設(shè)施拆除后，開展土壤和地下水調(diào)查評(píng)估工作。
2.承諾書
3.XX有限公司危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案
附件2
承諾書
( 模板 )
福州市xx生態(tài)環(huán)境局:
我公司已了解《福建省推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案(試行)》、《福州市危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)布局方案(試行)》相關(guān)要求，我司承諾申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作的材料真實(shí)可靠且將按時(shí)做到上述方案提出的各項(xiàng)要求。在危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)運(yùn)行過程中，我司嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和省、市方案要求，依法開展試點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)試點(diǎn)工作典范，主動(dòng)承擔(dān)并圓滿完成生態(tài)環(huán)境部門下達(dá)的工作任務(wù)和應(yīng)急要求。若我公司發(fā)生違法違規(guī)行為，致使發(fā)生環(huán)境事故或其他社會(huì)嚴(yán)重負(fù)面影響問題，我司愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果，自覺自愿退出試點(diǎn)。
申報(bào)單位(公章 ):
法人代表(簽字 ):
年 月 日
附件3
XX有限公司危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案
（模板）
一、申請(qǐng)單位基本情況
單位地址，服務(wù)范圍、對(duì)象，貯存設(shè)施面積，人員配備等。
二、污染防治措施
符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝工具照片(圖樣)及文字說明，貯存場(chǎng)所和配套的污染防治設(shè)施的文字、表格及圖片說明。
三、環(huán)境管理制度
公司內(nèi)部管理制度、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等。
四、危險(xiǎn)廢物收集方案
危險(xiǎn)廢物收集類別、規(guī)模，危險(xiǎn)廢物收集、裝卸和貯存方案與所收集的危險(xiǎn)廢物相適應(yīng)的分析檢測(cè)能力，運(yùn)輸能力及方案，危險(xiǎn)廢物利用處置去向等。
五、附件
符合準(zhǔn)入要求的支撐材料。
申報(bào)單位(公章 ):
法人代表(簽字 ):
年 月 日
閩公網(wǎng)安備：
