關(guān)于《福建省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的解讀
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)柴油貨車、船舶、工程機(jī)械等移動(dòng)源污染防治，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)國家《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》要求，福建省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、工信廳、交通廳、公安廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳和市場監(jiān)管局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《福建省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡稱“實(shí)施方案”）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景和過程
在確保完成國家下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)的前提下，本著工作任務(wù)既不拖延也不層層加碼的原則，結(jié)合我省工作實(shí)際，扎實(shí)組織開展《實(shí)施方案》的起草編制工作。起草過程中，一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作中好的制度措施，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際加以提升完善，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。二是深入開展調(diào)研。組織人員赴泉州參加機(jī)動(dòng)車污染防治座談會，傾聽基層單位及運(yùn)輸企業(yè)的意見，了解掌握第一手情況、第一手資料、第一手問題，增強(qiáng)《實(shí)施方案》的針對性、科學(xué)性、可操作性。三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系。加強(qiáng)同生態(tài)環(huán)境部的溝通匯報(bào)，了解國家行動(dòng)計(jì)劃的起草編制等有關(guān)情況，主動(dòng)同省直有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)政策措施的有效銜接。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要內(nèi)容分為總體要求、重點(diǎn)工作任務(wù)和保證措施三個(gè)部分。
第一部分是總體要求，確定了2020年整體目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)：即到2020年，柴油貨車排放達(dá)標(biāo)率明顯提高，柴油和車用尿素質(zhì)量明顯改善，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降，機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管能力和水平大幅提升，綠色低碳、清潔高效的交通運(yùn)輸體系初步形成。全省在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)到90％，柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)到95%，省內(nèi)生產(chǎn)、銷售柴油車型系族、發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型系族的抽檢合格率達(dá)到95％以上；全省鐵路貨運(yùn)量比2017年增長5.2%，水路貨運(yùn)量比2017年增長7.5%。
第二部分是重點(diǎn)工作任務(wù)，通過實(shí)施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)油、路、車和船舶污染治理。
（一）清潔柴油車行動(dòng)。一是加強(qiáng)新生產(chǎn)柴油車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)車輛違法行為。二是加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度，建立生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。三是強(qiáng)化在用車排放檢驗(yàn)和維修治理，建立機(jī)動(dòng)車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）。四是加快老舊車輛淘汰和深度治理，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧?，加快淘汰國三及以下排放?biāo)準(zhǔn)的柴油貨車。五是推進(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用，依托生態(tài)云平臺，建設(shè)完善“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。六是推動(dòng)相關(guān)行業(yè)集約化發(fā)展，鼓勵(lì)柴油貨車生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修單位規(guī)?；l(fā)展。
（二）清潔柴油機(jī)行動(dòng)。一是嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶管理，對在我省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口）、銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械主要系族的年度抽檢率分別達(dá)到60％和50％。二是加強(qiáng)排放控制區(qū)劃定和管控，2019年底前，沿海城市劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，其他城市2020年6月底前完成。三是加快治理和淘汰更新，加快推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊鐵路內(nèi)燃機(jī)車、老舊漁船等淘汰更新。四是強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理，2019年底前，各地要完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。五是推動(dòng)港口岸電建設(shè)和使用。
（三）清潔運(yùn)輸行動(dòng)。一是提升鐵路貨運(yùn)比例，2020年底前，沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率超過60%。二是推動(dòng)發(fā)展綠色貨運(yùn)，將符合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的建設(shè)項(xiàng)目納入環(huán)評審批綠色通道，加快審批。三是優(yōu)化運(yùn)輸車隊(duì)結(jié)構(gòu)，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。
（四）清潔油品行動(dòng)。一是加快提升油氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2019年起，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。二是健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度，建立車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案。三是推進(jìn)油氣回收治理，2020年6月底前，沿海城市建成區(qū)年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。四是強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)、黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)。
第三部分是保障措施，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，地方各級人民政府要制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工作落實(shí)到位。二是完善政策保障，通過實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、完善價(jià)格政策和健全環(huán)境信用體系等措施，保障實(shí)施方案的各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，及時(shí)表揚(yáng)先進(jìn)典型，約談工作不力地方政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。四是加大資金支持，重點(diǎn)支持機(jī)動(dòng)車、工程機(jī)械及船舶的環(huán)境監(jiān)控監(jiān)管能力建設(shè)以及老舊柴油貨車淘汰。五是加快能力建設(shè)，提升機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管水平。六是強(qiáng)化公眾參與，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，通過微信平臺舉報(bào)冒黑煙車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械。
閩公網(wǎng)安備：
