福州市防震減災(zāi)中心2024年度工作總結(jié)和2025年工作思路
2024年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述、防震減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神和來閩考察重要講話精神，在福州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下和福建省地震局的支持指導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，守正創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績。中心先后獲得全省自然災(zāi)害風險普查先進集體稱號并獲市政府表彰，獲得全省市縣防震減災(zāi)工作綜合考評先進單位和地震應(yīng)急服務(wù)工作先進單位、地震監(jiān)測預(yù)報質(zhì)量評比1項全國第三、1項全省第二和5項全省第三的好成績，監(jiān)測應(yīng)急處獲評2024年福州市五一先鋒號先進集體。具體工作如下：
（一）以黨為魂，強化黨建引領(lǐng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展動力
福州市防震減災(zāi)中心始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞防震減災(zāi)三大體系建設(shè)，以黨為魂，黨建融入防震減災(zāi)工作，強化黨建引領(lǐng)動力：一是強化理論武裝，打造“講學(xué)習”的模范機關(guān)。以“學(xué)習大家講、崗位作奉獻”黨建品牌為載體，中心黨組引領(lǐng)，支部、青年小組、黨員個人跟進，提倡“學(xué)中干、干中學(xué)”，用黨的理論指導(dǎo)工作，用實踐工作讓政治理論內(nèi)化于心外化于行；二是嚴守忠誠紀律，打造“守紀律”的模范機關(guān)。落實全面從嚴治黨主體責任清單，健全防控機制，結(jié)合自身特點打造出1個福州市直機關(guān)廉政文化示范點，從源頭治理上堵住廉政風險漏洞；三是堅持強基固本，打造“強堡壘”模范機關(guān)。嚴格落實“雙人雙崗”24小時應(yīng)急和震情值班，構(gòu)筑震情“安全網(wǎng)”。通過“黨建+精神文明”聚人心，常態(tài)化組織黨員開展文明創(chuàng)建，強化意識形態(tài)建設(shè)
（二）以人為本，不斷增強防震減災(zāi)公共服務(wù)水平
1、積極探索1236+”多元科普宣傳新模式
為增強防震減災(zāi)公共服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新，響應(yīng)國際減災(zāi)日主題“賦能年輕一代，共筑韌性未來”，我中心以年輕人、中小學(xué)生為重點，通過主題活動、講解大賽、科普講座、演練、情景劇等形式，深入推進防震減災(zāi)科普宣傳進機關(guān)、進黨校、進高校、進社區(qū)、進企業(yè)、進醫(yī)院等，聯(lián)合各部門在閩江師專、閩江學(xué)院、警察學(xué)院、市委黨校、市直機關(guān)干部夜校、中小學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等開展了30余場主題活動，著力打造具有福州特色的“1236+”防震減災(zāi)科普宣傳新模式，構(gòu)建深層次、多角度、廣覆蓋的科普宣傳互動網(wǎng)絡(luò)，逐步建立“防震減災(zāi)+”服務(wù)新局面。
（1）緊緊圍繞“1”做文章。我中心每年組織人員認真研究策劃“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、唐山地震紀念日和全國科普日等活動，緊緊圍繞這“1”場重點主題活動做文章，通過組織新聞媒體宣傳，擴大宣傳覆蓋面。與主流媒體和新媒體聯(lián)合宣傳，因地制宜開展專場活動，營造防震減災(zāi)良好輿論氛圍。實施“互聯(lián)網(wǎng)+地震科普行動”。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、官方微博、微信和客戶端等新媒體的作用，豐富活動內(nèi)容。廣泛發(fā)動群眾和社會力量參與，因地因時制宜開展特色科普活動，組織做好線上線下相結(jié)合的防震減災(zāi)科普宣傳，面向社會公眾普及地震災(zāi)害防范應(yīng)對知識，學(xué)習應(yīng)急避險與自救互救專業(yè)技能，營造全民參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍，取得積極的社會效果。
（2）以“2”為抓手。我中心旗下推出“防災(zāi)減災(zāi)科普講解大賽”和“防震減災(zāi)大家講”這“2”個防震減災(zāi)科普宣傳品牌。通過多年宣傳積累，形成“防災(zāi)減災(zāi)科普講解大賽”和“防震減災(zāi)大家講”兩個防震減災(zāi)科普宣傳品牌。其中“防災(zāi)減災(zāi)科普講解大賽”已連續(xù)舉辦四屆，通過走進福州多所學(xué)校、機構(gòu)、單位宣講，吸引了眾多熱愛科普宣傳的人士參加，也選拔了許多優(yōu)秀選手加入科普宣講員隊伍，已成為福州科普宣傳的知名品牌。“防震減災(zāi)大家講”通過邀請省和地市防震減災(zāi)工作部門專家、縣區(qū)防震減災(zāi)工作先進單位、地震災(zāi)害緊急救援隊、民間救援隊、法律顧問等，對全市防震減災(zāi)工作部門人員開展一系列主題培訓(xùn)，加強防災(zāi)減災(zāi)工作體系，夯實防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)，提升防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急救援能力。
（3）用“3”種科普宣傳模式整合各方面資源。我中心注重多部門的橫向聯(lián)系和融媒體運用，即在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”體系下，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”，整合各方面資源，以防震減災(zāi)重點時段、日常常態(tài)化宣傳、有感地震應(yīng)對3種科普宣傳模式，擴大防震減災(zāi)科普宣傳工作的社會參與度和影響力。
（4）以“6”為載體。我中心組織防震減災(zāi)專題科普講座和演練，以“6”為載體開展“進學(xué)校、進機關(guān)、進企事業(yè)單位、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”等活動，深入推進防震減災(zāi)專題科普講座和演練六進活動，單位主官親自動員部署，備課送課進校，邀請業(yè)內(nèi)專家、專業(yè)救援隊、優(yōu)秀宣講員、社會救援隊等，每年授課數(shù)十場，讓防震減災(zāi)知識深入各部門、各行業(yè)，拓展橫向到邊，縱向到底的線上線下多元科普宣傳模式，打造“防震減災(zāi)+”服務(wù)新局面，形成深層次、多角度、廣覆蓋的科普宣傳互動網(wǎng)絡(luò)，收到了良好的效果。
（5）不斷融合，創(chuàng)新拓展“防震減災(zāi)+”宣傳。融合政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等，擴大“防震減災(zāi)+”隊伍；創(chuàng)作更加貼合福州地域特色的防震減災(zāi)科普宣傳產(chǎn)品，豐富“防震減災(zāi)+”內(nèi)容；挖掘福州文化寶藏，充實防震減災(zāi)科普宣傳底蘊，厚植“防震減災(zāi)+”內(nèi)涵。
2、推進防震減災(zāi)科普館建設(shè)
（1）在全市13個縣（市）區(qū)（含高新區(qū)）均有1個包含防震減災(zāi)科普宣傳功能的科普場館的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)倉山區(qū)應(yīng)急局在倉山區(qū)實驗小學(xué)（流花溪校區(qū)）建設(shè)倉山區(qū)防震減災(zāi)科普教育館。
（2）聯(lián)合市應(yīng)急管理局向市政府申請在福州市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試基地增加防震減災(zāi)科普展區(qū)，增設(shè)地震知識科普、地震體驗小屋、VR互動體驗、地震知識搶答、地震虛擬仿真實訓(xùn)云平臺、虛擬展廳等內(nèi)容。
（三）以練為戰(zhàn)，全面提升地震應(yīng)急指揮與綜合救援能力
為確保機制的有效性，福州市防震減災(zāi)中心按照“平時保持激活狀態(tài)，戰(zhàn)時提級管理”的“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，提請抗震救災(zāi)指揮部以實戰(zhàn)災(zāi)情為要求，強化演練，提升部門間的工作融合度，強調(diào)協(xié)同作戰(zhàn)，形成災(zāi)情救援合力。
2024年，我市在“閩動-2023”地震應(yīng)急演練及2023年福州市地震應(yīng)急救援演練基礎(chǔ)上，開展了“閩安·福州”2024年地震應(yīng)急綜合演練，市抗震救災(zāi)指揮部模擬地震災(zāi)害Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)處置流程。市、縣二級聯(lián)動，應(yīng)急、地震、消防、森防、衛(wèi)健、交通、水利、通信等部門參加演練，投入21支參演力量共500余人。圓滿完成應(yīng)急響應(yīng)、通信搶修保障、救援通道搶修、人員疏散、危險化學(xué)品泄漏應(yīng)急救援、工廠及村莊廢墟救援、非煤礦山邊坡滑坡救援等13個演練科目。實現(xiàn)檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、提升能力的預(yù)期目的。
維護建設(shè)好地震應(yīng)急避難場所。根據(jù)2024年市委、市政府為民辦實事工作要求，我中心于7月完成了為民辦實事項目——25處地震應(yīng)急避難場所應(yīng)急標志提升改造，9月馬尾新增5處，全市共完成30處，提前超額完成為民辦實事項目。福州市人大常委會黨組副書記、副主任陳曾勇帶領(lǐng)市人大代表視察了2024年市委市政府為民辦實事項目-晉安區(qū)第六中心小學(xué)地震應(yīng)急避難場所，充分肯定了避難場所提升改造工作。全市共有地震應(yīng)急避難場所202處，總占地面積約997萬平方米。中心聯(lián)合縣（市）區(qū)防震減災(zāi)工作管理部門每月對地震應(yīng)急避難場所進行抽查，主要針對場所的功能設(shè)施、應(yīng)急標識設(shè)立等情況進行檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋轄區(qū)場所管理部門及時組織整改。全年共抽查32次。
制定好地震工作預(yù)案。我中心制定了《2024年重要時段震情保障工作方案》,調(diào)整完善了《福州市防震減災(zāi)中心有感地震應(yīng)對流程》，修改并印發(fā)了《福州市地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》，全面加強震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)急準備工作，切實提升地震災(zāi)害風險防范和應(yīng)急處置能力。
（四）以法為綱，依法鑄就地震災(zāi)害防御堅實防線
福州市防震減災(zāi)中心以法律為準繩，強化執(zhí)法，依法普法，加強防震減災(zāi)法律法規(guī)的執(zhí)法普法工作。
一是加強法律法規(guī)的學(xué)習。組織學(xué)習《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《民法典》《福建省防震減災(zāi)條例》《地震安全性評價管理條例（2019年修正本）》，不斷增強依法行政水平，推進法治建設(shè)，提升防震減災(zāi)法治水平。二是根據(jù)市司法局要求，做好法治政府建設(shè)、依法行政、一體化平臺等工作。三是開展地震應(yīng)急避難場所和監(jiān)測臺站巡檢工作。四是聯(lián)合福州市廣播電視臺、永泰縣防震減災(zāi)中心做好“我執(zhí)法我普法”地震監(jiān)測臺站監(jiān)督檢查直播活動。五是根據(jù)省地震局工作部署，配合做好地震安全性評價和區(qū)域地震安全性評價監(jiān)督檢查工作，對福州市教育研究院、省立醫(yī)院金山南院等地震安全性評價項目進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。六是根據(jù)市工改辦和營商辦相關(guān)要求，對涉及地震安全性評價和區(qū)域性地震安全性評價相關(guān)工作事項、流程進行梳理。七是對影響浦東地震臺地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的公司下達限期整改通知書，推進浦東臺恢復(fù)重建工作。八是落實我中心行政執(zhí)法服裝配發(fā)事宜。
（五）以勤為要，切實打牢地震監(jiān)測預(yù)測工作基石
一是牢固樹立“震情第一”觀念，制定地震監(jiān)測臺網(wǎng)日常管理、震情保障值班相關(guān)制度，嚴格按照震情速報發(fā)布規(guī)程開展全年24小時震情值班工作，嚴格按照震情速報發(fā)布規(guī)程開展震情值班工作，共向市委、市政府和相關(guān)人員發(fā)送震情速報短信、傳真92份，報送震情簡報90期。制定《福州市防震減災(zāi)中心有感地震應(yīng)對流程》，快速響應(yīng)臺灣花蓮縣海域7.3級地震，加強備勤備班，做好有感地震應(yīng)對工作，服務(wù)市委、市政府中心大局；二是堅持地震監(jiān)測臺站季度巡檢制度，每年開展臺站維護管理50余次，嚴格按福建地球物理臺網(wǎng)運行管理要求，按時完成每日省市前兆觀測數(shù)據(jù)匯集交互，加強前兆觀測數(shù)據(jù)周、月跟蹤分析，實時響應(yīng)臺站觀測數(shù)據(jù)異常和儀器故障維護維修，保障觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量；三是堅持震情會商制度，開展福州地區(qū)周、月、半年和年度震情會商，參加省地震局組織的視頻聯(lián)合月會商、重要時段加密會商和半年、年度閩臺地區(qū)地震趨勢會商工作；四是持續(xù)完善區(qū)域地震監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，積極聯(lián)系省地震局、市氣象局探索海島地震臺建設(shè)，已初步選定連江縣東洛島開展海島地震臺建設(shè)；密切對接省地震局“巨災(zāi)防范工程”建設(shè)，推進地震監(jiān)測臺站標準化智能化改造，完成羅源洋后里、福清江兜等3個臺站改造，對連江江南、長樂營前等5個臺站開展儀器更新工作，不斷提升監(jiān)測能力。五是及時落實各類異常，加強對前兆臺網(wǎng)觀測數(shù)據(jù)跟蹤分析，做好每周、月數(shù)據(jù)跟蹤分析和異常落實工作，開展長樂營前井水溫異常核實工作，排除地震前兆異常，為省市地震分析預(yù)報人員提供基層核實資料。六是加強地震預(yù)警信息專用接收終端建設(shè)，2024年為交通、醫(yī)院、地鐵等重要部門、企業(yè)新安裝14套，截止目前為止，全市共安裝了3081套，實現(xiàn)中小學(xué)全覆蓋，村（社區(qū)）覆蓋率不低于60%，全市地震預(yù)警終端平均在線率達居全省前列。七是開展防震減災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請省地震局專家對中心各處室、縣（市）區(qū)防震減災(zāi)工作部門負責人、經(jīng)辦共38人，就如何開展基層防震減災(zāi)工作、地震應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、現(xiàn)場工作隊工作方法、防震減災(zāi)行政執(zhí)法及普法宣傳行進行了培訓(xùn)，收到了良好的效果。八是及時更新防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”，動態(tài)了解防震減災(zāi)助理員的變動情況，加強對“三網(wǎng)一員”管理，各縣（市）區(qū)、高新區(qū)在8月底前全部完成防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”培訓(xùn)工作。目前，全市共有175名防震減災(zāi)助理員，2903名宣傳員/速報員。
（一）扎實開展“奮勇爭先”行動
貫徹落實市委文件精神，主動靠近，主動融入，自覺把工作標準調(diào)到最高、精神狀態(tài)調(diào)到最佳、業(yè)務(wù)能力調(diào)到最強，增強敢闖敢試的銳氣、敢于擔當?shù)牡讱?、一抓到底的韌勁。不打折扣堅決完成2025年“奮勇爭先落實年”高質(zhì)量發(fā)展攻堅方案。
（二）加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)觀測站點規(guī)范化建設(shè)，提升監(jiān)測能力。扎實開展地震監(jiān)測臺站巡檢和儀器維護，繼續(xù)推動地震監(jiān)測臺站標準化和智能化，開展福州市海島地震臺和宏觀觀測點建設(shè)，不斷完善地震監(jiān)測臺網(wǎng)，梳理現(xiàn)有宏觀觀測點，將有條件的宏觀觀測點數(shù)據(jù)接入臺網(wǎng)中心，實現(xiàn)24小時監(jiān)控，做好福州地區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)管理。2025年，完成浦東井遷建，并新建東洛島海島觀測臺。
（三）加強震情值班，做到有備無患。一是落實24小時震情值班制度，制定《2025年重要時段震情保障工作方案》，加強重要時段震情值班保障；根據(jù)《福建省地震局地震應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)預(yù)案》以及新修訂的《福建省地震應(yīng)急預(yù)案》《福州市地震應(yīng)急預(yù)案》，進一步完善《福州市地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》；認真做好震情監(jiān)測工作，并不斷優(yōu)化震情速報渠道和速報信息接收對象，按規(guī)程開展震情速報工作。主動融入“全災(zāi)種，大應(yīng)急”管理體系，對接市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，服務(wù)中心大局。
（五）強化地震預(yù)警終端作用。督促各縣（市）區(qū)做好已安裝地震預(yù)警信息發(fā)布專用接收終端在線率保持、日常維護及到期終端的續(xù)費工作，進一步拓寬地震預(yù)警終端服務(wù)內(nèi)容，開展宣傳和信息發(fā)布。
（六）繼續(xù)推進地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，逐步引導(dǎo)各縣（市）區(qū)和高新區(qū)管委會根據(jù)實際情況對條件較好的地震應(yīng)急避難場所進行升級改造。鼓勵有條件的縣（市）區(qū)新建地震應(yīng)急避難場所。
（七）組織地震應(yīng)急演練。聯(lián)合市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位，組織開展針對性實戰(zhàn)性地震應(yīng)急演練。
閩公網(wǎng)安備：
