http://www.solar-energy-info.com/zfxxgkzl/szfbmjxsqxxgk/szfbmxxgk/fzsrmzfbgt/zfxxgkml/xzfggzhgfxwj_2570/202208/t20220817_4418093.htm
《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施細則》及相關(guān)配套制度的政策解讀
一、出臺背景
2021年，根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》精神，我市在全面總結(jié)發(fā)展保障性租賃住房試點和中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，制定了《福州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（榕政辦〔2021〕124號），明確了我市發(fā)展保障性租賃住房的基礎(chǔ)制度和支持政策。為進一步貫徹落實榕政辦〔2021〕124號精神，進一步完善我市保障性租賃住房的工作機制，制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施細則》及相關(guān)配套制度。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬蛾P(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施細則》
主要內(nèi)容有：
1.強化項目管理。明確保障性租賃住房房屋及土地只能整體確權(quán)、整體轉(zhuǎn)讓，不得辦理分戶產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓后不改變保障性租賃住房性質(zhì)、土地用途和土地取得方式。
2.規(guī)范運營監(jiān)管。依托現(xiàn)有福州市住房租賃服務監(jiān)管平臺，加快推進數(shù)字化管理，租賃合同期限不得超過6年，租金標準由第三方房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估后確定，租金應略低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金標準，具體市場租金標準由住房保障部門會同發(fā)改部門定期發(fā)布。
3.健全退出機制。明確了承租人和建設(shè)單位（運營單位）違反保障性租賃住房建設(shè)、運營監(jiān)管政策規(guī)定或合同約定的退出舉措。
?。ǘ陡Ｖ菔斜Ｕ闲宰赓U住房項目認定書管理辦法》
明確了保障性租賃住房項目的認定標準和認定程序。
1.認定標準
?、賾粜兔娣e不超過70平方米的小戶型為主，其中工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房以30平方米以下戶型為主。
?、诔鲎鈱ο鬄樾率忻?、青年人等住房困難群體。園區(qū)企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位投資建設(shè)的租賃住房，可重點面向本單位、本園區(qū)職工等特定群體出租。
?、垌椖拷ㄔO(shè)標準應符合住建部關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標準。
?、芊吭磻惺浇ㄔO(shè)，規(guī)模上原則不少于50套（間）。
2.認定程序
分為既有項目和新增項目
①既有項目中已申領(lǐng)中央財政獎補資金的直接發(fā)放認定書；其他符合條件的項目向所在地保租辦提出申請，保租辦牽頭組織相關(guān)部門進行聯(lián)合審查，符合我市保障性租賃住房標準的，核發(fā)項目認定書。
?、谛略鲰椖恐行鹿┑乇Ｕ闲宰赓U住房用地項目認定程序為：申請人向項目所在地保租辦提出申請，提交申請材料后，由保租辦組織相關(guān)部門開展聯(lián)合審查，符合條件的核發(fā)項目認定書。四城區(qū)項目由市保租辦核發(fā)，其他項目由所在地縣(市)區(qū)保租辦核發(fā)并報市保租辦備案。
?。ㄈ陡Ｖ菔蟹蔷幼〈媪糠课莞慕楸Ｕ闲宰赓U住房實施細則》
本《實施細則》適用于四城區(qū)（鼓樓、臺江、倉山、晉安），明確了存量非居住房屋改建為保障性租賃住房的房屋的范圍、要求和審批程序。主要內(nèi)容有：
1.明確改建的房屋范圍：合法建設(shè)的商業(yè)（商務）辦公、旅館、科研教育等非居住存量房屋。
2.提出了六個方面的要求：一是權(quán)屬清晰，改建項目應為依法登記取得不動產(chǎn)權(quán)證的合法建筑；二是主體應明確，改建主體應為房屋產(chǎn)權(quán)人；三是規(guī)模合理，改建規(guī)模原則上不少于50套（間）且建筑面積不少于1500平方米；四是結(jié)構(gòu)符合安全要求，房屋現(xiàn)狀應滿足結(jié)構(gòu)安全的要求；五是消防安全，改建前應委托第三方機構(gòu)進行消防改造技術(shù)可行性評估；六是標準規(guī)范，改建項目要落實住建部關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標準。
3.規(guī)范審批程序。符合條件的向區(qū)保租辦提出申請，由區(qū)保租辦組織相關(guān)部門進行審核。對符合改建要求的，提出聯(lián)合審查認定意見，并在官方網(wǎng)站和項目現(xiàn)場公示5個工作日。公示期滿無異議的，報經(jīng)所在區(qū)人民政府同意后由區(qū)保租辦核發(fā)保障性租賃住房項目認定書。申請人憑項目認定書向資源規(guī)劃、建設(shè)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。
?。ㄋ模陡Ｖ菔挟a(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)保障性租賃住房實施細則》
本《實施細則》適用于四城區(qū)（鼓樓、臺江、倉山、晉安），主要內(nèi)容有：
1.建設(shè)模式。一是由企業(yè)自建，配套用地面積占比上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限由15%提高至30%，提高部分全部用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房；二是鼓勵將工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)中不具備自建條件工業(yè)項目的配套比例對應的用地面積和建筑面積相對集中起來，按照優(yōu)化布局、合理配套的原則，由園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
2.審批程序。由產(chǎn)權(quán)人向所在區(qū)保租辦提出申請并提交申請報告、土地使用權(quán)證、項目設(shè)計方案和建設(shè)運營方案等材料，由區(qū)保租辦組織工信、資源規(guī)劃、住建等部門開展聯(lián)合審查，提出初步意見報所在區(qū)人民政府；區(qū)人民政府在各部門聯(lián)合審查的基礎(chǔ)上作出決定。經(jīng)批準同意的，由所在區(qū)保租辦核發(fā)《福州市保障性租賃住房項目認定書》。產(chǎn)權(quán)人憑《福州市保障性租賃住房項目認定書》辦理規(guī)劃條件變更（用地規(guī)劃許可證）、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等基建審批手續(xù)。
?。ㄎ澹陡Ｖ菔袡C關(guān)事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房實施細則》
1.適用范圍
位于四城區(qū)范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位依法登記取得國有建設(shè)用地使用權(quán)、符合國土空間規(guī)劃、未列入土地收儲計劃，并實際使用土地10年以上的土地，其土地使用權(quán)人可申請建設(shè)保障性租賃住房。
2.審批流程
?。?）宗地申請，根據(jù)空置情況和規(guī)劃要求，可全部拆除重建或利用宗地內(nèi)空余土地新建。
?。?）分級審查，區(qū)保租辦提出初審意見報區(qū)政府研究同意后報市保租辦審核，市保租辦提出用地、建設(shè)和運營方案報市政府決策。
?。?）項目認定，市政府研究同意后，申請單位持市保租辦核發(fā)的《保障性租賃住房項目認定書》辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。市資源規(guī)劃局將土地用途變更為住宅用地(保障性租賃住房)，申請單位不補繳土地價款，原劃撥地可保留劃撥，原出讓地簽訂補充合同約定土地使用年限按剩余年限計，期限屆滿由政府收回。
3.建設(shè)和運營要求
?。?）整體確權(quán)。項目建成經(jīng)驗收后辦理不動產(chǎn)權(quán)登記，允許按土地用途單獨登記，但應整體持有、不得分割轉(zhuǎn)讓。
?。?）租金要求?？蓛?yōu)先滿足本單位干部職工的住房需求，租金標準自行確定，不高于市場標準90%。面向社會租賃的按我市保障性租賃住房相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，租金收入上繳市財政。
?。?）日常監(jiān)管。屬地區(qū)政府、市機關(guān)事務管理局建立健全監(jiān)管機制，組織相關(guān)職能部門加強項目建設(shè)、運營等全鏈條監(jiān)管。
閩公網(wǎng)安備：
