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各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

　　《福州市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一二年三月五日

　　福州市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　“十二五”時期是我市加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會中心城市，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年，也是通過承辦第八屆全國城市運(yùn)動會、創(chuàng)建全國全民健身示范城市的有利時機(jī)，加快建設(shè)體育強(qiáng)市，推進(jìn)體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越的重要階段。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮體育在保障和改善民生方面的重要作用，促進(jìn)我市體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)體育強(qiáng)市的目標(biāo)，根據(jù)市委、市政府的總體部署和“十二五”時期我市體育發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新情況，制定本規(guī)劃。

　　經(jīng)過五十多年的發(fā)展，特別是改革開放三十多年來，福州市體育事業(yè)取得長足進(jìn)步，綜合實(shí)力一直位居全省前列?！笆晃濉逼陂g，全市體育戰(zhàn)線在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，全民體育意識顯著提升，體育的綜合功能和社會價值更加彰顯，各項(xiàng)體育事業(yè)取得令人矚目的成績。

　　以各級政府全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組、體育社會團(tuán)體、基層體育輔導(dǎo)站為骨干，廣泛覆蓋的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)初步形成。成立市級單項(xiàng)體育協(xié)會32個，體育類民辦非企業(yè)單位22個，國家級社區(qū)體育俱樂部（試點(diǎn)）2個，省級社區(qū)體育俱樂部（試點(diǎn)）2個，晨晚練站點(diǎn)1332個。老年體育組織不斷充實(shí)提高，100%的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立老體協(xié)，85%行政村建立老體協(xié)組織。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占全市總?cè)丝诘?3%以上。

　　新建一批與現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的全民健身設(shè)施，體育設(shè)施覆蓋率逐步提高，建成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級群眾體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建成2700條健身路徑，在城區(qū)所有社區(qū)均建成一條健身路徑；福清市、長樂市和閩侯縣100%行政村建成一條健身路徑，福清、長樂健身路徑開始向自然村延伸；在行政村建設(shè)了1318個省級農(nóng)民健身工程（籃球場）；建成24個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身活動中心，10個市級農(nóng)民體育活動中心；建設(shè)12個省級青少年校外體育活動中心，完成130個省級青少年校外體育活動場所建設(shè)；利用我市多山的特點(diǎn)，建設(shè)了92條健身登山道，在鼓山等地建設(shè)了夜間登山道。

　　全民健身活動蓬勃開展，做到周周有活動，月月有賽事，常年不斷線，每年舉辦的活動上千場，活動人數(shù)上百萬。連續(xù)舉辦四屆全國登山健身大會暨海峽兩岸登山活動、2010年國際鐵人三項(xiàng)洲際杯暨全國鐵人三項(xiàng)冠軍杯系列賽、第二屆海峽論壇體育交流大會暨百隊(duì)千人海峽門球賽、六屆老年人萬人健步行活動、迎新年橫渡閩江活動、社區(qū)運(yùn)動會、全民健身節(jié)啟動儀式、“全民健身日”全民健身展示活動、農(nóng)村百隊(duì)千場籃球賽等大型群眾體育活動，極大豐富了人民群眾的體育生活。獲得全國群眾登山健身大會最佳城市和組織獎的稱號；倉山區(qū)鄭發(fā)榕和福清市林閩仲獲得第十屆世界門球錦標(biāo)賽冠軍；在第六屆全國農(nóng)民運(yùn)動會，我市代表隊(duì)取得6金5銀2銅的好成績；參加省第七屆老運(yùn)會，獲得7金1銀2銅；參加省第八屆老運(yùn)會，獲得團(tuán)體金牌8枚、銀牌1枚、銅牌1枚，個人金牌16枚、銀牌3枚、銅牌8枚的好成績。

　　社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍壯大。培訓(xùn)了8210名各級社會體育指導(dǎo)員，達(dá)到國家文明城市萬分之十二的要求，實(shí)現(xiàn)每個街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村都有1名以上等級社會指導(dǎo)員。林玉平被授予全國首屆十佳社會體育指導(dǎo)員和全國社會體育指導(dǎo)員之星稱號。

　　完成第三次全國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查福州市調(diào)查工作和第三次全國國民體質(zhì)監(jiān)測福州市監(jiān)測任務(wù)。獲得全國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查先進(jìn)單位稱號。自2005年以來，連續(xù)五年獲得全國、全省開展的全民健身活動優(yōu)秀組織獎。2009年獲得全國群眾體育先進(jìn)單位稱號。

　　“十一五”期間，競技體育突出奧運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓人才培養(yǎng)輸送，傳統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目得到發(fā)展。我市為優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)、高等院校和上級訓(xùn)練單位等輸送300多名優(yōu)秀體育后備人才，涌現(xiàn)出一批國際、國家級運(yùn)動健將和裁判，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得較好成績。經(jīng)過幾年來項(xiàng)目布局調(diào)整和科學(xué)訓(xùn)練，我市的競賽成績繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。2006年在龍巖市舉行的福建省第十三屆運(yùn)動會上，福州市體育代表團(tuán)共獲得219枚金牌、127.5枚銀牌、155枚銅牌，總錦標(biāo)6486分；2010年在莆田市舉行的福建省第十四屆運(yùn)動會上，福州市代表團(tuán)取得金牌268.5枚、總獎牌624枚、總分7094.25分的歷史最好成績，并獲市委、市政府嘉獎。兩屆均獲得金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)、團(tuán)體總分“三個第一”,獲體育道德風(fēng)尚獎。在第十五屆亞運(yùn)會、第十六屆廣州亞運(yùn)會上，福州籍運(yùn)動員均獲得6枚金牌。在2007年武漢舉行的全國第六屆城市運(yùn)動會上，福州市代表團(tuán)共奪得8枚金牌、6枚銀牌、4枚銅牌，金牌總數(shù)列全國省會城市第6位，在參賽的74個城市中名列第8位，進(jìn)入省會城市競技體育前列位置，并連續(xù)獲評體育道德風(fēng)尚獎；在2008年北京第二十九屆奧運(yùn)會上，6名福州籍運(yùn)動員參賽，是歷屆參賽人數(shù)最多的一次，共獲得2枚銅牌；在2009年于山東省濟(jì)南市舉行的全國第十一屆運(yùn)動會上，福州籍運(yùn)動員共獲得7個項(xiàng)目的冠軍。在2010年首屆青奧會比賽中，福州市運(yùn)動員林聲在女子擊劍比賽中獲第一名，付海濤在男子三級跳遠(yuǎn)比賽中獲第二名。同時，加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，加大運(yùn)動員輸送力度，提高體育訓(xùn)練條件，福州市體校和福清市少體校于2008年被國家體育總局命名為“高水平體育后備人才基地”，福州市體校于2009年被國家體育總局體操管理中心命名為“國家蹦床集訓(xùn)隊(duì)福州訓(xùn)練基地”。

　　“十一五”期間，我市積極構(gòu)建體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，全市共建立25個市級單項(xiàng)體育后備人才基地和88所體育項(xiàng)目傳統(tǒng)學(xué)校。狠抓體校辦學(xué)水平，不斷提高運(yùn)動員的思想道德、文化素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)水平。體育科技水平進(jìn)一步提高，在科學(xué)選材、訓(xùn)練監(jiān)控、膳食營養(yǎng)、運(yùn)動康復(fù)等方面加大力度，取得新的成效。2007年，福州市體育運(yùn)動學(xué)校與集美大學(xué)聯(lián)辦體育本科班，形成以體育學(xué)院、體育運(yùn)動學(xué)校、少體校為骨干的三級體育教育體系。

　　以本體產(chǎn)業(yè)為主的體育健身休閑、體育競賽表演、體育彩票發(fā)行和體育用品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在我市發(fā)展勢頭良好。體育用品制造、體育服裝及鞋帽制造、體育休閑器材及用品制造生產(chǎn)態(tài)勢良好，許多產(chǎn)品銷往國外。倉山的萬年青體育運(yùn)動器材發(fā)展成為中國名牌，在國內(nèi)外享有盛名。體育培訓(xùn)、體育健身服務(wù)、體育場館管理、體育組織管理等服務(wù)類行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，初具規(guī)模，目前已有近百家的健身場館、50個體育協(xié)會（俱樂部）以及各類的體育設(shè)施，不僅提供場地服務(wù)，還開展體育舞蹈、輪滑、跆拳道、瑜伽等健身培訓(xùn)服務(wù)。以腰鼓、舞龍舞獅、武術(shù)等傳統(tǒng)項(xiàng)目為主的體育表演業(yè)開展得如火如荼。體育競賽業(yè)初步發(fā)展，近年來我市采用政府承辦、企業(yè)冠名贊助的模式，已成功地舉辦了國際龍舟邀請賽、融信杯傳統(tǒng)龍舟賽、燕京惠泉杯群眾登山大賽、國際乒乓球巡回大獎賽等比較大的體育賽事。

　　經(jīng)過“十一五”時期的建設(shè)發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體育場地2789個，非標(biāo)準(zhǔn)體育場地1897個，場地總面積1358萬平方米，建筑面積43萬平方米，人均體育場地面積達(dá)到1.87平方米。公共體育設(shè)施利用率顯著提高，市體育館、市大夢山游泳池和金山全民健身活動中心等部分場館對外公開招標(biāo)租賃，65所試點(diǎn)學(xué)校在非教學(xué)時段向社會開放體育場館。新建一批體育場館，啟動福州海峽奧林匹克體育中心（含市體校）項(xiàng)目前期籌備工作，福州市體操蹦床館順利建成并投入使用，建成福清市體育館和濱江體育公園游泳館，福清市、閩清縣對田徑場進(jìn)行了翻新改造。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對體育的需求更加強(qiáng)烈，體育已經(jīng)成為廣大人民群眾日常生活的重要組成部分，尤其是北京成功舉辦奧運(yùn)會后，人民群眾的體育熱情極大激發(fā)，為體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會條件。體育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合更加密切，體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，體育市場不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的出臺，給福州帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也為我市體育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。各級政府對體育功能和作用的認(rèn)識不斷深化，體育事業(yè)發(fā)展所需的各種條件和環(huán)境進(jìn)一步改善，我國第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范全民健身事業(yè)發(fā)展的專門性行政法規(guī)《全民健身?xiàng)l例》的頒布，為體育工作指明了方向，市委、市政府提出了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)體育工作的指導(dǎo)性意見，為體育工作提供了有力支持。

　　“十二五”時期，隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，福州作為省會中心城市，其經(jīng)濟(jì)社會正駛?cè)肟缭桨l(fā)展的快車道，廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足之間的矛盾，仍然是我市體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。特別是首次承辦國內(nèi)綜合性運(yùn)動會缺乏經(jīng)驗(yàn)，城市建設(shè)等基礎(chǔ)條件尚不配套。在群眾體育領(lǐng)域，政府提供的體育公共服務(wù)不足，體育場地設(shè)施、組織體系、指導(dǎo)服務(wù)等諸多方面都與建設(shè)體育強(qiáng)市的目標(biāo)有較大差距。在競技體育領(lǐng)域，一些項(xiàng)目與全國先進(jìn)水平還有較大差距，競技體育后備人才培養(yǎng)體系還不健全，一些項(xiàng)目的發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱。體育產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制尚未理順，仍然面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場規(guī)模不大、政策制度不完善、從業(yè)人員素質(zhì)不高、市場管理不規(guī)范等諸多問題?！笆濉睍r期，全市體育系統(tǒng)必須迎難而上，高度重視、努力解決阻礙和制約體育事業(yè)發(fā)展的問題和矛盾。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)體育強(qiáng)市，增強(qiáng)服務(wù)意識，促進(jìn)社會和諧”的總要求，以提高全民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本目標(biāo)，以組織開展“全民健身與城運(yùn)同行”活動為主線，以抓好體育后備人才工作為載體，全面提升省會中心城市體育綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育文化協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭使我市跨入全國全民健身示范城市行列，成功舉辦一屆高水平、有特色的城運(yùn)會。

　　——服務(wù)跨越發(fā)展。要跳出體育看體育、立足全局謀體育、圍繞中心干體育，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展服務(wù)。自覺將體育工作與我市中心工作結(jié)合起來，立足體育，服務(wù)全局。充分發(fā)揮體育的特有功能，把辦好第八屆全國城市運(yùn)動會、創(chuàng)建全國全民健身示范城市與改善民生、提升城市綜合實(shí)力結(jié)合起來，在促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步方面作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——突出改革創(chuàng)新。堅(jiān)持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索新時期體育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力進(jìn)行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。加快體育發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，體育管理由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。 

　　——堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持科教興體、人才強(qiáng)體，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的觀念，重視和發(fā)揮科技、教育、人才隊(duì)伍在體育發(fā)展中的重要作用。營造崇尚科學(xué)、尊重知識、尊重人才的氛圍，依靠體育科技的進(jìn)步，依靠體育教育的發(fā)展，依靠體育人才隊(duì)伍素質(zhì)的提高，不斷發(fā)展和壯大體育事業(yè)。

　　——注重統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，處理好群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的體育發(fā)展，加大對農(nóng)村體育事業(yè)的扶持力度。協(xié)調(diào)促進(jìn)奧運(yùn)項(xiàng)目和非奧運(yùn)項(xiàng)目、現(xiàn)代體育項(xiàng)目和民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)展。處理好眼前與長遠(yuǎn)、整體與局部、重點(diǎn)與一般、規(guī)模與效益等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。

　　——加強(qiáng)體育文化建設(shè)。深入挖掘體育的文化內(nèi)涵，夯實(shí)體育發(fā)展的社會基礎(chǔ)和文化根基，提升福州體育的軟實(shí)力。通過體育促進(jìn)建立健康、科學(xué)、文明的生活方式，塑造積極、健康的社會價值觀和大眾人生觀。充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會主義先進(jìn)文化中的作用和功能，讓體育成為社會主義先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時代精神的倡導(dǎo)者和先行者。

　　全面推進(jìn)全國全民健身示范城市試點(diǎn)工作，促進(jìn)群眾體育普及程度持續(xù)提高，形成比較完善的全民健身服務(wù)體系。普及全民健身知識，引導(dǎo)廣大群眾參與體育鍛煉，不斷擴(kuò)大體育人口，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全市總?cè)丝诘?0%以上，全市社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到10500人以上，每萬人擁有15名等級以上社會體育指導(dǎo)員。人民體質(zhì)與健康水平有較大改善，絕大部分指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)超過國家標(biāo)準(zhǔn)，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到95%以上。老年人口體育服務(wù)逐步健全，實(shí)現(xiàn)90%的行政村建立老年人體育組織，老年人體育人口達(dá)70%以上，老年人體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到80%以上。加大對農(nóng)民、少數(shù)民族體育事業(yè)的投入，定期舉行農(nóng)民、少數(shù)民族體育競賽，提高農(nóng)民、少數(shù)民族健康水平和運(yùn)動水平。加強(qiáng)殘疾人體育工作，定期舉辦殘疾人運(yùn)動會，培養(yǎng)殘疾人體育人才，提高殘疾人運(yùn)動技術(shù)水平。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)奧運(yùn)爭光計(jì)劃，借舉辦城運(yùn)會之力，進(jìn)一步調(diào)整完善競技體育發(fā)展的目標(biāo)、方向、布局和策略，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，提高我市競技體育綜合實(shí)力。實(shí)施競技體育后備人才培養(yǎng)工程，做大做強(qiáng)田徑、游泳、舉重等基礎(chǔ)大項(xiàng)，突出優(yōu)勢項(xiàng)目的帶頭和示范作用，不斷挖掘潛優(yōu)勢項(xiàng)目和弱勢項(xiàng)目的潛力，消除空白項(xiàng)目。力爭在2014年福建省第十五屆運(yùn)動會上繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位，在2015年全國第八屆城市運(yùn)動會、2013年第十二屆全國運(yùn)動會、2014年第十七屆亞洲運(yùn)動會和2012年第三十屆倫敦奧運(yùn)會上取得好成績。努力構(gòu)建青少年體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)業(yè)余體育訓(xùn)練基礎(chǔ)，做好發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀體育苗子工作，全市少年兒童體育訓(xùn)練規(guī)模達(dá)到4000人以上，其中市體校、市體工隊(duì)達(dá)1000人以上，縣區(qū)體校達(dá)1000人以上（每所80人以上），傳統(tǒng)校達(dá)2000人以上（每所25人以上），逐步形成“市有重點(diǎn)、縣有優(yōu)勢、校有傳統(tǒng)”的體育訓(xùn)練整體優(yōu)勢。

　　福州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年全市體育產(chǎn)業(yè)的增加值超過55億元，年均增速達(dá)到17%，超過當(dāng)年全市GDP的1%，從業(yè)人員突破6萬人，成為福州市國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。把福州建設(shè)成為海西體育產(chǎn)業(yè)中心，海峽兩岸體育產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)的重點(diǎn)示范基地，體育產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭力跨入全國先進(jìn)城市行列。

　　——體育本體產(chǎn)業(yè)增加值占全市體育產(chǎn)業(yè)增加值的20%以上，增長速度高于同期體育產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度；全市經(jīng)常性參加體育鍛煉人口、人均體育場地面積、人均體育消費(fèi)支出等項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。

　　——力爭成功舉辦一屆高水平、有特色的城運(yùn)會。積極申辦國際單項(xiàng)特色體育賽事，培育和打造3—5個具有國際影響的區(qū)域性品牌賽事。

　　——立足海西，推動榕臺體育產(chǎn)業(yè)合作交流。努力構(gòu)筑榕臺體育產(chǎn)業(yè)的交流合作平臺，不斷打造榕臺體育交流活動新品牌，成為海峽兩岸體育產(chǎn)業(yè)合作交流的重要基地。

　　結(jié)合“八城會”承辦比賽項(xiàng)目，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，全市人均公共體育場地面積超過全國平均水平。建設(shè)福州海峽奧林匹克體育中心（含市體校），推進(jìn)福州市體校改造工程。各縣（市）區(qū)應(yīng)按照《福州市公共體育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，建成1—2個老年人也適宜鍛煉健身的全民健身中心，建成有一定規(guī)模、能基本滿足周邊群眾健身需求的一場（田徑場）、一館（綜合性體育館）、一池（游泳池）、一路徑（健身路徑）。各縣（市）區(qū)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動中心（包含帶看臺的燈光籃球場一個、門球場一個或羽毛球場兩片、安裝健身器材16件以上的路徑一條、室外乒乓球桌兩張或室內(nèi)乒乓球桌四張、室內(nèi)棋牌室和室內(nèi)健身器材）。全市80%以上的縣（市）區(qū)建有老年人活動中心，50%以上的街道（鎮(zhèn)）建有老年人活動站。各縣（市）區(qū)具備條件的行政村都建有一個籃球場或一條健身路徑，力爭全市100%行政村建有健身設(shè)施。

　　進(jìn)一步搞好實(shí)施全民健身計(jì)劃組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮各群眾體育組織和社會團(tuán)體在開展群眾體育活動中的重要作用。逐步建立各種形式的群眾健身指導(dǎo)中心、群眾體育協(xié)會、體育俱樂部等基層體育組織，使其擔(dān)負(fù)起組織群眾開展體育活動的主要任務(wù)。加強(qiáng)對群眾體育組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，使各群眾體育組織做到活動制度化、組織規(guī)范化、管理科學(xué)化。加強(qiáng)社會體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，通過執(zhí)行《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，有計(jì)劃地加強(qiáng)對各級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)。

　　每年財(cái)政投入按照市財(cái)政收入遞增的比例加大全民健身設(shè)施資金投入。采取切實(shí)有效措施，建設(shè)一批“親民、便民、利民”的多元化公益性體育場地設(shè)施。堅(jiān)持因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、面向群眾的方針，落實(shí)全民健身設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地，加大對全民健身設(shè)施建設(shè)的投入，建設(shè)一批與現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的全民健身設(shè)施，逐步提高體育設(shè)施覆蓋率、設(shè)施面積人均擁有量和設(shè)施設(shè)備檔次。

　　以社區(qū)體育為落腳點(diǎn),大力發(fā)展城市體育，按照“業(yè)余、小型、多樣”，“因地制宜、科學(xué)文明”的原則，不斷豐富社區(qū)體育健身活動內(nèi)容。發(fā)展社區(qū)體育要與街道辦事處中心工作相結(jié)合，與爭創(chuàng)兩個精神文明建設(shè)相結(jié)合，與爭創(chuàng)安全小區(qū)相結(jié)合，把社區(qū)體育管理列入社區(qū)工作職能。農(nóng)村體育以“因地制宜、科學(xué)文明”為原則，廣泛開展群眾喜聞樂見的體育活動，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和國民素質(zhì)的提高。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建體育先進(jìn)單位工作，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣。

　　各級各類學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)放在首位，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉的意識、技能與習(xí)慣。加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高體育教師的素質(zhì)，逐步改善學(xué)校體育物質(zhì)條件，認(rèn)真解決經(jīng)費(fèi)短缺、場地不足等問題。各類體育組織、體育設(shè)施要為老年人、殘疾人參加體育鍛煉提供條件，探索老年人、殘疾人健身規(guī)律，積極推廣簡便易行和適應(yīng)老年人、殘疾人生理、心理特點(diǎn)的體育健身方法。挖掘和整理我市傳統(tǒng)體育醫(yī)療、保健、康復(fù)等方面的寶貴遺產(chǎn)，發(fā)展民族、民間體育，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化，堅(jiān)決反對、制止以開展民族民間體育為借口從事宣傳迷信、組織邪教的活動，保證民族民間體育健康發(fā)展。

　　建立和完善我市國民體質(zhì)監(jiān)測體系，實(shí)施國民體質(zhì)監(jiān)測制度，將國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)納入社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測中心建設(shè)，提高測試人員的專業(yè)素質(zhì)。完善國民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，定期公布國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，提出改善國民體質(zhì)的措施。

　　積極支持縣（市）區(qū)辦好業(yè)余體校，并做好市體校與各級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)之間的銜接。調(diào)整優(yōu)化省級—市級—縣（區(qū)）級—體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練梯次結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練人數(shù)。加強(qiáng)體育科研與項(xiàng)目的結(jié)合，提高科學(xué)訓(xùn)練水平。鼓勵市隊(duì)縣辦、校辦和社會辦的積極性，拓寬培養(yǎng)后備人才的渠道。全市各縣（市）區(qū)都建有一所“二集中”以上少體校，每所體校開展三個以上項(xiàng)目，“二集中”人數(shù)超過80人，伙食參照“三類灶”標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)目配備專職教練員，并積極創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)國家級、省級高水平體育后備人才基地，縣區(qū)體校全部通過省級體育后備人才基地考核驗(yàn)收。體育傳統(tǒng)校落實(shí)教練員，落實(shí)場地設(shè)施，落實(shí)隊(duì)伍訓(xùn)練，制定教練員績效考核和激勵機(jī)制。

　　加強(qiáng)各級體校建設(shè)，完善青少年體育后備人才“體教結(jié)合”培養(yǎng)方式。各級各類體校均納入國民教育序列，從源頭上解決青少年業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動員的文化教育問題，保證所有青少年業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動員的學(xué)歷教育狀況與社會同齡群體保持一致。加強(qiáng)與教育部門配合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，落實(shí)體教結(jié)合的各項(xiàng)措施，推進(jìn)體育后備人才培養(yǎng)和學(xué)校體育工作。

　　進(jìn)一步改革和完善市級比賽賽制，調(diào)整計(jì)分辦法，辦好第二十三屆市運(yùn)會。加大力度鼓勵培養(yǎng)和輸送高水平體育后備人才，對縣（市）區(qū)、校辦運(yùn)動隊(duì)給予更大的政策傾斜，調(diào)動各縣（市）區(qū)和學(xué)校培養(yǎng)高水平體育后備人才的積極性。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)教練員的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，提高教練員整體素質(zhì)。積極實(shí)施教練員聘任制，建立、完善競爭激勵機(jī)制，嚴(yán)格考核辦法，加大引進(jìn)人才力度，采取有效措施引進(jìn)高水平的教練員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教練員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。積極組織教練員參加各類體育科研學(xué)術(shù)會議，加強(qiáng)與省內(nèi)外先進(jìn)單位的交流，注重理論聯(lián)系實(shí)際，提高體育科研水平，為改善運(yùn)動員成績奠定良好基礎(chǔ)。

　　不斷加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)造條件，積極申辦、承辦高水平、有影響力的體育賽事，促進(jìn)我市競技體育的發(fā)展，擴(kuò)大城市知名度，提升城市影響力。

　　加強(qiáng)與臺灣有關(guān)方面的聯(lián)系，商議舉辦兩岸青少年體育訓(xùn)練營和競賽活動，定期互訪，拓展比賽項(xiàng)目，增加訓(xùn)練比賽次數(shù)，不斷提升榕臺體育交流水平。

　　各級政府及有關(guān)部門要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識體育產(chǎn)業(yè)的作用和地位，把體育產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，把促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要組成部分來抓。加大人力、物力和財(cái)力的投入，加大宣傳力度，提高全民參與意識，共同推動體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

　　從地方實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確定位，發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力培育具有本土特色的體育產(chǎn)業(yè)品牌。充分利用海峽國際會展中心和浦下河地理優(yōu)勢，建設(shè)浦下龍舟基地。充分利用福清、長樂等地沙灘平坦、海面開闊、空氣優(yōu)良等資源優(yōu)勢，大力開發(fā)帆板、帆船、快艇、摩托、滑水、潛水、沖浪、游泳以及沙灘排球、沙灘足球等海上體育項(xiàng)目，培育海濱體育休閑業(yè)品牌。充分利用永泰、閩清等地的山地資源優(yōu)勢，把各類適合大眾參與的山地體育項(xiàng)目與旅游業(yè)結(jié)合起來，讓人們在旅游中參與各項(xiàng)體育活動，開展“蹦極”、“漂流”、“攀巖”、“動力滑翔傘”等項(xiàng)目，打造山地體育旅游業(yè)品牌。

　　充分挖掘體育競賽表演的經(jīng)濟(jì)價值，積極引導(dǎo)和規(guī)范各類體育競賽的市場化運(yùn)作。構(gòu)建以“賽”育“市”，以“市”促“賽”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。充分利用現(xiàn)有國家級訓(xùn)練基地和體育場館，大力引進(jìn)適合福州的各項(xiàng)體育賽事，吸引海內(nèi)外贊助商對體育賽事進(jìn)行冠名和贊助，通過體育競賽表演擴(kuò)大福州知名度。

　　堅(jiān)持政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合、培育市場與深度開發(fā)相結(jié)合、放開搞活與規(guī)范管理相結(jié)合，因地制宜地開發(fā)和培育體育健身休閑市場。引導(dǎo)和鼓勵社會各種資本進(jìn)入健身休閑業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營模式多樣化。積極開發(fā)和引進(jìn)有益健康、趣味性強(qiáng)的健身休閑項(xiàng)目，建立高中低檔并存的市場化體育健身休閑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力滿足不同消費(fèi)者的多元需求。培育和扶持健身休閑業(yè)的品牌企業(yè)，鼓勵連鎖經(jīng)營。推動體育健身休閑業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的混業(yè)經(jīng)營，形成體育健身休閑與旅游、娛樂、餐飲、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)營、共同發(fā)展的新格局。

　　大力扶持本土運(yùn)動服裝、運(yùn)動鞋、運(yùn)動器材等體育用品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體育用品工業(yè)園區(qū)，鼓勵體育用品產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐園區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)鏈整合，進(jìn)一步推動包括制造、銷售和貿(mào)易的體育用品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，使體育用品業(yè)為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。與國內(nèi)外相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，建立有能力跟蹤世界領(lǐng)先水平的體育用品質(zhì)量測控中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推進(jìn)體育用品制造業(yè)技術(shù)裝備更新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　加大體育彩票公益性宣傳力度，引導(dǎo)正確購買彩票的社會心理。加強(qiáng)體育彩票公益金的嚴(yán)格管理，確保體育彩票資金的合理有效使用，使體育彩票收入成為支持體育事業(yè)發(fā)展的一個主要渠道。

　　堅(jiān)持公共體育設(shè)施公益性原則，積極探索新形勢下公共體育設(shè)施管理新模式，不斷降低管理成本，提高使用效率，為社會提供優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)。鼓勵單位、學(xué)校體育設(shè)施對外開放，最大限度地提高設(shè)施利用率。各體育場館要創(chuàng)新經(jīng)營方式，主動做好各項(xiàng)服務(wù)，提高經(jīng)營效益和社會效益，全方位地開展體育競賽、體育表演和體育健身活動，引導(dǎo)群眾增加體育消費(fèi)，積極引進(jìn)和舉辦國內(nèi)外高水平的體育賽事。

　　切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)體育場館建設(shè)的資金保障，將體育場館設(shè)施納入城市總體規(guī)劃。加快推進(jìn)福州海峽奧林匹克體育中心（含市體校）前期工作，抓緊開工建設(shè)，爭取主場館早日建成并投入使用。按照市體校整體規(guī)劃，做好市體校運(yùn)動場館的改造建設(shè)，使市體校訓(xùn)練設(shè)施有較大改善。

　　充分利用省、市制定的體育設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助政策，鼓勵基層進(jìn)一步完善并新建一批與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共體育設(shè)施，以滿足人民群眾日益提高的健身需求。結(jié)合市政府危舊房（棚屋區(qū)）改造工程，實(shí)現(xiàn)舊社區(qū)人均擁有0.2平方米體育場地、新建社區(qū)人均擁有0.3平方米體育場地的目標(biāo)。

　　各級政府要按照《中華人民共和國體育法》和《全民健身?xiàng)l例》的要求，切實(shí)履行政府公共體育服務(wù)職能，加強(qiáng)對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善部門協(xié)商互動機(jī)制，擴(kuò)大公共體育服務(wù)的覆蓋面，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化。要充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性，推動建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育事業(yè)發(fā)展。

　　在強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，促進(jìn)建立和完善政府統(tǒng)籌、社會協(xié)同、市場支持和群眾廣泛參與的體育事業(yè)發(fā)展格局。進(jìn)一步發(fā)揮各級體育總會的作用，進(jìn)一步完善單項(xiàng)體育協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，健全單項(xiàng)協(xié)會的自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)管理職能。加強(qiáng)對體育社會團(tuán)體的指導(dǎo)，理順體育行政部門與社會團(tuán)體的關(guān)系，建立符合市情的體育社團(tuán)管理體制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體育事業(yè)單位分類改革，鼓勵社會組織參與體育社會管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)提供主體和提供方式多元化，推進(jìn)非基本公共體育服務(wù)市場化，增強(qiáng)體育發(fā)展的生機(jī)與活力。

　　各級政府要把體育事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、土地、能源等方面政策扶持力度，將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。放寬市場準(zhǔn)入政策，充分利用我市已經(jīng)出臺的財(cái)稅金融等各項(xiàng)扶持、獎勵政策，有計(jì)劃引進(jìn)省外、國外企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資方，引導(dǎo)和鼓勵個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)體育設(shè)施，廣泛吸收社會捐贈資助、贊助和投資，形成良好的體育設(shè)施社會融資環(huán)境，建立政府、單位、團(tuán)體、個人結(jié)合的多渠道融資體系。

　　堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的體育科技工作指導(dǎo)方針，扶持基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)體育科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，做好全民健身的科學(xué)研究和體育管理、教學(xué)、訓(xùn)練的科技支撐。在競技體育方面，在堅(jiān)持“三從一大”訓(xùn)練方針的基礎(chǔ)上，要合理調(diào)整項(xiàng)目布局，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對科學(xué)選材、基礎(chǔ)訓(xùn)練的研究，著力解決重點(diǎn)運(yùn)動項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)難題。在全民健身方面，進(jìn)一步加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員在全民健身中的作用，著力開展全民健身重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)的研究。在體育產(chǎn)業(yè)方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持民營體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高體育經(jīng)濟(jì)占社會經(jīng)濟(jì)的比重，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

　　深入實(shí)施人才強(qiáng)體戰(zhàn)略，建立完善體育人才培養(yǎng)、任用、配置、激勵、保障等機(jī)制，加大全民健身服務(wù)管理人才、競技體育人才、體育專業(yè)技術(shù)人才、體育經(jīng)濟(jì)人才等各類體育人才的培養(yǎng)力度。全面貫徹落實(shí)《福州市文化、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)人才招聘工作的意見》、《關(guān)于競技體育后備人才培養(yǎng)工作實(shí)施意見的通知》等一系列文件精神，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善有利于各類人才施展所長的激勵政策，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育人才隊(duì)伍。

　　認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的文件精神，積極營造解放思想、銳意進(jìn)取的體育環(huán)境，全面推進(jìn)體育文化發(fā)展繁榮。福州傳統(tǒng)體育文化和體育人文歷史得到良好保護(hù)和傳承。福州體育精神發(fā)揚(yáng)光大并成為福州城市精神的重要組成內(nèi)容。全民健身、終身體育、快樂體育等體育觀念深入人心，使體育文化成為人民群眾精神文化生活的重要組成部分。

　　繼續(xù)推進(jìn)兩岸體育交流與合作，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的全國登山、兩岸龍舟賽、門球賽、海峽論壇等大型兩岸體育交流活動，增進(jìn)兩岸體育界的互信和共識。強(qiáng)化榕臺單項(xiàng)體育協(xié)會之間、基層體育組織之間的對口交流機(jī)制，為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加大與兄弟省、市的體育交流與合作，依托海西中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，廣納體育優(yōu)秀人才，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)省會中心城市的體育事業(yè)，不斷推進(jìn)“體育強(qiáng)市”建設(shè)。