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各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

　　《福州市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十二月二十六日

　　　　　　　　 福州市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要

　　為加快推進(jìn)具有福州特色的殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《福建省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》和《福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《福州市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綱要）。

　　一、殘疾人事業(yè)面臨的形勢(shì)

　　“十一五”時(shí)期，福州市殘疾人事業(yè)在市委、市政府的高度重視和關(guān)心下，通過(guò)全市上下的共同努力，取得較大成就。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（榕委〔2009〕31號(hào)），對(duì)我市殘疾人工作作出戰(zhàn)略部署。全市殘疾人生活狀況明顯改善，政府和社會(huì)為殘疾人服務(wù)的能力和水平進(jìn)一步提升。通過(guò)助殘工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全市共有7381名殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，21808名殘疾人被列為城鄉(xiāng)最低生活保障范圍對(duì)象；為市區(qū)殘疾人辦理公交“殘優(yōu)卡”，市財(cái)政補(bǔ)貼殘疾人購(gòu)買(mǎi)代步車(chē)500多輛，解決了殘疾人出行問(wèn)題；有650名智力、精神和重度殘疾人享受到“居家托養(yǎng)服務(wù)”；為4500名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)；全市免費(fèi)發(fā)放殘疾人各類(lèi)用品用具66種2156件；全市發(fā)放助學(xué)金321.2萬(wàn)元，助學(xué)2040人，為孤獨(dú)癥、智力、腦癱殘疾兒童500多人次提供每年1萬(wàn)元救助，適齡殘疾兒童入學(xué)率97.86%；6220名殘疾人得到就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，6萬(wàn)多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；建立殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)基地10個(gè)，安置殘疾人300多人，扶持1000多名貧困殘疾人；投入資金3000萬(wàn)元左右，為2027戶(hù)無(wú)房或極度危房戶(hù)殘疾人改善了居住條件；全市建設(shè)20所福樂(lè)家園，智障、精神殘疾人士的托養(yǎng)服務(wù)有了較為健全的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2010年9月19至25日，第五屆全國(guó)特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)在福州市成功舉辦，全市積極配合特奧會(huì)組委會(huì)，切實(shí)做好第五屆全國(guó)特奧會(huì)的各項(xiàng)工作，組織開(kāi)展“積善助殘·情暖海西”福州市愛(ài)心捐助活動(dòng)，籌集善款712萬(wàn)元；以特奧會(huì)為契機(jī)，以創(chuàng)建“無(wú)障礙全國(guó)示范城市”為目標(biāo)，有力推進(jìn)城無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，全市二環(huán)以?xún)?nèi)道路75條，其中設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施的道路48條，單項(xiàng)總長(zhǎng)度169公里，占道路總長(zhǎng)度比例為76.69%。完成銅盤(pán)路等30條人行道，市區(qū)38條道路的無(wú)障礙設(shè)施改造，并且在倉(cāng)山區(qū)新區(qū)16條道路的人行道增設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。全市殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽、全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等相繼成功舉辦，“平等、參與、共享”的理念更加深入人心，扶殘助殘的社會(huì)氛圍日益濃厚，殘疾人融入社會(huì)的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。廣大殘疾人發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　但是，全市殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要體現(xiàn)在：殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)措施還不夠完善；殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在較大差距，在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面存在不少困難；基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)，服務(wù)水平有待提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)；歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　今后五年是福州市牢牢把握海西建設(shè)重大機(jī)遇，更好地發(fā)揮省會(huì)中心城市龍頭作用，在更高起點(diǎn)上加快富民強(qiáng)市、和諧宜居進(jìn)程，率先建成惠及全市人民的小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，必須加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè),努力使殘疾人同全市人民一道向著全面小康社會(huì)邁進(jìn)。

　　　二、“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

　　　“十二五”期間，福州市殘疾人事業(yè)的發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞海峽西岸省會(huì)中心城市建設(shè)與福州市提前三年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以實(shí)施“民生優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，以構(gòu)建完善的殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系為核心，以殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障為重點(diǎn)，努力改善殘疾人生活狀況，為福州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

　　　（一）總體目標(biāo)

　　　 ——?dú)埣踩松羁傮w達(dá)到小康水平，參與社會(huì)和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。

　　　 ——建立殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的基本框架，構(gòu)建有福州特色的殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。

　　　 ——完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系，依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)利。

　　　 ——加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平。

　　　——弘揚(yáng)人道主義精神，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

　　（二）指導(dǎo)原則

　　“十二五”時(shí)期，福州市殘疾人事業(yè)工作將堅(jiān)持以殘疾人為本，以加快發(fā)展為主題，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持解決當(dāng)前問(wèn)題與完善制度體系相結(jié)合，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、先行先試，將殘疾人事業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，加大投入、加快發(fā)展，切實(shí)提高殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)水平，推進(jìn)福州市殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

　　三、“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和政策措施

　　（一）社會(huì)保障

　　主要任務(wù)：

　　——?dú)埣踩嘶旧畹玫椒€(wěn)定的制度性保障。

　　——城鄉(xiāng)殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　——逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，提高社會(huì)福利水平。

　　政策措施：

　　1、將殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，制定針對(duì)殘疾人特殊困難與需求的生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、生活救助等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)保障政策措施。

　　2、符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人應(yīng)保盡保。靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶(hù)的，應(yīng)納入低保范圍。將符合條件的住房困難殘疾人家庭納入基本住房保障范圍，在分配保障性住房和發(fā)放住房補(bǔ)貼時(shí)按相應(yīng)政策給予優(yōu)先。

　　3、督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。制定、完善各類(lèi)困難殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安置的殘疾人按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的貧困殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)按規(guī)定給予政府補(bǔ)貼。對(duì)各類(lèi)企業(yè)招用符合條件的殘疾人就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼不低于其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)額的25%；支持符合條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)針對(duì)殘疾人特殊需求的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

　　4、落實(shí)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)（參合）個(gè)人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼政策，逐步實(shí)現(xiàn)重度殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)最低檔個(gè)人繳費(fèi)部分由政府全額補(bǔ)貼，其他貧困非重度殘疾人由政府補(bǔ)貼50%以上的目標(biāo)。逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍。將符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，加大對(duì)低保和重度殘疾人的醫(yī)療救助力度，建立貧困殘疾人專(zhuān)項(xiàng)康復(fù)救助制度。為貧困精神病患者提供免費(fèi)服藥。將重度精神病患者門(mén)診藥物治療納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診大病病種范圍。

　　5、完善重度殘疾人生活補(bǔ)助制度。對(duì)符合條件的重度殘疾人實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助每人每月50元，適時(shí)擴(kuò)大受助對(duì)象范圍。試行極重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，對(duì)低保對(duì)象中一級(jí)肢體、智力、精神、視力殘疾人發(fā)放居家護(hù)理補(bǔ)貼。為1萬(wàn)人次智力、精神、重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供補(bǔ)助。對(duì)重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無(wú)障礙改造、日間照料、護(hù)理和居家服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。制定落實(shí)殘疾人生活用水、電、氣費(fèi)用，掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，市內(nèi)公共交通費(fèi)、泊車(chē)費(fèi)，盲人、聾人手機(jī)短信、有線電視和寬帶費(fèi)用等方面的優(yōu)惠政策。

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　　主要任務(wù)：

　　——完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。

　　——全面開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)；實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助5萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。

　　——建成市輔助器具中心，免費(fèi)供應(yīng)2萬(wàn)件各類(lèi)輔助器具，其中為5000名貧困殘疾人免費(fèi)適配基本型輔助器具。

　　政策措施：

　　1、以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層公共衛(wèi)生體系的作用，不斷完善殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全面開(kāi)展各項(xiàng)康復(fù)服務(wù)。重點(diǎn)解決農(nóng)村和貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)的可及性問(wèn)題。

　　2、加強(qiáng)市、縣二級(jí)專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。制定康復(fù)機(jī)構(gòu)和精神病患者康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。鼓勵(lì)創(chuàng)辦民辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的政策、人才與設(shè)備支持。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、精神專(zhuān)科醫(yī)院的康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)。

　　3、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求建立康復(fù)室，配備適宜的康復(fù)設(shè)備和人員。扶持創(chuàng)建10個(gè)優(yōu)秀社區(qū)康復(fù)站（室）。開(kāi)展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。

　　4、實(shí)施0—14歲殘疾兒免費(fèi)童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度。對(duì)孤獨(dú)癥、智力、聽(tīng)力語(yǔ)言、腦癱等兒童康復(fù)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。繼續(xù)實(shí)施“光明行動(dòng)”，全面完成國(guó)家、省重點(diǎn)康復(fù)工程項(xiàng)目。開(kāi)展融合式社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)工作。

　　5、為殘疾人免費(fèi)配發(fā)2萬(wàn)件輔助器具。制定殘疾人輔助器具適配服務(wù)管理辦法，基本建成輔助器具適配體系。

　　（三）教育

　　主要任務(wù)：

　　——完善殘疾人教育體系，健全保障機(jī)制，提高殘疾人受教育水平。

　　——適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。

　　——大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，積極發(fā)展殘疾人職業(yè)教育或培訓(xùn)，加快高中教育、高等教育和函授教育的發(fā)展。

　　——減少殘疾人青壯年文盲。

　　政策措施：

　　1、全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省里有關(guān)特殊教育的政策，建立完善從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系，維護(hù)殘疾人受教育權(quán)利，由市教育局將特殊教育納入全市教育督導(dǎo)和政府教育評(píng)價(jià)體系。

　　2、繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。采取靈活形式對(duì)適齡重度殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施特殊教育提升工程，加快特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。

　　3、做好學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)教育工作。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的0—6歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育、家長(zhǎng)培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制。建立一所市級(jí)特殊幼兒園（集殘疾兒童康復(fù)、教育為一體），有條件的縣（市）區(qū)也要建立；各特殊教育學(xué)校積極創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)學(xué)前班，開(kāi)展學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)教育；鼓勵(lì)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量興辦特殊幼兒園；資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育，逐步提高殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育普及程度。

　　4、支持普通高中、中等職業(yè)學(xué)校招收殘疾學(xué)生。福州市特教學(xué)校和辦學(xué)條件較好的縣（市）區(qū)特教學(xué)校開(kāi)設(shè)高中部（班）。殘疾人教育等相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)掃除殘疾人青壯年文盲的任務(wù)和職責(zé)。鼓勵(lì)殘疾人接受終身教育。

　　5、廣泛開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)行動(dòng)，幫助殘疾人和困難殘疾人家庭子女接受高等教育和職業(yè)教育。考上高中、全日制中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科、碩士、博士的殘疾人和殘疾人子女，一次性給予不低于2000元、3000元、3500元、4000元、4500元補(bǔ)助；自考獲得大專(zhuān)以上畢業(yè)證書(shū)的，一次性給予不低于2000元補(bǔ)助。

　　6、加大特殊教育教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度，提升特殊教育師資力量，逐步提高特教津貼。殘疾人康復(fù)教育機(jī)構(gòu)教師同等享受特殊教育教師的津貼、補(bǔ)貼等待遇。特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不低于同類(lèi)普通教育初中生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的6倍安排，特殊教育學(xué)校教職工原則上按照師生比不低于1∶3的標(biāo)準(zhǔn)配備。

　　7、全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。對(duì)特殊教育學(xué)校所有在校學(xué)生及就讀于中等職業(yè)學(xué)校的殘疾學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。在本市普通高校就讀全日制本專(zhuān)科在校生中，符合條件的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女全部享受?chē)?guó)家助學(xué)金。

　　8、規(guī)范、推廣國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文，提高手語(yǔ)、盲文的信息化水平。

　　（四）就業(yè)

　　主要任務(wù)：

　　——完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人5000人。

　　——規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，有就業(yè)需求的各類(lèi)殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。

　　——加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征繳、管理和使用。加大宣傳、促進(jìn)就業(yè)，做到應(yīng)收盡收、收支平衡。

　　政策措施：

　　1、全面貫徹落實(shí)《福建省實(shí)施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人實(shí)施收費(fèi)減免、稅收扶持等政策。將殘疾人集中就業(yè)單位專(zhuān)產(chǎn)專(zhuān)營(yíng)產(chǎn)品與服務(wù)列入政府優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)范圍。

　　2、建立健全促進(jìn)殘疾人就業(yè)的機(jī)制。扶持中、輕度智力殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人5000人。將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)公共服務(wù)項(xiàng)目和就業(yè)督導(dǎo)工作范圍。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人。將按比例安排殘疾人就業(yè)納入各級(jí)文明單位考評(píng)指標(biāo)。各地新招錄公務(wù)員根據(jù)招錄崗位設(shè)置需求，對(duì)于適合的崗位，優(yōu)先招收殘疾人大學(xué)生；事業(yè)單位經(jīng)人事部門(mén)批準(zhǔn)可單獨(dú)考錄殘疾人大學(xué)生。對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。通過(guò)資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所扶持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

　　3、加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，支持各類(lèi)特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)。免費(fèi)為城鎮(zhèn)殘疾人開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次；為1萬(wàn)名農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)技能鑒定、殘疾人職業(yè)資格認(rèn)證體系，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力開(kāi)發(fā)和就業(yè)指導(dǎo)，建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。舉辦全市殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。

　　4、全面實(shí)施《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，加強(qiáng)盲人按摩市場(chǎng)的管理。扶持建立5個(gè)盲人保健按摩示范場(chǎng)所。鼓勵(lì)盲人參加國(guó)家醫(yī)療按摩人員資格考試。支持各級(jí)醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)錄用有執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員。資助有資質(zhì)的困難盲人開(kāi)辦按摩店。培訓(xùn)盲人保健按摩人員200人、盲人醫(yī)療按摩人員40人。

　　5、推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心開(kāi)展規(guī)范達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立10個(gè)優(yōu)質(zhì)殘疾人就業(yè)服務(wù)示范窗口。加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)保障監(jiān)察，督促用人單位遵守國(guó)家促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，禁止針對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。

　　6、規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)，加大督查力度，做到應(yīng)收盡收，年度總體達(dá)到收支平衡。

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　　主要任務(wù)：

　　——加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)，扶持1.5萬(wàn)名農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。

　　——為1萬(wàn)名農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　　——繼續(xù)實(shí)施“安居工程”等項(xiàng)目，改善貧困殘疾人家庭居住條件。

　　政策措施：

　　1、將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，優(yōu)先幫扶。將有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿的農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧范圍。幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受扶貧開(kāi)發(fā)和惠農(nóng)政策。

　　2、繼續(xù)開(kāi)展殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧。使用好中央康復(fù)扶貧貸款和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)配套資金，逐步增加市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)配套資金，對(duì)集中吸收困難殘疾人就業(yè)的企業(yè)給予信貸支持。扶持創(chuàng)建10個(gè)農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)基地，帶動(dòng)貧困殘疾人農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，為1萬(wàn)名殘疾人免費(fèi)開(kāi)展種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)或提供培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級(jí)政府舉辦或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人。

　　4、實(shí)施殘疾人“安居工程”，每年為450—500戶(hù)貧困殘疾人進(jìn)行新房建設(shè)或危房改造。在安置房、保障性住房建設(shè)中優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭住房建設(shè)和改造。

　　5、調(diào)動(dòng)各種力量扶持殘疾人脫貧。加強(qiáng)基層殘疾人扶貧組織建設(shè)。廣泛開(kāi)展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)干部、志愿者結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。

　　（六）托養(yǎng)

　　主要任務(wù)：

　　——加強(qiáng)“福樂(lè)家園”等市、縣（市）區(qū)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，初步建立起殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。

　　——實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光家園計(jì)劃”、殘疾人“居家托養(yǎng)”等項(xiàng)目，為1萬(wàn)人次殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助。

　　政策措施：

　　1、建立健全以市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，以市、縣（市）區(qū)“福樂(lè)家園”為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體，以居家托養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。加強(qiáng)公辦“福樂(lè)家園”的規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)補(bǔ)助資金，建成為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)骨干示范機(jī)構(gòu)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引導(dǎo)支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦非營(yíng)利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)；加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，引入殘疾人社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理念與技能方法培訓(xùn)管理和服務(wù)人員。

　　2、發(fā)展有福州特色的居家托養(yǎng)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施中央、省、市貧困殘疾人居家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目，并逐步擴(kuò)大范圍。通過(guò)政策和資金扶持，動(dòng)員社會(huì)服務(wù)組織、志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合養(yǎng)護(hù)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和職業(yè)能力培訓(xùn)、精神慰藉、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。

　　3、制定實(shí)施殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。對(duì)規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭的水、電、氣費(fèi)同價(jià)優(yōu)惠待遇和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

　　（七）文化

　　主要任務(wù)：

　　——促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，滿(mǎn)足殘疾人基本文化需求。

　　——發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)，豐富殘疾人文化生活。

　　政策措施：

　　1、各級(jí)圖書(shū)館、博物館、科技館、群眾藝術(shù)館、文化館等公共文化場(chǎng)所免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放，提供相關(guān)設(shè)施及信息交流無(wú)障礙服務(wù)。積極開(kāi)展殘疾人群眾性文化活動(dòng)。政府組織開(kāi)展的各項(xiàng)文化活動(dòng)以及各類(lèi)文化評(píng)獎(jiǎng)、藝術(shù)比賽應(yīng)大力鼓勵(lì)和吸納殘疾人或殘疾人文藝團(tuán)體參與。

　　2、繼續(xù)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目，覆蓋面達(dá)65%以上，開(kāi)展基層群眾性殘疾人文化活動(dòng)。每年舉辦一場(chǎng)殘疾人大型文化、藝術(shù)活動(dòng)，逐步拓展活動(dòng)項(xiàng)目和參與范圍。積極開(kāi)展榕臺(tái)殘疾人文化交流，開(kāi)展榕臺(tái)殘疾人文化聯(lián)誼活動(dòng)。建立殘疾人文藝社團(tuán)組織。縣以上報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)設(shè)殘疾人事業(yè)宣傳專(zhuān)欄。

　　3、市、縣二級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書(shū)和盲人有聲閱讀設(shè)備，做好盲人閱讀服務(wù)。

　　4、扶持以殘疾人藝術(shù)團(tuán)為平臺(tái)、以特殊教育學(xué)校為基礎(chǔ)的殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)體系。組織參加第九屆全省殘疾人藝術(shù)匯演、第五屆全省特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演。

　　（八）體育

　　主要任務(wù)：

　　——加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作，促進(jìn)殘疾人身體健康，提高殘疾人社會(huì)參與能力。

　　——提高殘疾人競(jìng)技體育水平，在重大殘疾人體育賽事中爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。

　　政策措施：

　　1、廣泛開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，引導(dǎo)殘疾人因地制宜參加健身活動(dòng)。公共體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放。推動(dòng)殘奧、聾奧、特奧運(yùn)動(dòng)均衡發(fā)展，經(jīng)常參加特奧運(yùn)動(dòng)的智力殘疾人發(fā)展到2500人次。

　　2、實(shí)施“殘疾人自強(qiáng)健身工程”。舉辦全市性、區(qū)域性殘疾人群眾性體育展示活動(dòng)。建設(shè)市殘疾人文化體育活動(dòng)中心。依托社區(qū)健身活動(dòng)場(chǎng)所，扶持建設(shè)12個(gè)殘疾人健身站。為基層殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置體育器材。培訓(xùn)殘疾人社會(huì)體育健身指導(dǎo)員，每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兼職的殘疾人社會(huì)體育健身指導(dǎo)員。殘疾人體育人口達(dá)3000以上。

　　3、健全殘疾人體育競(jìng)賽制度，提高殘疾人體育運(yùn)動(dòng)水平。組團(tuán)參加第七屆全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和第五屆全省特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)。舉辦一屆全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和特奧會(huì)，縣（市）區(qū)舉辦一次殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。選拔培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員。制定殘疾人運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定辦法。依照全省統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)市、縣二級(jí)殘疾人體育基地。把優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的獎(jiǎng)勵(lì)納入當(dāng)?shù)剡\(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)辦法以促進(jìn)殘疾人運(yùn)動(dòng)員人才的發(fā)展。解決優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障和教育、就業(yè)等問(wèn)題。

　?。ň牛o(wú)障礙環(huán)境

　　主要任務(wù)：

　　——加快推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)與改造，鞏固全國(guó)無(wú)障礙城市創(chuàng)建成果。

　　——開(kāi)展殘疾人家庭無(wú)障礙改造，為2000戶(hù)困難殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。

　　——加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，為公共服務(wù)部門(mén)提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)。

　　政策措施：

　　1、繼續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)與改造。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加大已建設(shè)施無(wú)障礙改造力度，制定改造計(jì)劃，分年度實(shí)施無(wú)障礙改造。各級(jí)政府對(duì)無(wú)障礙建設(shè)、改造項(xiàng)目予以補(bǔ)貼，確保無(wú)障礙工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施日常維護(hù)與管理。普及無(wú)障礙知識(shí)，加強(qiáng)宣傳與推廣。

　　2、將無(wú)障礙建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，與公共服務(wù)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。依據(jù)《福建省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》，加強(qiáng)督導(dǎo)工作。城市公共交通及公共服務(wù)設(shè)施加大無(wú)障礙建設(shè)和改造力度，市區(qū)有適量的士車(chē)配置無(wú)障礙設(shè)備，并在條件具備后逐步投放配置無(wú)障礙設(shè)備的公交車(chē)。市區(qū)有2所以上駕校開(kāi)展殘疾人駕駛汽車(chē)培訓(xùn)，交管部門(mén)為殘疾人駕車(chē)駕考提供方便。公共停車(chē)區(qū)設(shè)置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位，免費(fèi)停放殘疾人駕駛車(chē)輛。

　　3、繼續(xù)開(kāi)展殘疾人家庭無(wú)障礙改造，實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，為2000戶(hù)困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供補(bǔ)助。

　　4、推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)采取無(wú)障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。公共服務(wù)行業(yè)、公共場(chǎng)所、公共交通工具建立語(yǔ)音提示、屏顯字幕、視覺(jué)引導(dǎo)等系統(tǒng)。

　　（十）法制建設(shè)和維權(quán)

　　主要任務(wù)：

　　——進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系，加強(qiáng)普法宣傳。

　　——完善殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，開(kāi)展殘疾人法律救助工作。

　　重要措施：

　　1、貫徹落實(shí)《福建省殘疾人保障條例》。市、縣（市）區(qū)制定或修訂殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。

　　2、進(jìn)一步加大保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)實(shí)施力度，各級(jí)殘聯(lián)積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，主動(dòng)依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，將《殘疾人保障法》等法律法規(guī)納入全市“六五”普法規(guī)劃。

　　3、深入推進(jìn)殘疾人法律救助工作。加強(qiáng)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人法律援助工作，為殘疾人提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、無(wú)償性的服務(wù)。實(shí)施法律救助行動(dòng)，在市和有條件的縣（市）區(qū)建立殘疾人法律救助工作站，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于殘疾人法律救助工作。

　　4、進(jìn)一步完善殘疾人信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。建立殘疾人信訪網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。加大殘疾人信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪接待室的規(guī)范化建設(shè)，裝備監(jiān)視器、辦公室設(shè)備等以提高信訪工作效率。

　　（十一）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)

　　主要任務(wù)：

　　——完善殘疾人工作組織體系，履行“代表、服務(wù)、管理”職能。

　　——加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力。

　　——建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作者和志愿者隊(duì)伍。

　　——充分發(fā)揮殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)、殘聯(lián)代表大會(huì)的作用。

　　政策措施：

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，確?？h級(jí)以上殘聯(lián)機(jī)構(gòu)健全、人員配備到位。加強(qiáng)市、縣二級(jí)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、輔助器具和托養(yǎng)等服務(wù)體系建設(shè)。做好第二代殘疾人證發(fā)放管理工作，提高辦證率。

　　2、加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織。把基層殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。發(fā)展3000名殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配齊殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，開(kāi)展殘疾人聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)。將殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，重視依托社區(qū)開(kāi)展殘疾人服務(wù)工作。

　　3、建立健全各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)?？h級(jí)以上殘聯(lián)全部建立殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)組織。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。支持創(chuàng)辦為殘疾人服務(wù)的社團(tuán)組織，扶持其開(kāi)展工作。

　　4、加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，將其納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，做好殘聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、特殊教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)、體育健身、維權(quán)等專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)兼職殘疾人工作人員。

　　5、充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。在各級(jí)人大、政協(xié)中充分發(fā)揮殘疾人工作者和殘疾人的作用。

　　6、將志愿助殘工作納入全市志愿服務(wù)總體規(guī)劃，制定志愿服務(wù)計(jì)劃。建立健全助殘志愿者招募注冊(cè)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)機(jī)制，促進(jìn)志愿者助殘服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化、機(jī)制化。擴(kuò)大助殘志愿者人數(shù)，注冊(cè)助殘志愿者達(dá)3.5萬(wàn)人。

　　7、大力發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息精神，鼓勵(lì)和幫助殘疾人參與社會(huì)生活，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的作用。 

　　（十二）市殘疾人康復(fù)就業(yè)中心建設(shè)

　　主要任務(wù)：

　　——加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　——增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。

　　政策措施：

　　1、全力支持建設(shè)市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。集中力量在倉(cāng)山區(qū)城門(mén)鎮(zhèn)選定地塊建設(shè)市殘疾人康復(fù)就業(yè)中心，建立健全市殘疾人康復(fù)中心、就業(yè)中心、托養(yǎng)中心、文體中心、輔具中心等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，與綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)相配套。政府各有關(guān)部門(mén)在建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)用地和經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)先安排，加大投入、重點(diǎn)扶持。以最快速度、最好質(zhì)量、最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全省最好的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，為全市殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的康復(fù)就業(yè)服務(wù)。

　　2、各縣（市）區(qū)政府支持本縣（市）區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快建成縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。

　　（十三）科技、信息化建設(shè)

　　主要任務(wù)：

　　——建立健全基層殘疾人事業(yè)信息化工作管理體系，加強(qiáng)信息化建設(shè)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

　　——加強(qiáng)助殘的科技化建設(shè)，提升殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技化水平。

　　政策措施：

　　1、實(shí)施信息助殘計(jì)劃。建設(shè)覆蓋10萬(wàn)以上殘疾人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為殘疾人享有社會(huì)保障和服務(wù)提供身份認(rèn)證和基礎(chǔ)信息。繼續(xù)加強(qiáng)市、縣二級(jí)殘疾人工作網(wǎng)站建設(shè)，開(kāi)展個(gè)性化、多形式的網(wǎng)上服務(wù)。所有殘疾人服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上“實(shí)名制、直通車(chē)”制度。

　　2、開(kāi)展科技助殘活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持在榕高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位研究開(kāi)發(fā)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)技能、輔助器具等技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持以科技為先導(dǎo)的為殘疾人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)。

　?。ㄊ模┙y(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和政策研究

　　主要任務(wù)：

　　——加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和殘疾人狀況監(jiān)測(cè)，掌握全市殘疾人基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　——加強(qiáng)殘疾人工作理論與實(shí)踐研究，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

　　 政策措施：

　　1、加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺(tái)賬工作，推行統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用。開(kāi)展殘疾人事業(yè)年度統(tǒng)計(jì)工作。推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入社會(huì)保障和公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

　　2、開(kāi)展殘疾人狀況和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作，掌握第一手材料，為政策法規(guī)制定提供依據(jù)。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)分析利用。

　　3、聯(lián)合科研工作者推動(dòng)殘疾人事業(yè)的理論與實(shí)踐研究。與福建師范大學(xué)合作建立殘疾人理論研究基地與服務(wù)人才培訓(xùn)基地，開(kāi)展殘疾人社會(huì)福利、殘疾人服務(wù)業(yè)、特殊勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)提供模式、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施管理、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管等課題的理論與實(shí)踐研究。

　　　（十五）社會(huì)環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)

　　主要任務(wù)：

　　——進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，廣泛宣傳“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀。

　　——發(fā)揮殘疾人服務(wù)組織作用，引入社會(huì)力量參與殘疾人保障與服務(wù)事業(yè)。

　　——發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)注與支援。 

　　政策措施：

　　1、宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等部門(mén)和單位采取有效措施，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。縣級(jí)以上廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)殘疾人專(zhuān)題節(jié)目，市電視臺(tái)開(kāi)辦新聞手語(yǔ)欄目，并逐步增加播出時(shí)間、頻道和欄目。推進(jìn)影視劇和電視節(jié)目加配字幕。組織好全市殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選活動(dòng)，組織參加全省殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選活動(dòng)。組織好“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等宣傳活動(dòng)。發(fā)揮市殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)的作用。

　　2、鼓勵(lì)與支持民間力量參與殘疾人社會(huì)福利事業(yè)。加大對(duì)民辦殘疾人服務(wù)組織在政策、項(xiàng)目、資金上的扶持力度。引導(dǎo)民間資本參與興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。建立民辦殘疾人服務(wù)組織服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度。

　　3、動(dòng)員社會(huì)力量積極參與殘疾人慈善事業(yè)。成立福州市殘疾人福利基金會(huì)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)福州市知名人士以各種形式參與殘疾人慈善活動(dòng)。

　　（十六）對(duì)外交流與合作

　　主要任務(wù)：

　　——發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，建立榕臺(tái)殘疾人事業(yè)交流合作的常態(tài)機(jī)制。

　　——加強(qiáng)對(duì)外交流，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

　　政策措施：

　　1、發(fā)揮福州對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和先行先試作用，加強(qiáng)與臺(tái)灣各類(lèi)殘障組織的交流與合作，繼續(xù)推進(jìn)榕臺(tái)兩地殘疾人組織的交流互訪機(jī)制。探索建立榕臺(tái)殘疾人工作者相互培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制。

　　2、加強(qiáng)與省內(nèi)外、境外殘疾人組織的聯(lián)系與交流。加強(qiáng)與香港、澳門(mén)殘疾人組織的聯(lián)系，加強(qiáng)與新加坡等東南亞國(guó)家殘疾人組織的聯(lián)系與交流。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，展示全市殘疾人人權(quán)保障和社會(huì)發(fā)展成就。加強(qiáng)與新疆奇臺(tái)縣對(duì)口援建工作，共同促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

　　四、綱要的實(shí)施、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估

　　殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展殘疾人事業(yè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，事關(guān)社會(huì)公平正義。實(shí)施好本綱要是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。

　　各縣（市）區(qū)要依據(jù)本綱要制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展綱要，各有關(guān)部門(mén)要制定配套實(shí)施方案。各地、各部門(mén)要將本綱要的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及部門(mén)規(guī)劃，同部署、同安排、同實(shí)施。要保障財(cái)政資金投入，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)殘保金的使用力度，確保綱要各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　各級(jí)各部門(mén)要將綱要規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)逐年逐項(xiàng)進(jìn)行分解，層層落實(shí)，并將完成情況納入年度目標(biāo)管理進(jìn)行考核。各級(jí)政府的殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問(wèn)題。各部門(mén)每年向本級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告綱要執(zhí)行情況。政府殘疾人工作委員會(huì)每年對(duì)各部門(mén)執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)，并在“十二五”期中和期末對(duì)綱要實(shí)施情況進(jìn)行綜合考核、績(jī)效評(píng)估。

　　附件:綱要執(zhí)行主要評(píng)估指標(biāo)體系