關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)福州市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理工作的通知
各縣、市（區(qū)）人社局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,高新區(qū)黨群工作部,各民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：
為促進(jìn)我市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)質(zhì)量，維護(hù)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受訓(xùn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于貫徹落實(shí)<民辦教育促進(jìn)法>做好民辦職業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（勞社部[2004]10號(hào)）、《福建省營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理暫行辦法》、《福建省民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)福州市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、監(jiān)管對(duì)象的范圍
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)人社行政部門(mén)審批、民政或市場(chǎng)監(jiān)督管理行政部門(mén)登記設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由民政部門(mén)辦理登記，營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理登記。非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者不取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)；營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
二、監(jiān)管內(nèi)容和要求
人社、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)堅(jiān)持客觀、公平、公正原則，依法依規(guī)按照職責(zé)分工開(kāi)展事中事后監(jiān)督管理。人社部門(mén)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為和教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法依規(guī)開(kāi)展督導(dǎo)和檢查，組織或者委托社會(huì)組織定期進(jìn)行辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果；民政部門(mén)負(fù)責(zé)非營(yíng)利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記和違反登記管理規(guī)定的監(jiān)管工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、收費(fèi)、廣告宣傳等方面的監(jiān)管工作。
1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常辦學(xué)管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的條件要求，根據(jù)人社部門(mén)核發(fā)的《辦學(xué)許可證》的許可范圍開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，自行制定教學(xué)（培訓(xùn)）計(jì)劃和大綱，合理選用教材。依法依規(guī)進(jìn)行招生，與學(xué)員簽訂協(xié)議，明確各自權(quán)利和義務(wù)。規(guī)范培訓(xùn)流程，建立并完善招生廣告（簡(jiǎn)章）、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)員管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、培訓(xùn)協(xié)議、培訓(xùn)過(guò)程、證書(shū)發(fā)放及黨的建設(shè)等資料臺(tái)賬。
2、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度檢查。非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)民政部門(mén)年度審查通知要求，提供許可證、登記證、委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、黨建工作情況，根據(jù)受檢年度業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況如實(shí)填寫(xiě)《民辦非企業(yè)單位年度工作報(bào)告書(shū)》形成年度工作總結(jié)，并通過(guò)福建省社會(huì)組織官網(wǎng)自主填報(bào)，如實(shí)申報(bào)年度報(bào)告；營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自主填報(bào)、如實(shí)申報(bào)年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)查詢、監(jiān)督。
三、監(jiān)管的方式
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)接受審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。人社、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)定期或不定期對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)或評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，采取不定期日常巡視檢查、雙隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督導(dǎo)、年度審查等方式分別開(kāi)展。
1、不定期工作檢查。人社部門(mén)根據(jù)上級(jí)部署或工作實(shí)際，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動(dòng)、校園安全、疫情防控等方面工作進(jìn)行檢查。
2、雙隨機(jī)抽查。人社、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)除依據(jù)職責(zé)自行組織實(shí)施雙隨機(jī)抽查外，也可結(jié)合實(shí)際，采取跨部門(mén)雙隨機(jī)抽查的方式，由人社部門(mén)牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管或民政部門(mén)共同參與，按一定比例隨機(jī)抽取監(jiān)管對(duì)象，采用聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)查座談、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、綜合評(píng)議等方式對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常管理、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。
3、專項(xiàng)督導(dǎo)。人社部門(mén)收集整理相關(guān)信息，根據(jù)信息來(lái)源，對(duì)可能存在違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提出檢查方案，約談涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，到現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)督導(dǎo)核實(shí)情況。
4、年度檢查。人社部門(mén)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查和日常各項(xiàng)檢查情況核實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度審查材料的真實(shí)性，對(duì)非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具年度審查初審意見(jiàn)，由民政部門(mén)進(jìn)行審查并通過(guò)福建省社會(huì)組織官網(wǎng)向社會(huì)公示；人社部門(mén)對(duì)營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年報(bào)不實(shí)的情況函告登記機(jī)關(guān)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按相關(guān)規(guī)定處理。凡不積極配合，拒不接受或者不按照規(guī)定接受管理監(jiān)督檢查的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年度審查即定為不合格等次，視其性質(zhì)與情節(jié)，分別依法給予限期整頓、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰。
四、監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，有下列情形之一的，依法責(zé)令限期改正，予以警告并通報(bào)登記機(jī)關(guān)；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得，并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）辦學(xué)方向、教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)行為違背黨的教育方針，違反國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定；
?。ǘ┥米苑至?、合并培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的；
?。ㄈ┥米愿淖兣嘤?xùn)機(jī)構(gòu)名稱、校址、層次、類別、辦學(xué)范圍、舉辦者和法定代表人的；
（四）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書(shū)、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)、國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)（含專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）的；
（五）辦學(xué)條件達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的；
?。┌l(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢(qián)財(cái)?shù)模?/p>
?。ㄆ撸┨峤惶摷僮C明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證或資金的；
?。ò耍┗I設(shè)期間違規(guī)招生，辦學(xué)期間違規(guī)收費(fèi)的；
?。ň牛┮蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任造成教育教學(xué)及安全事故的；
?。ㄊ┏樘愚k學(xué)資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、非法集資的；
?。ㄊ唬┕芾砘靵y嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的
?。ㄊ﹤卧?、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證的；
?。ㄊ┐嬖谄渌`反法律法規(guī)的行為。
人社、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息的管理、共享、運(yùn)用，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、誠(chéng)信辦學(xué)的良好氛圍。對(duì)事中事后監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪或嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題的，移交司法機(jī)關(guān)依法依規(guī)查處。
福州市人力資源和社會(huì)保障局 福州市民政局 福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年4月6日
閩公網(wǎng)安備：
