關于進一步加強福州市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭認定管理和就業(yè)援助工作的通知
各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、高新區(qū)人力資源和社會保障局、財政金融局：
根據《人力資源社會保障部關于修改<就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定>的決定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第23號）、《福州市人社局、發(fā)改委、財政局轉發(fā)人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部關于推進全方位公共就業(yè)服務指導意見的通知》（榕人社就〔2019〕57號）、《福州市財政局、福州市人力資源和社會保障局關于印發(fā)<福州市就業(yè)補助資金管理實施辦法>的通知》（榕財社〔2019〕69號）精神，為確保援助零就業(yè)家庭成員至少有一人實現(xiàn)就業(yè)，進一步健全完善零就業(yè)家庭“產生一戶，援助一戶，消除一戶，穩(wěn)定一戶”動態(tài)管理、動態(tài)援助的就業(yè)援助長效機制，確保責任到位、政策到位、服務到位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”，現(xiàn)就進一步加強零就業(yè)家庭認定管理和就業(yè)援助工作通知如下：
一、對象條件
零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業(yè)要求的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)的本市城鎮(zhèn)居民家庭。
二、健全登記認定管理制度
（一）調查登記。各縣（市）區(qū)應依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務平臺對本轄區(qū)符合條件的家庭開展入戶調查，按照自愿原則進行登記認定，填寫《零就業(yè)家庭情況登記表》。符合條件的家庭也可通過“榕e通APP”等網上申報端口直接申請零就業(yè)家庭登記認定，或持家庭戶口簿、失業(yè)的家庭成員身份證（或社會保障卡）等相關證明向戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務平臺申請登記認定及就業(yè)援助。
（二）審核認定。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務平臺對零就業(yè)家庭就業(yè)情況進行核實，核對《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等相關證件，核實戶籍信息、家庭人口、健康狀況、失業(yè)情況、享受失業(yè)金情況、就業(yè)情況等，并在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)的信息公告欄公示3天。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務平臺在初審公示無異議后，報縣（市）區(qū)人社部門審核。縣（市）區(qū)人社部門經審核確認符合條件的，對失業(yè)的零就業(yè)家庭成員辦理失業(yè)登記及核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，并在第7頁“就業(yè)援助卡”上打印注明為“零就業(yè)家庭成員”，憑證享受各項就業(yè)援助政策。
（三）動態(tài)管理。各縣（市）區(qū)人社部門應依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務平臺，對零就業(yè)家庭定期上門走訪調查，及時開展“送政策、送服務、送崗位”的就業(yè)援助，每月至少一次。各縣（市）區(qū)應健全完善零就業(yè)家庭專門臺帳，及時準確登記零就業(yè)家庭的戶籍信息、基礎信息、人員信息、失業(yè)信息、認定信息、就業(yè)意愿信息、享受就業(yè)援助政策信息、實現(xiàn)就業(yè)信息、退出信息，準確掌握轄區(qū)“零就業(yè)家庭”的總量和詳細情況，并及時調整更新，實行動態(tài)管理。
零就業(yè)家庭有下列情況之一的，在1個月后，由所屬的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務平臺及時上報縣（市）區(qū)人社部門，通過“勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)”注銷其“零就業(yè)家庭”認定，不再作為零就業(yè)家庭對待：
1.家庭中有1人（含1人）以上實現(xiàn)就業(yè)；
2.有勞動能力的家庭成員無正當理由不接受就業(yè)援助服務的；
3.有勞動能力的家庭成員無正當理由不接受政府公益性崗位安排就業(yè)的；
4.有勞動能力的家庭成員經公共職業(yè)介紹機構或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務平臺推薦介紹就業(yè)，無正當理由不接受推薦或用人單位同意聘用但本人不愿應聘而造成不就業(yè)，累計3次以上；
5.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務平臺連續(xù)2個月無法與零就業(yè)家庭中的有勞動能力的家庭成員取得聯(lián)絡的。
三、實施積極就業(yè)援助政策
（一）實行就業(yè)援助承諾服務。各縣（市）區(qū)公共就業(yè)服務機構和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務平臺應向社會公布零就業(yè)家庭就業(yè)援助服務熱線電話，對零就業(yè)家庭實行就業(yè)援助承諾服務，為法定勞動年齡內有勞動能力和就業(yè)要求的零就業(yè)家庭成員進行失業(yè)登記，并指定專人負責一對一幫扶，尤其對崗位不挑不揀的零就業(yè)家庭成員，應承諾在5個工作日內推薦就業(yè)，三個月內穩(wěn)定就業(yè)，實施優(yōu)先扶持和重點幫助。
（二）積極提供公共就業(yè)服務和就業(yè)援助。各縣（市）區(qū)應針對零就業(yè)家庭特點制定個性化就業(yè)援助計劃，明確服務項目和步驟，實施就業(yè)援助全程幫扶，免費提供職業(yè)指導、政策咨詢、就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務，動員轄區(qū)的機關、企事業(yè)單位騰出崗位安置零就業(yè)家庭成員，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位幫扶零就業(yè)家庭成員盡快實現(xiàn)就業(yè)，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。對零就業(yè)家庭中法定勞動年齡內有勞動能力和就業(yè)要求的殘疾人員，應協(xié)調同級殘疾人就業(yè)服務機構優(yōu)先予以安排就業(yè)。
（三）鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。進一步用足用活創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，對從事個體經營或其他形式自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的零就業(yè)家庭和其他就業(yè)困難人員，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務平臺可幫助其申請辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款和享受相關的稅費減免政策，提供開業(yè)后的一系列跟蹤服務，鼓勵和促進其通過自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
（四）落實靈活就業(yè)社保補貼。零就業(yè)家庭中在法定勞動年齡內、有勞動能力的失業(yè)人員，申報靈活就業(yè)并按規(guī)定按時繳納靈活就業(yè)社會保險費的，可同等享受就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼政策。
（五）落實職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。零就業(yè)家庭中在法定勞動年齡內、有勞動能力的家庭成員因缺乏就業(yè)技能難以就業(yè)或自謀職業(yè)的，應推動其參加就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵其參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書，并按有關規(guī)定享受相應的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。
（六）公益性崗位托底安置。零就業(yè)家庭中在法定勞動年齡內、有勞動能力的失業(yè)人員，通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合條件的，可通過公益性崗位予以優(yōu)先安置；包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務平臺在基層開發(fā)的居民繳費性的“三保”（保安、保潔、保綠）、“三托”（托老、托幼、托?。ⅰ叭蠊芾怼保ㄎ飿I(yè)管理、車輛管理、公共管理）等公益性崗位。開發(fā)公益性崗位安置零就業(yè)家庭成員的各類單位，同等享受公益性崗位安置就業(yè)困難人員的崗位補貼、社會保險補貼政策。
（七）落實就業(yè)援助補助。零就業(yè)家庭中在法定勞動年齡內、有勞動能力的失業(yè)人員，經幫扶實現(xiàn)就業(yè)后，應向各縣（市）區(qū)人社部門申報就業(yè)登記。各縣（市）區(qū)在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上予以變更登記信息后，按照每人1000元標準發(fā)放零就業(yè)家庭成員一次性求職創(chuàng)業(yè)補助，直接撥付至零就業(yè)家庭成員的銀行個人賬戶。
四、強化就業(yè)援助工作保障
各縣（市）區(qū)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務平臺開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，成功幫扶零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)的，由各縣（市）區(qū)財政部門按每戶1000元標準向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)核撥零就業(yè)家庭就業(yè)援助獎勵補助經費，確保我市零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的順利推進。
五、工作要求
零就業(yè)家庭認定管理和就業(yè)援助工作，現(xiàn)已列入就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點指標，并作為充分就業(yè)社區(qū)建設評估的重要內容。各縣（市）區(qū)應高度重視，加強組織領導，明確任務，落實責任，并按月將零就業(yè)家庭就業(yè)援助信息錄入就業(yè)統(tǒng)計實名制系統(tǒng)，同步填報就業(yè)援助工作情況表（人社統(tǒng)EP7號），切實做好認定管理和就業(yè)援助工作。
六、其他事項
1.零就業(yè)家庭成員就業(yè)援助補助、以及零就業(yè)家庭就業(yè)援助獎勵補助經費，均由各縣（市）區(qū)從本級籌集就業(yè)補助資金中列支。
2.本通知自2019年度起執(zhí)行。
附件：零就業(yè)家庭情況登記表
福州市人力資源和社會保障局 福州市財政局
2019年11月26日
（此件主動公開）
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