福州市全面改薄五年工作紀(jì)實
作為省會城市的福州是一座有著2200多年歷史的文化名城，歷來文化昌盛，人文薈萃，曾有“海濱鄒魯”之稱；近代培育了大批有識先賢之士、孕育了船政文化，中華人民共和國成立后又以“院士搖籃”、“高考紅旗”聞名。今天的福州，開放開發(fā)不斷加快，先后取得了“五區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，又積極實施東進(jìn)南下、“海上福州”、濱海新城建設(shè)等宏偉規(guī)劃，這一切都給教育改革創(chuàng)新發(fā)展提供了難得的歷史機遇。
2018-2019學(xué)年全市共有各級各類學(xué)校2515所，在校生161萬人，專任教師94457人，其中義務(wù)教育學(xué)校1113所，在校生數(shù)14.88萬人，專任教師46026人。近年來，全市教育系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，搶抓機遇、主動作為，不斷提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，全速推進(jìn)各級各類學(xué)校建設(shè)，持續(xù)深化中小學(xué)生素質(zhì)教育，完善教師隊伍建設(shè)舉措，較好地補齊各級各類教育短板，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實中央決策，聚焦聚力抓好“全面改薄”五年規(guī)劃的編制和實施，教育、發(fā)改、財政等部門精心組織、密切配合、扎實工作，我市“全面改薄”工作順利完成，五年規(guī)劃項目完成情況位居全省前位，成效顯著。
一、工作職責(zé)重落實
百年大計，教育為本。為快速改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，2014年國家啟動了“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校”項目。我市黨委、政府高度重視，把開展義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件作為加快我市教育發(fā)展的“保障工作”和維護人民切身利益的“民心工作”來抓。將改薄工作寫入全市政府工作報告，切實做到了規(guī)劃上優(yōu)先布局，資金上優(yōu)先投入、項目上優(yōu)先建設(shè)、政策上優(yōu)先保障。不斷完善 “全面改薄”工作機制，成立市全面改薄工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市教育局，各縣（市）區(qū)相應(yīng)分別成立改薄工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)改薄工作，及時研究改薄項目中遇到的困難和問題，提出行之有效的解決辦法，扎實推進(jìn)項目實施。各相關(guān)部門能夠做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管，形成強大合力，有力保障了全面改薄工作的順利開展。
二、多措并舉促改薄
改善辦學(xué)條件是提升教育質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。在實施全面改薄工作之前，我市許多中小學(xué)校還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是農(nóng)村中小學(xué)存在校舍簡陋，附屬設(shè)施破舊，教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、體音美器材欠缺等問題，嚴(yán)重影響和制約我市基礎(chǔ)教育的整體提升和發(fā)展。工作開展后，我市高度重視，借此契機，組織相關(guān)部門認(rèn)真開展摸底排查工作，科學(xué)編制規(guī)劃。研究制定了《福州市全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校項目規(guī)劃》，在五年期間，對全市142所中小學(xué)校舍實施新建或改擴建項目，總規(guī)劃校舍建筑面積33.0423萬平方米；配足配齊各種教學(xué)儀器、課桌椅、圖書等設(shè)施設(shè)備，總規(guī)劃設(shè)備購置金額19927萬元。
科學(xué)安排，加強項目管理。一是加強前期管理。每個校舍建設(shè)項目都會進(jìn)行項目會審并經(jīng)發(fā)改部門立項后實施；按程序做好公開公示工作，嚴(yán)格公開公示年度計劃、項目安排、采購招標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果等并加強自我監(jiān)督和社會監(jiān)督。二是強化過程監(jiān)督。各項目校定時上報進(jìn)度，區(qū)教育局及時督查項目校完成情況及完成質(zhì)量，并按要求做好進(jìn)度雙月報工作，全市定期對改薄完成情況進(jìn)行通報。按要求對校舍進(jìn)行竣工驗收和專項驗收，并執(zhí)行工程結(jié)算。設(shè)備購置認(rèn)真執(zhí)行采購要求，符合政府采購程序，設(shè)備安裝完畢驗收付款，并將資產(chǎn)入庫。三是后期管理到位?！叭娓谋 毙Ｉ峤ㄔO(shè)及設(shè)備設(shè)施采購材料完整、真實并歸檔。新建校舍、場地及時投入使用，各功能室均有管理制度上墻，安排專人管理維護，做到責(zé)任到人，維護到位。
加強投入，規(guī)范使用項目資金。堅持優(yōu)先安排薄弱學(xué)校資金，我市連江縣把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，確保教育經(jīng)費依法實現(xiàn)“三個增長”。五年來對義務(wù)教育階段的學(xué)校建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施投入12.56億元，其中農(nóng)村薄弱校的建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套投入11.01億元，占比87.7%。連江縣2014-2018年“全面改薄”校舍及附屬工程建設(shè)實際投入資金19326萬元，100%投入農(nóng)村薄弱學(xué)校。在項目資金管理上，我市嚴(yán)格執(zhí)行《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃專項資金管理辦法》使用項目資金，將改薄資金納入校安專戶統(tǒng)一管理，做到?？顚Ｓ?，制定完善內(nèi)控制度，加強對項目資金的監(jiān)管，做到資金安排合理，管理使用規(guī)范。按照項目規(guī)劃，各縣（市）區(qū)均能及時足額落實項目資金，資金撥付嚴(yán)格按照合同訂立的條款支付，嚴(yán)防資金失控，杜絕國有資金被擠占、挪用和流失，確保資金投資效益。
攻堅克難，著力破解項目難題。我市鼓樓區(qū)為中心老城區(qū)，面對建設(shè)用地不足的難題，積極突破短板，最大化合理集約利用有限的教育用地資源，在四個改薄項目建設(shè)方案上均采取“上天入地”模式，大成本投入財政，將地下室開挖一至兩層，擴大不計容面積，做為水電配套功能室、圖書館、游泳館、籃球場、教工食堂及停車場等；地上一至四層為常規(guī)教室，五、六樓為教學(xué)配套功能室、教科研室及大會議廳等，且能夠考慮學(xué)科特質(zhì)與需求，整合并實現(xiàn)一室多用，確保小場地上建設(shè)的大空間切實滿足教學(xué)、教研等需求；教學(xué)樓屋面均按照花園式設(shè)計，種植小型四季花木及低矮灌木，安裝氣象設(shè)備，滿足科學(xué)探究及氣象觀測等學(xué)科要求。
三、精準(zhǔn)施策顯成效
1.學(xué)校整體面貌變美了。經(jīng)過“全面改薄”五年努力，我市已開工校舍建筑面積46.2104萬平方米，開工率達(dá)139.85%，其中已竣工校舍建筑面積45.0886萬平方米，竣工率達(dá)136.46%，全市中小學(xué)的整體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，原來的破舊危房沒有了，取而代之的是堅固美麗的新樓房校舍，一所所漂亮的學(xué)校成為全縣農(nóng)村一道道靚麗的風(fēng)景線，帶動校園內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)教育教學(xué)的整體提升。
2.教育裝備水平提升了。五年來，我市共投資36740萬元用于設(shè)備購置，設(shè)備采購?fù)瓿陕蔬_(dá)184.83%，為全市中小學(xué)配備了計算機、多媒體、圖書以及音體美等大批教學(xué)儀器設(shè)備器材，不斷完善教育裝備的均衡配置，全市教育信息化和現(xiàn)代化水平得到了大幅提升。
3.群眾滿意度提高了。我市始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力讓全市人民共享教育發(fā)展成果，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校硬件基礎(chǔ)和軟件教學(xué)條件的同步提高，極大縮小了城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學(xué)差距，讓農(nóng)村學(xué)生和城里學(xué)生一樣可以接受優(yōu)質(zhì)的教育，提升了廣大人民群眾對教育的滿意度，著力打造人民滿意教育，促進(jìn)我市教育事業(yè)穩(wěn)步、健康、均衡發(fā)展。
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