福州市人民政府教育督導委員會辦公室關(guān)于連江縣教育工作“兩項督導”市級核查督導的意見
根據(jù)福建省人民政府教育督導辦公室《關(guān)于2019年“兩項督導”“教育強縣”督導評估有關(guān)工作的通知》（閩政教督辦[2019]7號）以及相關(guān)評估標準，市政府教育督導室組織評估組，于2019年4月8日至12日，對你縣教育工作“兩項督導”進行市級核查督導。評估組查閱匯報資料，分組抽查11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28所中小學幼兒園以及財政局、編辦、進修校、職專等單位，對你縣教育發(fā)展情況進行實地核查，現(xiàn)將核查督導意見反饋如下：
一、主要成效
（一）強化領(lǐng)導，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是科學謀劃教育發(fā)展大計。把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，制定出臺《連江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等系列文件，近5年先后有73個教育建設(shè)項目納入政府年度為民辦實事和重點建設(shè)項目，按進度完成。二是協(xié)調(diào)解決教育發(fā)展難題。定期召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、教育專題會等會議，具體研究教育相關(guān)工作；縣主要領(lǐng)導能深入教育一線和學校建設(shè)工地現(xiàn)場視察、調(diào)研、指導檢查教育工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。三是著力凝聚教育發(fā)展合力。縣政府能明確縣直職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展教育事業(yè)職責，對縣直職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達教育工作目標責任，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極履職，為發(fā)展教育辦實事；縣主要領(lǐng)導積極牽線搭橋，發(fā)動社會力量教育捐資達3.87億元，全縣共設(shè)立13個不同規(guī)模的教育基金，近三年每年發(fā)放獎教獎學金分別為980萬元 、1365萬元、1250萬元，營造濃厚的尊師重教氛圍，有力促進教育事業(yè)快速發(fā)展。
（二）加強保障，不斷夯實教育基礎(chǔ)。一是教育投入達到法定要求。2016、2017、2018三年一般公共預算教育經(jīng)費增長幅度均高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，一般公共預算生均教育事業(yè)費逐年增長。2016-2018年一般公共預算教育支出占財政一般公共預算支出比率三年平均為23.57%，三年均高于全省平均水平。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強。實施“城區(qū)教育擴容工程”、“全面改薄”、“農(nóng)村學校提升工程”等大項目，努力改善中小學辦學條件，先后投入建設(shè)資金12.86億元，新建8所學校，改擴建32所城鄉(xiāng)學校，面積達23.85萬平方米；每年投入5000萬元用于提升 學校實驗裝備和儀器配備；投入3000萬元資金用于教育信息化硬件配置，推進“連江教育云平臺”、“連江教育資源中心”、“智慧校園”、“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”等項目建設(shè)。三是師資配備不斷優(yōu)化。實施《連江縣鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法》，2016年—2018年三年通過公開招考補充教師827人，有效解決教師總量不足、年齡結(jié)構(gòu)失衡等難題，進一步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)；加強教師培訓工作，完善新任教師、優(yōu)秀青年教師、骨干教師、學科（專業(yè)）帶頭人、名師等五個層次的階梯式培養(yǎng)模式，推進各層次教師快速成長。
（三）科學統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育。一是學前教育增量提質(zhì)。實施“學前教育三年行動計劃”，落實《連江縣2018-2030年中心城區(qū)幼兒園布局專項規(guī)劃》，擴大城區(qū)幼兒園容量；22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所或2所公辦中心幼兒園，能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園示范、輻射與引領(lǐng)的作用，帶動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展；2018年全縣學前三年入園率達 99.47%，公辦幼兒園在園幼兒比率達50.11%，在各級示范幼兒園就讀幼兒比率達40.43%，三個指標都達到并超過省評估標準。二是義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)。落實《連江縣中小學幼兒園布局專項規(guī)劃（2015-2030年）》，文筆小學、鯉魚山小學、進修校三附小、溫泉小學、鯉魚山中學、安凱學校等一批城鄉(xiāng)校舍項目投入使用，有效緩解城鄉(xiāng)入學難題；經(jīng)2018年義務(wù)教育均衡發(fā)展年度監(jiān)測，小學、初中綜合差異系數(shù)分別為 0.383 和 0.421，達到“小學低于0.65、初中低于0.55”國家標準。三是普通高中達標升級。實施達標高中提升工程，近年先后有尚德中學、黃如論中學、文筆中學實現(xiàn)省達標高中升級，目前全縣七所普通高中都是省達標校，其中省一級達標校3所。四是職業(yè)教育做大做強。建設(shè)縣職教中心，統(tǒng)籌教育資源，做大做強職業(yè)教育；連江職專通過省級達標校認定，校內(nèi)外實訓基地建設(shè)得到加強，辦學效益不斷提升；縣政府投入3.2億元的連江職專新校區(qū)正在建設(shè)中；職業(yè)教育呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。五是特殊教育特色發(fā)展。建立以縣特殊教育學校為骨干，以普通學校隨班就讀為主體，以送教上門和社區(qū)教育康復為補充的特殊教育辦學體系；特殊教育學校是省標準化特教學校，重視學生生活技能培養(yǎng)，以特奧運動為特色，獲評“全國特奧工作先進單位”。
（四）全面發(fā)展，整體提升教育質(zhì)量。一是德育為先。堅持立德樹人的根本任務(wù)，健全政府、社會、學校、家庭“四位一體”的協(xié)同育人體系，創(chuàng)新德育途徑，育人效果顯著；積極挖掘地域特色，加強校園文化建設(shè)，提升校園文化內(nèi)涵，努力打造德育工作與校園文化建設(shè)“一校一品”，校園文化建設(shè)有成效。二是智育為本。認真執(zhí)行省頒課程計劃，開足開齊上好各門課程，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和動手實踐能力；積極推進小學考試評價改革，全面實施綜合素質(zhì)評價，2018年接受省級義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，學生學業(yè)水平達到Ⅱ級以上。三是體藝教育為重。大力推進中小學生體藝工作“2+1工程”，指導學生至少掌握一門體育運動技能和一門藝術(shù)技能；認真實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，切實保證中小學生每天一小時校園體育活動；定期開展縣、校級運動會和藝術(shù)類綜合活動，推進藝術(shù)特色基地校建設(shè)，推進高雅藝術(shù)進校入班，三實小的“和樂管樂團”、 琯頭中心小學的“十番古樂”、東湖中心小學的“跳繩游戲”等分獲省中小學藝術(shù)節(jié)大獎。
二、主要問題
（一）城區(qū)學校學位還無法滿足學生就學需求。近年實施“城區(qū)學校擴容工程”雖取得一定的成效，但城區(qū)學校容量還是無法滿足城區(qū)學齡人口快速增長帶來的入學壓力，城區(qū)學位依然緊張，城區(qū)小學仍存在大班額現(xiàn)象，也導致連江二附小等部分學校校園面積和校舍面積達不到省定標準要求。
（二）學校管理還有待加強。個別學校未能全面落實省頒課程計劃，如個別小學的科學課和綜合實踐課課程落實不夠到位；一些學校的內(nèi)部管理還需要提升；一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的低端民辦幼兒園辦園條件還比較薄弱，安全管理工作需要進一步加強。
三、整改意見
（一）要進一步擴大城區(qū)學校規(guī)模。要進一步優(yōu)化城區(qū)學校布局，加大學校新建、改擴建力度，不斷增加城區(qū)學位，保證如期消除大班額現(xiàn)象；對校園面積和校舍、體育場地面積尚未達標學校，要加大擴容力度，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
（二）要進一步加強學校內(nèi)部管理。要樹立全面發(fā)展的教育觀，組織教研部門定期開展教學視導，強化學科建設(shè)，督促學校落實省頒課程計劃，提升教學水平；要對學校特別是民辦學校（幼兒園）的安全管理加強指導，做好平安校園建設(shè)，確保學校安全。
2019年5月28日
閩公網(wǎng)安備：
