福州市人民政府教育督導室關于馬尾區(qū)人民政府教育工作市級核查督導的意見
根據(jù)福建省人民政府教育督導委員會辦公室《關于印發(fā)縣級人民政府教育工作督導評估辦法和標準（修訂）的通知》（閩政教督辦〔2017〕13號），福州市人民政府教育督導室組織督導組，于2018年9月18日至20日，對你區(qū)2018年教育工作“兩項督導”“教育強縣”進行市級核查。核查評估前，督導組在你區(qū)發(fā)布了督導公告，按評估項目分組進行實地核查，隨機抽查了4個鎮(zhèn)街18所中小學、幼兒園及職專和特教班，走訪了財政、教育等職能部門，通過核對文件資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)及隨機訪談等方式了解你區(qū)相關工作。現(xiàn)將督導意見反饋如下：
一、主要成效和經(jīng)驗
（一）加強組織領導，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。你區(qū)能夠認真貫徹落實國家、省、市有關教育的法律、法規(guī)和政策文件，將教育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；重大教育項目列入政府年度為民辦實事和基礎設施重點建設項目予以保障；出臺馬尾區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃，明確教育優(yōu)先發(fā)展目標；自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會監(jiān)督；堅持依法治教，規(guī)范學校辦學行為；建立教育督導責任區(qū)，有效落實中小學校責任督學掛牌督導制度。
（二）加大財政投入，提供教育基礎保障。2015-2018年地方公共財政教育支出總額為18.43億元，為轄區(qū)教育事業(yè)發(fā)展提供了良好財力支撐。義務教育生均公用經(jīng)費按省定標準上浮20%執(zhí)行，小學達780元/年，初中達1020元/年。同時，依法落實公辦中小學、幼兒園教師工資、醫(yī)療、住房等社會保障政策和其他的福利待遇，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師和特教班教師津貼政策。教師繼續(xù)教育經(jīng)費按教師工資總額的2.5%的高標準列入財政預算。
（三）堅持規(guī)劃引領，努力改善辦學條件。規(guī)劃建設方面，出臺《馬尾區(qū)中心城區(qū)教育設施專項規(guī)劃》等文件，《馬尾區(qū)2014-2018年“全面改薄”項目規(guī)劃》（馬教綜[2015]10號）以及分年度學校建設計劃等文件，狠抓學校項目建設，為提升辦學條件提供基礎保障。近五年來，學校建設總投資12.9億元，新征學校用地669.9畝，新建學校（園）14所，完成新改擴建學校項目27項，總建筑面積達31.9萬平方米，新增學位11900個；2017年引進福州市船政小學、福州市船政幼兒園、三牧中學馬尾校區(qū)三所市屬學校，轄區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園進一步擴容，辦學品質(zhì)進一步提升。硬件設施方面，近三年，投入資金6800萬元，全區(qū)中小學校功能室齊全，教學儀器（含體音美器材）和圖書配備達到省定標準；所有的學校均配置了運動場地、文化設施、安防設備、直飲水機和辦公空調(diào)等必要配套；普通教室實現(xiàn)先進多媒體設備全覆蓋并接入網(wǎng)絡，實現(xiàn)教育教學與信息技術的深度融合；
（四）強化部門聯(lián)動，優(yōu)化教師隊伍建設。一是建立教職工編制聯(lián)合年審制度。區(qū)委編辦、人社、財政、教育等部門密切配合，到校實地核實各中小學、幼兒園班生變動情況，做好每兩年一次的教職工編制定編工作，為全區(qū)中小學校、幼兒園教師補充提供依據(jù)。二是加大教師引進工作力度。出臺《福州市馬尾區(qū)人民政府關于進一步加強馬尾區(qū)教師人才隊伍建設的意見》（榕馬政[2016]185號），近三年通過公開招考、招聘渠道共錄用新教師151人； 2017-2018年編外招聘新教師367人補充到中小學、幼兒園任教。三是建立教師激勵制度。落實鄉(xiāng)村（海島）教師支持計劃，出臺鄉(xiāng)村教師補貼政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師每月補貼200元—300元，鄉(xiāng)村（海島）教師每月補貼500元；職稱評聘向鄉(xiāng)村中小學傾斜；每年教師節(jié)期間，開展“先進教育工作者、農(nóng)村優(yōu)秀教師、十佳班主任”表彰活動，提高教職工從事教育工作榮譽感。四是強力推動學校干部、教師校際輪崗交流工作。近三年共有217名教師進行輪崗交流。五是重視名師培養(yǎng)工作。積極選送教師、校長參加省市級骨干教師、校長培訓；2017年組織骨干教師、校長赴北師大、深圳龍港區(qū)等異地專項培訓達189人次；至2017年底全區(qū)經(jīng)省、市、區(qū)三級認定的骨干教師、學科帶頭人152人，占專任教師的比例7.6%；成立了13個學科工作室，區(qū)實驗幼兒園林勤園長被授予“福建省幼兒園名園長林勤工作室”領銜名師。
（五）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進各類教育健康發(fā)展。一是加快學前教育發(fā)展。通過三期“學前教育行動計劃”等一系列實質(zhì)性舉措擴大公辦幼兒園規(guī)模容量；加強幼兒園精細化管理，促進幼兒園普惠、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全區(qū)3—5周歲兒童入園率達到98.72%。二是推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。改善義務教育學校特別是農(nóng)村完小辦學條件，大力提升學校管理水平，城鄉(xiāng)之間義務教育學校均衡水平進一步提高；外來務工人員子女9814人，占在校生數(shù)的52.7%，100%安排在公辦中小學就讀。三是促進職業(yè)教育和成人教育良性發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)職專建設，加強校企合作，學生升學、就業(yè)情況良好；各鎮(zhèn)街社區(qū)教育按計劃開展。四是特殊教育取得突破。2015年從無到有舉辦了特殊教育“益智班”，目前辦學成效明顯，獲得廣泛認可。
二、存在的主要問題
（一）財政對教育撥款“第一增長”達不到法定要求。2015年財政對教育撥款的“第一增長”達不到財政經(jīng)常性收入增長水平。
（二）教師隊伍結構性缺編。體育、音樂、美術、小學“科學”等學科教師配備數(shù)量不足，無法滿足學校開展素質(zhì)教育的需要。
三、整改意見
（一）切實保障教育經(jīng)費定法增長。要按照《教育法》第五十六條“各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長”的 “三個增長”要求，盡快將2015年教育財政撥款追補到位，確保其增長高于財政經(jīng)常性收入增長（即“第一增長”）。
（二）補足緊缺學科教師缺口。確保每年補充一定數(shù)量的緊缺學科新任教師，確保各學科教師數(shù)量基本滿足學科教學的需要。
閩公網(wǎng)安備：
