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福州市教育局關于印發(fā)《福州市教育局（市委教育工委）2019年工作要點》的通知
各縣（市）區(qū)教育局、高新區(qū)社管局，市屬院校：
現(xiàn)將《福州市教育局（市委教育工委）2019年工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本校實際，認真抓好貫徹落實。
附件：福州市教育局（市委教育工委）2019年工作要點
福州市教育局
2019年3月20日
(此件主動公開）
抄 送：市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、省教育廳辦公室
福州市教育局（市委教育工委）2019年工作要點
總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國、全省教育大會精神，扎實落實市委、市政府工作部署，堅持高質量發(fā)展落實趕超，堅持立德樹人，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，加快補齊教育事業(yè)短板，全面提高教育水平，為加快建設有福之州、打造幸福之城提供有力的教育民生保障。
一、推進黨的建設，加強黨對教育工作的全面領導
1.深化新思想學習實踐。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，抓好領導干部這個“關鍵少數”，落實黨委中心組理論學習和“大學習”制度，提升“學習強國”學習平臺使用質量，進一步抓好業(yè)余講師團和宣講小分隊建設。把學習新思想與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，引領各級干部和黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強督查指導，注重輿論引導，將意識形態(tài)工作作為班子成員民主生活會、干部考核和述職報告的重要內容，舉辦輿情應對集中培訓，確保安定穩(wěn)定。大力宣傳新中國成立以來取得的偉大成就和寶貴經驗，深化社會主義、愛國主義教育，慶祝中華人民共和國成立70周年 。（責任處室：思政處、組統(tǒng)處）
2.加強黨組織建設。高質量落實黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，重點向民辦培訓機構、民辦幼兒園、邊緣教學點等領域推進。結合貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》和新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，深化基層黨支部“達標創(chuàng)星”活動和標準化建設，加強主題黨日活動，做好黨員發(fā)展工作，過好黨員政治生日，做好黨建工作臺賬管理督查。開展先進基層黨組織、黨員示范崗等評選活動，培育中小學黨建工作示范點，打造局機關“紅色堡壘領航教育”特色品牌，以黨建促進教育中心工作。實施“學?；鶎狱h支部書記提升”工程，打造能力突出、作風過硬的黨務干部隊伍，推動黨務干部工作量納入學校工作績效測算。（責任處室：組統(tǒng)處、機關黨委）
3.加強干部隊伍建設。強化一線考核，突出斗爭精神培養(yǎng)，按照新時代好干部標準，優(yōu)化培養(yǎng)、考核、選拔過程，選拔忠誠、干凈、擔當的干部。優(yōu)化校級領導結構配置，探索完善校級領導績效考核辦法，不斷鞏固并落實干事創(chuàng)業(yè)激勵機制。協(xié)調組織學校領導干部、基層黨支部書記培訓班及校級領導任職資格培訓等，創(chuàng)造條件促進干部培訓提升。（責任處室：組統(tǒng)處）
4.強化全面從嚴治黨。嚴格落實“一崗雙責”，健全完善基層學校廉政風險防控體系，推動全面從嚴治黨延伸到組織最末端。深化“兩個條例”學習，加大作風、紀律教育力度，用好談心談話、提醒等常態(tài)手段。完善領導干部述職述廉、重大事項請示報告、出國出境管理等各項干部管理制度。持續(xù)深化巡察整改，做好監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，加強源頭治理，強化警示教育，確保全面從嚴治黨落實到位。堅決破除形式主義、官僚主義，持續(xù)整治師生身邊的不正之風和微腐敗問題，推動中央八項規(guī)定及其實施細則精神落地生根。（責任處室：組統(tǒng)處）
5.全面統(tǒng)籌推進重點工作。認真學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時重要講話精神，努力在營造良好發(fā)展環(huán)境、推動兩岸融合發(fā)展上作出貢獻。召開全市教育大會，全面加強黨對教育工作的領導，充分發(fā)揮工委、黨組的統(tǒng)領和協(xié)調作用，夯實責任，傳導壓力。編制“教育現(xiàn)代化2035”規(guī)劃。落實市委市政府中心工作，穩(wěn)步推進高考綜合改革、教師隊伍建設改革，統(tǒng)籌推進教育“補短板”、文明創(chuàng)建、脫貧攻堅、新區(qū)建設、平安校園建設、招商等重點任務，確保教育質量進一步提升、教育環(huán)境明顯優(yōu)化、教育工作取得實效。（組統(tǒng)處、辦公室、法綜處及有關處室）
二、深化素質教育，培養(yǎng)學生德智體美勞全面發(fā)展
6.緊扣新時代要求抓好學生德育。落實好習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，持續(xù)開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明、心理健康等“五項教育”，開展“扣好人生第一粒扣子”主題教育實踐活動，培養(yǎng)有大愛大德大情懷的時代新人。召開全市中小學踐行社會主義核心價值觀觀摩交流會。全面落實《福州市中小學生行為習慣養(yǎng)成教育實施綱要（2018—2020）》，編印習慣養(yǎng)成教育系列地方教材，形成中小學生行為習慣養(yǎng)成教育“福州模式”。圍繞“三全”育人，推進高校思政課程和課程思政建設，提升思想政治教育親和力和針對性，提高高校思政工作水平。突出法治、禁毒、反邪教等宣傳教育，推進林則徐禁毒宣教室建設和使用。加強勞動實踐、研學實踐教育，指導抓好三級家委會、家委會協(xié)作體、網絡家長學校建設，提升學校、家庭協(xié)同育人質量，評選第二屆福州“最美家長”。加強共青團和少先隊建設，加強學生會、學生社團能力建設和規(guī)范管理，結合“五四”青年運動100周年和少先隊建隊70周年等重要節(jié)點，開展愛國主義教育，落實“紅色領航工程”，不斷增強團員、隊員的光榮感和組織歸屬感。（責任處室：思政處、團委）
7.推進精神文明建設。緊扣“有福之州·文明同行”和中國夢、新時代中國特色社會主義等主題，落細落小落實社會主義核心價值觀，濃厚“講文明樹新風”公益宣傳氛圍，深化文明校園創(chuàng)建，確保整體通過全國文明城市和未成年人思想道德建設體系屆中復查。編印“我們的節(jié)日”活動《指南》，深化未成年人思想道德建設，積極參與書香榕城和公共文化示范區(qū)建設，弘揚“三個文化”，堅定“四個自信”。加強志愿服務工作，總結宣傳一批特色經驗和先進典型。舉辦“講誠信·守信用”主題演講、征文等活動，推進教育系統(tǒng)信用體系建設，做好個人信用“茉莉分”應用、信息歸集、聯(lián)合懲戒相關工作等。推進黨建帶關工委建設，加強文化養(yǎng)老等離退休干部服務，辦好第28屆“康樂杯”健身活動。（責任處室：思政處、團委、退工處）
8.加強體育藝術等綜合素質培養(yǎng)。加強學校衛(wèi)生和健康教育工作，推進青少年學生近視綜合防控。完善學生體質健康科學監(jiān)測體系，以課堂教學、大課間活動、校園體育特色建設為切入點，提升學生運動能力和健康水平，保持全市學生體質健康合格率不低于94%。舉辦福州市第五十六屆中小學生運動會。普及青少年校園足球，分層推動足球特色校建設，構建青少年校園足球競賽體系。加強橄欖球、手球、擊劍、棒壘球等項目普及和師資培訓。開齊開足國防教育課程，強化學生國防意識，爭創(chuàng)一批國防教育特色校、示范校。培育一批優(yōu)秀藝術作品參加全國第六屆中小學藝術節(jié)，組織開展好校園藝術節(jié)、“傳統(tǒng)文化進校園”活動，加強學生課外興趣小組、藝術社團、校園高水平藝術團及基地校建設。全面提升福州小茉莉合唱團、交響樂團、小提琴弦樂團、福州市教師合唱團水平。做好中學體藝特長生考試和體育中考工作。對臺江、倉山、馬尾、長樂進行語言文字督導評估。組織好第22屆全國推廣普通話宣傳周、第三屆“烏石書藝”師生書法作品展、規(guī)范漢字書寫大賽等活動。（責任處室：體衛(wèi)藝語處、初教處、中教處）
三、落實質量建設，推動各級各類教育優(yōu)質發(fā)展
9.推動幼兒園普惠發(fā)展和保教改革。落實深化學前教育改革政策，推動出臺《福州市關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的實施方案》，重新修訂《福州市普惠性民辦幼兒園管理辦法(試行)》《福州市政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務暫行辦法(試行)》，加快公辦園建設和普惠性民辦園發(fā)展，確保普惠性學額覆蓋率達80%以上，其中公辦學額覆蓋率達48%，學前三年入園率保持在98%以上。穩(wěn)步推進幼兒園招生改革試點。構建幼兒園保教質量評估體系，新增省、市、縣(市)區(qū)三級示范園42所。推廣“片區(qū)管理、聯(lián)動幫扶”管理機制，成立78個學前教育管理片區(qū)，促進學前教育質量整體提升。繼續(xù)落實“民辦、集體辦幼兒教師學歷提升五年計劃”。組織開展幼兒園“小學化”專項治理。立足早教指導中心和早教基地園，開展“0-3歲嬰幼兒早期教育”試點研究工作。（責任處室：學前處、規(guī)建處、民管辦）
10.推動城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。落實縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展重點項目。繼續(xù)改進民辦初中招生方式，進一步提高報名數超計劃數民辦初中的搖號錄取比例。深化城區(qū)義務教育“小片區(qū)”管理模式，推動15所小學、5所初中實施學校聯(lián)盟、集團化辦學；繼續(xù)推動優(yōu)質普高復辦、聯(lián)辦初中；持續(xù)開展農村薄弱校委托管理工作，進一步深化優(yōu)質校與薄弱校的幫扶協(xié)作。做好2022年起取消有選擇生源初中定向生指標政策的宣傳解讀工作。爭創(chuàng)一批義務教育管理標準化學校。落實中小學教育教學開放制度，進一步推動課程教學改革。推動福州市開智學校通過省級特教學校標準化驗收，繼續(xù)推動普通學校特殊教育資源教室建設。依托寄宿制學校做好留守兒童教育關愛工作。（責任處室：初教處、中教處、人事處、思政處）
11.提高普通高中辦學水平。發(fā)揮市級教學開放周輻射作用，密切與省及其他地市普教室的交流，加強校本教研，提升教研質量。開展送培下縣和高三教學視導活動，推進普高學校聯(lián)合體建設，建立指導、交流與共享機制。強化質量監(jiān)測與分析，提高復習備考效益。加強學科奧賽培訓、尖子生培養(yǎng)。全面實施高考綜合改革，穩(wěn)妥推進高中新課程實施，落實普通高中學業(yè)水平考試制度，對高一學生進行選課模擬，加大對7個試點課題的指導力度，指導學校完善校本化高考綜合改革方案，更新教學管理，實施學生發(fā)展指導、綜合素質評價和全員育人導師等制度。加強課改基地校建設；推進達標高中建設，做好省教育廳對達標高中的復評工作，推動金山中學、黃如論中學、福州華僑中學創(chuàng)建省一級達標高中，瑯岐中學創(chuàng)建省三級達標高中；鞏固市屬優(yōu)質高中辦學質量，指導并支持縣一中提升辦學水平。在部分省示范性高中探索“2+4”創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；推動福州三中錢學森班招生。（責任處室：中教處）
12.推進職業(yè)教育與產業(yè)融合發(fā)展。落實《關于加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的五條措施》，引導職業(yè)學校繼續(xù)增設產業(yè)轉型升級急需的專業(yè)，促進省級產教融合示范專業(yè)點和服務產業(yè)特色專業(yè)群等重點項目建設發(fā)展?；I劃推進福建省職教城建設。鼓勵職業(yè)教育集團化辦學，深化校企合作，積極推進“引企入教”改革試點，擴大“二元制”“現(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)模式改革試點規(guī)模，深化校企協(xié)同育人，支持校企共建職業(yè)教育實訓基地。健全福州市職業(yè)院校聯(lián)盟協(xié)同合作一體化培養(yǎng)人才長效機制。加強普職教育的融通探索與實踐，鼓勵職業(yè)學校實訓基地向普通中學開放。加強7所省級示范性現(xiàn)代中等職業(yè)學校內涵發(fā)展，創(chuàng)建1所省級規(guī)范化中等職業(yè)學校，推進2所達標職業(yè)學校新校區(qū)建設，促進省級專業(yè)群實訓基地和市級公共實訓基地建設發(fā)展。（責任處室：職成教處、高外處）
13.支持建設高水平應用型高校。主動適應對接區(qū)域產業(yè)轉型升級，推動高校調整專業(yè)結構，提升辦學競爭力。支持閩江學院更名為“閩江大學”，推動閩江學院建設省“雙一流”高校。支持福州外語外貿學院等民辦本科院校應用型高校建設。支持福州職業(yè)技術學院參評國家級示范性現(xiàn)代高職院校，推動閩師專開展“一帶一路華文教育計劃”，加快軟件學院新校區(qū)搬遷工作。（責任處室：高外處）
14.加強教育合作與交流。引進清華附中、北大附中等名校來我市辦學，推進與福建師大的戰(zhàn)略合作，深化基礎教育改革創(chuàng)新發(fā)展。進一步規(guī)范、指導赴外訪學、締結姊妹校等項目管理。深化與臺灣新北市、德國等地的職業(yè)教育交流合作，開展師資培訓與專業(yè)課程建設。做好與天津大學在福州共同籌建國際校區(qū)相關工作。落實市政府對臺舉措，辦好第七屆“海青節(jié)”教育項目，推動引進臺灣全職教師。組織好福州-那霸青少年交流活動。落實好對西藏、新疆、寧夏、定西、寧德的教育幫扶與協(xié)作。（責任處室：高外處、職成處、中教處、初教處、學前處、人事處、體衛(wèi)藝語處、思政處、規(guī)建處）
15.加快社區(qū)教育發(fā)展。加強社區(qū)教育基礎能力建設，進一步完善城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育“市縣鄉(xiāng)村”四級辦學網絡，開放共享學校資源。探索創(chuàng)新社區(qū)教育形式，推進社區(qū)教育示范基地和品牌項目建設，深化內涵發(fā)展，堅持辦好“9.28終身教育活動日”，推進學習型城市建設。（責任處室：職成教處、思政處）
四、鞏固隊伍建設，完善師資結構和管理制度
16.加強師德師風建設。強化師德師風正面導向，大力宣揚各類優(yōu)秀教師先進事跡，弘揚師道尊嚴，倡導全社會尊師重教。落實新時代教師職業(yè)行為準則，健全師德建設長效機制，把師德建設作為學校工作考核的重要指標和教師評價的第一標準，推動師德養(yǎng)成教育規(guī)范化、常態(tài)化。推行師德考核負面清單制度，納入個人信用記錄登記范圍。正確區(qū)分教師正常履職與師德失范界線，維護教師正當權益。評選表彰市教育工作先進集體和先進工作者。（責任處室：人事處、思政處、教育工會）
17.深化教師隊伍建設改革。研究制定深化教師隊伍建設改革的實施意見，全面完善相關管理和保障制度。開展編外合同教師、臨聘教師招聘工作，多種形式補充市屬學校教師，緩解師資緊缺困難。優(yōu)化編外聘用合同制教師招聘和管理制度。強化教師業(yè)績導向，完善名優(yōu)骨干教師和正高級教師年度考核方式。開展市級名師評審，完成名師工作室中期換屆。推廣“縣管校聘”管理體制改革試點。深入調研解決已評未聘中、高級教師崗位聘任問題，充分調動教師工作積極性。（責任處室：人事處）
18.完善教師發(fā)展教育平臺。推進縣級教師進修學校標準化（示范性）建設。探索通過購買服務的方式，開展高層次教育人才的培養(yǎng)工作。舉辦教育系統(tǒng)思政德育干部高研培訓班、研學實踐教育培訓班。舉行第二屆中小學班主任核心素養(yǎng)大賽；開展教師崗位練兵活動，組織學校和縣（市）區(qū)級教師技能大賽。辦好第32屆教職工“耕耘杯”活動。（責任處室：人事處、思政處）
五、抓實硬件建設，促進城鄉(xiāng)學校和設施均衡配置
19.加快推進學校建設。完成《福州市中心城區(qū)及新區(qū)中小學布局專項規(guī)劃》《福州市中心城區(qū)及新區(qū)幼兒園布局專項規(guī)劃》編制工作。實施中小學校舍安全保障長效機制，全市計劃拆除重建、加固改造校舍6.67萬平方米。實施省幼兒園建設工程包，新建、改擴建13所公辦幼兒園，引進社會資本建設7所幼兒園。實施城鎮(zhèn)中小學擴容和義務教育提升工程，全市計劃新建、改擴建小學13所、初中8所，控制義務教育大班額比例；實施普通高中改造提升計劃，新建、改擴建高中和完中16所。建成金山八期中學、福州濱海實驗學校、三中濱海校區(qū)等一批重點項目。完成福州市中小學生綜合實踐基地一期建筑工程，推進二期征地項目。抓好全市高（完）中實驗室的配備、管理和使用，推進高中探究性實驗室、通用技術實驗室、歷史地理教室建設。做好中小學美育器材配備工作，85%學校的美育設備達到教育部新標準。（責任處室：規(guī)建處、實踐中心、條裝中心）
20.加強教育信息化建設與應用。以《教育信息化2.0行動計劃》《“數字福州”建設三年行動計劃（2018-2020）》為指南，積極開展智慧教育項目建設,建設福州教育管理公共服務平臺。繼續(xù)推進智慧校園建設,全面提高學校電腦和數字終端比例，擴大無線網絡覆蓋范圍。完善數字教育資源公共服務體系，促進優(yōu)質資源共享和網絡同步教研，發(fā)展基于互聯(lián)網的教育服務新模式。繼續(xù)開展教育信息化課題研究，深入推進信息技術與學科教學融合創(chuàng)新。強化網絡安全監(jiān)測預警和技術防護，提高有效防范、控制和抵御網絡安全風險的能力。（責任處室：電教館）
六、完善管理服務，優(yōu)化教育系統(tǒng)整體環(huán)境
21.完善學生資助和經費管理。推動資助中心網絡化建設。建立家庭經濟困難學生信息庫，完善建檔立卡工作，定期檢查助學金發(fā)放情況，提高資助工作規(guī)范化水平。落實高校家庭經濟困難學生國家助學貸款。適當提高少數民族中學及普通中學民族班少數民族學生助學金補助標準。建立普通高中生均公用經費標準穩(wěn)定增長機制，提高普通高中經費保障水平。進一步建立健全經費管理制度，推動各項經費規(guī)范有效使用。堅持開展惠民資金網自查自糾工作，加強扶貧資金監(jiān)管力度。加強預決算管理，完善教育經費執(zhí)行進度通報制度，提高預算執(zhí)行率。全面推動移動支付應用，提供多樣、便捷的教育繳費方式。（責任處室：財務處、核算中心）
22.規(guī)范支持民辦教育發(fā)展。推動出臺《關于鼓勵社會力量興辦教育的實施意見(試行）》。推動招商、引優(yōu)工作，吸引更多優(yōu)質教育品牌和民間資本投入福州民辦教育事業(yè)。積極盤活閑置辦公樓、廠房等場所資源，用于普惠性幼兒園辦學。規(guī)范民辦中小學、幼兒園審批工作，加強辦學行為監(jiān)管。進一步發(fā)揮民辦教育發(fā)展專項資金作用，合理調整獎補結構比例，加大對優(yōu)質民辦校和民辦隨遷子女學校的獎補力度。開展優(yōu)質民辦學校觀摩活動，促進民辦校校際交流合作。舉辦教育培訓機構星級評比等活動，幫助培訓機構提升辦學品質。鞏固和擴大校外培訓機構專項治理工作成果，建章立制實現(xiàn)教育培訓市場長遠健康發(fā)展。（責任處室：民管辦、規(guī)建處、法綜處）
23.推動依法行政和依法治教。加強規(guī)范性文件審查和備案。完善學校章程建設工作。動態(tài)調整權責清單，優(yōu)化審批服務辦事指南和流程，推進“一趟不用跑”“最多跑一趟”改革。健全行政監(jiān)督檢查“兩單兩庫一細則一平臺”，在全市教育系統(tǒng)推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。加強督查督辦，完善績效考核制度，全力督促推動省市主要工作任務、“補短板”及全面深化改革任務等落實到位。有效開展教育系統(tǒng)政務公開、政府信息公開工作。密切與各級人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派的溝通聯(lián)系，爭取多方支持理解和幫助，營造良好的教育改革發(fā)展環(huán)境。（責任處室：法綜處、辦公室、組統(tǒng)處）
24.規(guī)范學生服務和后勤工作。落實《福州市中小學生課后服務工作實施意見》，積極引導縣（市）區(qū)規(guī)范開展課后服務試點并逐步擴大課后服務范圍和內容，提高服務水平。落實好《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，加強監(jiān)督管理，保障師生在校集中用餐安全。加強學生校服質量監(jiān)控與征訂管理。妥善清理校辦企業(yè)歷史遺留問題。（責任處室：教育中心、財務處、學安辦、體衛(wèi)藝語處）
25.組織好各級各類考試。嚴密組織各類考試管理和服務工作，確保平穩(wěn)有序。嚴格把好考試報名條件關，完善考點硬件建設，加強考務人員培訓，做好考試保密與安全工作。健全各部門協(xié)作聯(lián)動機制，為重大考試創(chuàng)造良好環(huán)境。（責任處室：自考辦、會考辦、高招辦）
26.推動科學督導。持續(xù)推進教育督導體系科學化、制度法治化、隊伍專業(yè)化，為全面深化教育綜合改革提供堅強保障。進一步探索建立新形勢下的綜合督政體系，做好“兩項督導”市級核查，推動“教育強縣”創(chuàng)建工作。加強對中小學校過程性隨機督導，適時開展減負督查，規(guī)范學校辦學行為。全力做好省政府對設區(qū)市政府2018年履行教育職責督導評估迎檢工作。繼續(xù)探索完善督導責任區(qū)的督學工作機制。完善教育督導報告發(fā)布辦法，強化教育督導結果運用。（責任處室：督導室）
27.鞏固提升平安校園建設成果。落實好掃黑除惡、反恐等任務，鞏固提升平安校園建設成果。進一步推進平安校園創(chuàng)建，以標準化建設、精細化管理為目標，完善安全管理責任體系，加強風險防控和隱患排查整治；結合實際引入新技術、新設備，統(tǒng)籌運用人防、物防、技防力量，提升安全教育、管理的實效。加強校園欺凌綜合治理，健全校園欺凌防治工作機制。嚴厲打擊校鬧行為。（責任處室：學安處）
閩公網安備：
