福州市科學(xué)技術(shù)局等五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施》的通知
各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門(mén)，各市屬企業(yè)：
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
?。ù隧?yè)無(wú)正文）
福州市科學(xué)技術(shù)局 福州市財(cái)政局
福州市人力資源和社會(huì)保障局 福州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
福州市工業(yè)和信息化局
2024年11月21日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的部署要求，鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)扎實(shí)做好科技創(chuàng)新工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)結(jié)合《福建省科學(xué)技術(shù)廳等四部門(mén)印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施>的通知》精神，提出以下措施。
一、激勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入
?。ㄒ唬?b style="line-height: 125%;">建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)全市國(guó)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)按照研發(fā)投入增幅高于營(yíng)業(yè)收入增幅的原則，持續(xù)加大研發(fā)投入。到2026年，國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)20%以上，高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到5%以上。高度重視和規(guī)范研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作，確保企業(yè)研發(fā)投入全部入賬，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。同時(shí)，用足用好國(guó)家研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，讓企業(yè)享受政策紅利。
?。ǘ?b style="line-height: 125%;">完善多元化研發(fā)投入機(jī)制。健全以企業(yè)投入為主，各類(lèi)資金共同參與的國(guó)有企業(yè)科技投入體系，發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用“揭榜掛帥”和“賽馬制”攻關(guān)機(jī)制，申報(bào)、承擔(dān)各級(jí)政府科研項(xiàng)目，高效利用各類(lèi)科研補(bǔ)助。建立銀行金融機(jī)構(gòu)與國(guó)有科技型企業(yè)對(duì)接發(fā)展的長(zhǎng)期溝通機(jī)制，支持銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，積極參與市屬企業(yè)重大科技創(chuàng)新、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)培育。
（三）突出業(yè)績(jī)考核的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的考核引導(dǎo)，將科技創(chuàng)新納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。科學(xué)合理設(shè)置創(chuàng)新指標(biāo)，全面考核研發(fā)投入、創(chuàng)新成效、成果應(yīng)用和產(chǎn)學(xué)研等工作情況，同時(shí)設(shè)置特色指標(biāo)進(jìn)行加減分獎(jiǎng)懲。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)，國(guó)有企業(yè)可以將符合國(guó)家財(cái)務(wù)制度且經(jīng)認(rèn)定的研發(fā)費(fèi)用在進(jìn)行業(yè)績(jī)考核計(jì)算時(shí)視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)予以全額加回。
二、支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)展有組織的創(chuàng)新活動(dòng)
（四）組織企業(yè)加大科研攻關(guān)力度。支持引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域的科研攻關(guān)力度。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和知名高校，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。圍繞城市治理、民生保障與服務(wù)、公共安全和產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字場(chǎng)景建設(shè)。對(duì)研發(fā)有重大突破的項(xiàng)目，新獲省級(jí)及以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目，研發(fā)應(yīng)用首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等項(xiàng)目，納入業(yè)績(jī)考核加分范疇，對(duì)主要研發(fā)人員給予業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)至2025年市屬企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資額累計(jì)達(dá)到100億元以上。 ?。ㄎ澹?b style="line-height: 125%;">設(shè)立市屬企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合資金項(xiàng)目。由市國(guó)資委統(tǒng)籌，推動(dòng)有條件的市屬企業(yè)(集團(tuán)公司)出資，市科技局設(shè)立市屬企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合資金項(xiàng)目，聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，直接認(rèn)定為市級(jí)研發(fā)項(xiàng)目，不再進(jìn)行研發(fā)加計(jì)扣除異議項(xiàng)目鑒定。
（六）支持企業(yè)構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和中央、省屬企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)積極參與高水平創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。積極申辦院士（科學(xué)家、專(zhuān)家）工作站（室）、博士后工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，合作建立研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心。構(gòu)建國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新成果展示交流平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新資源共享，打造聯(lián)合研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展新格局。至2027年市屬企業(yè)新增市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)。
?。ㄆ撸?b style="line-height: 125%;">構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)培育體系。支持國(guó)有企業(yè)按照“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”和“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專(zhuān)精特新中小企業(yè)-專(zhuān)精特新小巨人-制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”的發(fā)展路徑，積極申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，構(gòu)建國(guó)有科技型企業(yè)孵化培育、成長(zhǎng)扶持、推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系，打造一批擁有核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力。
（八）實(shí)施基金群戰(zhàn)略支持國(guó)企創(chuàng)新。加大國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)國(guó)有資本向自主創(chuàng)新核心產(chǎn)業(yè)集聚，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金和特色產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，力爭(zhēng)到2026年基金群規(guī)模達(dá)到500億元。發(fā)揮國(guó)資引導(dǎo)和杠桿作用，集聚社會(huì)資本參與自主創(chuàng)新，聯(lián)動(dòng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)投資階段全覆蓋，培育一批優(yōu)質(zhì)國(guó)有科技型企業(yè)，聚集一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速培育形成技術(shù)含量高、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，達(dá)到支持企業(yè)創(chuàng)新和放大國(guó)資收益的目的。
鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用金融手段賦能科技創(chuàng)新。發(fā)揮國(guó)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)和吸引效應(yīng)，吸引社會(huì)資本投入，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配置資金鏈，推動(dòng)國(guó)有龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
三、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
（九）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。國(guó)有企業(yè)要建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系，推動(dòng)專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集中管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成的核心專(zhuān)利與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)采用許可使用方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，高校院所將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資給國(guó)有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
（十）完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)的科研先進(jìn)集體和個(gè)人。支持國(guó)有科技型企業(yè)用足用好中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，采用股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，支持企業(yè)建立職務(wù)科技成果歸屬和利益分享機(jī)制，提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益的比例，具體由雙方事先協(xié)商確定。在不損害國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下，支持有條件的國(guó)有企業(yè)賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)。 鼓勵(lì)國(guó)有科技型企業(yè)積極參與“科改示范企業(yè)”和“八閩綜改企業(yè)”的申報(bào)，發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展示范帶頭作用，鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)采用上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、核心骨干員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。員工持股總量原則上不高于企業(yè)總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于企業(yè)總股本的1%；規(guī)模較小的科技型企業(yè)，成果主要完成人持股比例可以提高至3%。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建立完善科學(xué)的科技人才薪酬分配制度，對(duì)自主研發(fā)新產(chǎn)品為企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)作出較大貢獻(xiàn)的，三年內(nèi)每年可提取不超過(guò)10%的凈利潤(rùn)增量，獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)品研發(fā)主要完成人及其研發(fā)團(tuán)隊(duì)。
?。ㄊ唬?b style="line-height: 125%;">支持企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)我市國(guó)有企業(yè)購(gòu)買(mǎi)高校、科研院所的科技成果并在我市落地轉(zhuǎn)化，購(gòu)買(mǎi)在榕高校院所科技成果的，按技術(shù)交易額的10%給予補(bǔ)助，購(gòu)買(mǎi)非在榕高校院所科技成果的，按技術(shù)交易額的6%給予補(bǔ)助,每家國(guó)有企業(yè)每年最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。
四、完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新保障體系
?。ㄊ?b style="line-height: 125%;">健全科技創(chuàng)新組織保障。國(guó)有企業(yè)要設(shè)立科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，根據(jù)需要設(shè)立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)等科技決策和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技工作決策的科學(xué)化，統(tǒng)籌整個(gè)集團(tuán)的科技創(chuàng)新工作。
鼓勵(lì)在重大人才計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)中推行首席專(zhuān)家或首席工程師負(fù)責(zé)制，賦予更大科研管理和資源調(diào)配自主權(quán)。
建立國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新勤勉盡責(zé)機(jī)制，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益前提下，因科技創(chuàng)新決策失誤、技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤等導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)的，依規(guī)免除相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響的，在業(yè)績(jī)考核上不作負(fù)向評(píng)價(jià)。
?。ㄊ?b style="line-height: 125%;">強(qiáng)化科技人才支撐。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)建立高水平專(zhuān)家智庫(kù)，加強(qiáng)與重點(diǎn)院校的產(chǎn)學(xué)研交流與戰(zhàn)略合作，加大高層次創(chuàng)新型人才的引進(jìn)力度。深入實(shí)施知識(shí)更新工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室等平臺(tái)建設(shè)。
對(duì)國(guó)有企業(yè)引進(jìn)的高層次科技創(chuàng)新人才、高技能領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，采取市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，薪酬待遇水平可以超過(guò)同職級(jí)管理人員?，F(xiàn)有工資總額難以滿(mǎn)足薪酬激勵(lì)需要的，可專(zhuān)項(xiàng)核算、單列管理，不作為企業(yè)工資總額預(yù)算基數(shù)。
支持企業(yè)制定更加積極的人才激勵(lì)政策，打通技術(shù)人員和管理人員轉(zhuǎn)換渠道，支持科技領(lǐng)軍人才參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策。完善市場(chǎng)化的選人用人和科研人員薪酬分配機(jī)制以及科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等積極政策措施，加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍。
支持國(guó)有企業(yè)青年科技人才“擔(dān)大任”“挑大梁”，國(guó)有企業(yè)自主立項(xiàng)的科研項(xiàng)目，40歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%。落實(shí)優(yōu)秀青年科技人才職稱(chēng)職務(wù)破格晉升機(jī)制。