各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、科技局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，省屬有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)科技創(chuàng)新、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定《科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》《福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》《福建省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1.科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法
2.福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
3.福建省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法
福建省財(cái)政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳
2024年6月15日
附件1
科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指省級(jí)財(cái)政安排的用于提升我省原始創(chuàng)新能力，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐的科技獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金管理和使用遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績(jī)效優(yōu)先、公開(kāi)透明、跟蹤監(jiān)督的原則。
第四條 專項(xiàng)資金的執(zhí)行期限為3年，從2024年到2026年，執(zhí)行期滿后，自動(dòng)終止。
第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)
第五條 省財(cái)政廳履行下列專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排，審核專項(xiàng)資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理和資金監(jiān)管，指導(dǎo)市縣和實(shí)施單位加強(qiáng)資金管理監(jiān)督等工作。
第六條 省科技廳履行下列專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
負(fù)責(zé)研究提出專項(xiàng)資金年度資金分配建議方案，組織科技創(chuàng)新相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，做好全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，督促、指導(dǎo)市縣和實(shí)施單位做好項(xiàng)目管理和資金使用管理等工作。
第七條 各市、縣（區(qū)）財(cái)政和科技部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金，規(guī)范資金使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，做好專項(xiàng)資金的績(jī)效管理工作。
第三章 資金使用范圍
第八條 專項(xiàng)資金主要用于以下方向：
?。ㄒ唬┦〖?jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。用于支持實(shí)施自然科學(xué)基金項(xiàng)目、科技重大專項(xiàng)、揭榜掛帥項(xiàng)目、中科院STS計(jì)劃項(xiàng)目、對(duì)外合作項(xiàng)目、區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目、高校產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目、星火項(xiàng)目、引導(dǎo)性項(xiàng)目、設(shè)區(qū)市農(nóng)科院所建設(shè)項(xiàng)目、省屬公益類科研院所基本科研項(xiàng)目、創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項(xiàng)目、引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目等省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
?。ǘ┮乓琼?xiàng)目。用于補(bǔ)助國(guó)家引才引智示范基地、高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地、國(guó)家外國(guó)專家項(xiàng)目（個(gè)人類）和外國(guó)專家重點(diǎn)支撐計(jì)劃等；補(bǔ)助省級(jí)引才引智計(jì)劃實(shí)施單位專項(xiàng)用于引進(jìn)國(guó)（境）外高端人才（含高端外國(guó)專家和團(tuán)隊(duì)、青年外國(guó)專家、臺(tái)港澳等境外高層次人才）等。
?。ㄈ┛萍佳邪l(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。用于支持省內(nèi)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；支持省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新券補(bǔ)助。用于對(duì)省內(nèi)的科技型中小企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)中對(duì)外購(gòu)買(mǎi)的科技創(chuàng)新服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行后補(bǔ)助。
（五）國(guó)家重大科技項(xiàng)目（平臺(tái)）配套與獎(jiǎng)補(bǔ)。用于國(guó)家重大科技項(xiàng)目（平臺(tái)）承擔(dān)單位的配套補(bǔ)助，獎(jiǎng)補(bǔ)牽頭承擔(dān)處在執(zhí)行期的國(guó)家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)獲批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)單位。
（六）科技成果技術(shù)交易補(bǔ)助。用于鼓勵(lì)在閩轉(zhuǎn)化科技成果的省內(nèi)高等院校、科研院所和利用省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)與省內(nèi)企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)交易的省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓方。
?。ㄆ撸┘夹g(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。用于扶持在促成我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中成效顯著的國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、經(jīng)省科技廳評(píng)估命名的省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)省科技廳授權(quán)設(shè)立的技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，并對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）創(chuàng)新藥物研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)。用于在省內(nèi)轉(zhuǎn)化、完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)的創(chuàng)新藥或改良型新藥的企事業(yè)單位以及通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的省內(nèi)藥品上市許可持有人的后補(bǔ)助。
?。ň牛┢髽I(yè)重大科技成果購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助。用于對(duì)購(gòu)買(mǎi)重大科技成果，推動(dòng)科技成果在我省轉(zhuǎn)化并取得較好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)補(bǔ)助。
?。ㄊ┦】萍急ｋU(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。我省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科技企業(yè)參保由科技部、國(guó)家金融監(jiān)管局確定的科技保險(xiǎn)中的險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼。
?。ㄊ唬┛茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的個(gè)人、組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的個(gè)人、組織進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。
(十二）省委、省政府確定的其他相關(guān)事項(xiàng)。
第四章 資金分配及預(yù)算管理
第九條 專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目法分配。申報(bào)審核程序如下：省科技廳結(jié)合年度工作任務(wù)等，于每年10月底前組織開(kāi)展下一年度項(xiàng)目申報(bào)工作，商省財(cái)政廳后及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)文件，明確包括申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限和具體要求等有關(guān)內(nèi)容。按照申報(bào)文件要求，市、縣（區(qū)）和相關(guān)單位組織所屬單位申報(bào)，并逐級(jí)審核上報(bào)；省屬單位將材料直接報(bào)送至省科技廳。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
省科技廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，研究提出資金建議分配方案，并報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳對(duì)建議分配方案進(jìn)行審核后，會(huì)同省科技廳及時(shí)下達(dá)資金。
第十條 安排到市、縣（區(qū)）的專項(xiàng)資金，省財(cái)政廳、科技廳按預(yù)計(jì)數(shù)的一定比例在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提前下達(dá)到市、縣（區(qū)）；未提前下達(dá)的部分，在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)年度預(yù)算后規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)。
預(yù)算執(zhí)行中，市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)自收到省財(cái)政廳、科技廳預(yù)算文件后30日內(nèi)分解下達(dá)預(yù)算至具體實(shí)施單位。
第十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和科技部門(mén)、專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。專項(xiàng)資金管理過(guò)程中發(fā)生的專家咨詢費(fèi)按照省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的從事評(píng)審、評(píng)估評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查的專家，但不得支付給參與專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理的相關(guān)人員。預(yù)算執(zhí)行中形成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金使用形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，提高資產(chǎn)使用效率。
第五章 預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督
第十三條 各級(jí)財(cái)政、科技部門(mén)要建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度，實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理?？?jī)效目標(biāo)設(shè)定指標(biāo)值應(yīng)參考相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等，專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)隨預(yù)算指標(biāo)文件同步下達(dá)。
第十四條 在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)科技部門(mén)應(yīng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要分析原因并及時(shí)糾正，確?？?jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。
第十五條 各級(jí)科技部門(mén)按要求組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作，省財(cái)政廳將根據(jù)工作需要適時(shí)開(kāi)展財(cái)政評(píng)價(jià)。
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策、改進(jìn)管理和資金分配的重要參考依據(jù)。其中，預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素，預(yù)算執(zhí)行緩慢的，相應(yīng)減少市、縣（區(qū)）或項(xiàng)目實(shí)施單位資金安排。
第十六條 各級(jí)財(cái)政和科技部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。分配、使用、管理專項(xiàng)資金的部門(mén)、單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以及時(shí)整改。
第十七條 專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、偽造、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章 附則
第十八條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日?！陡＝ㄊ∝?cái)政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（閩財(cái)教〔2021〕28號(hào)）同時(shí)廢止。
附件2
福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自創(chuàng)區(qū)）建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指由省級(jí)財(cái)政安排用于推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金管理和使用遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績(jī)效優(yōu)先、公開(kāi)透明、跟蹤監(jiān)督的原則。
第四條 專項(xiàng)資金的執(zhí)行期限為3年，從2024年到2026年，執(zhí)行期滿后，自動(dòng)終止。
第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)
第五條 省財(cái)政廳履行下列專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排，審核專項(xiàng)資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理和資金監(jiān)管，指導(dǎo)福廈泉三市加強(qiáng)資金管理監(jiān)督等工作。
第六條 省科技廳履行下列專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
負(fù)責(zé)研究提出專項(xiàng)資金年度資金分配建議方案，組織自創(chuàng)區(qū)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，做好全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，督促、指導(dǎo)福廈泉三市做好項(xiàng)目管理和資金使用管理等工作。
第七條 福廈泉財(cái)政和科技部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金，規(guī)范資金使用，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施單位資金監(jiān)管，做好專項(xiàng)資金的績(jī)效管理工作。
第三章 資金使用范圍
第八條 專項(xiàng)資金主要用于以下方向：
?。ㄒ唬╆P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持圍繞重大領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)急需攻克的核心技術(shù)項(xiàng)目清單，針對(duì)性開(kāi)展重大創(chuàng)新項(xiàng)目攻關(guān)，著力突破一批制造業(yè)的瓶頸制約；支持重點(diǎn)培育高成長(zhǎng)、高研發(fā)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科研攻關(guān)，有效形成科技創(chuàng)新聚集區(qū)。
?。ǘ﹫@區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)工作。支持自創(chuàng)區(qū)的園區(qū)開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)項(xiàng)目、公共服務(wù)科技平臺(tái)等科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)、中試、生產(chǎn)；支持園區(qū)開(kāi)展更多標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新相關(guān)工作，爭(zhēng)取更多“標(biāo)準(zhǔn)”話語(yǔ)權(quán)。
?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求的科技創(chuàng)新平臺(tái)、新型研究院，培育具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；支持建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)；支持中國(guó)東南（福建）科學(xué)城、廈門(mén)科學(xué)城、泉州時(shí)空科創(chuàng)基地加快建設(shè)。
?。ㄋ模┫刃邢仍嚺e措。推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新改革和先行先試舉措，支持自創(chuàng)區(qū)之間以及自創(chuàng)區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)山?？萍假Y源統(tǒng)籌與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；激勵(lì)國(guó)家級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)先晉位，對(duì)符合條件的國(guó)家級(jí)高新區(qū)實(shí)施晉位獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；支持探索和建立新辦法、新措施和新機(jī)制，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新“先行先試”和“試驗(yàn)田”作用。支持自創(chuàng)區(qū)承接國(guó)家戰(zhàn)略布局重大區(qū)域的科技和產(chǎn)業(yè)溢出，在創(chuàng)新資源豐富地區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新飛地”。
?。ㄎ澹┓献詣?chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目。支持推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展其他項(xiàng)目建設(shè)，包括平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、科技服務(wù)、引育高層次人才、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、對(duì)外購(gòu)買(mǎi)研發(fā)活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新成果、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、對(duì)外科技合作交流，以及推動(dòng)與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作等。
?。┦∥?、省政府確定的其他相關(guān)事項(xiàng)。
第四章 資金分配及預(yù)算管理
第九條 專項(xiàng)資金采取因素法和項(xiàng)目法分配。
?。ㄒ唬┯糜诨A(chǔ)補(bǔ)助資金和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金采取因素法分配，具體分配情況如下：
1.基礎(chǔ)補(bǔ)助資金部分，根據(jù)省政府確定的自創(chuàng)區(qū)年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，具體包括自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新高地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)等，下達(dá)補(bǔ)助資金。
2.績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金部分，主要用于綜合考評(píng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，按照綜合考評(píng)績(jī)效、重點(diǎn)工作績(jī)效因素分配，權(quán)重各占50%，每年度由省科技廳發(fā)布考評(píng)通知。
?。?）綜合考評(píng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)部分，按照《福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)工作考核評(píng)估方案》確定的考核評(píng)估指標(biāo)對(duì)各片區(qū)完成情況進(jìn)行考評(píng)，考核指標(biāo)主要包含創(chuàng)新政策、創(chuàng)新投入、建設(shè)任務(wù)、創(chuàng)新能力、高新區(qū)排名等；根據(jù)三片區(qū)考核名次按50%、30%、20%權(quán)重分配綜合考評(píng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金。
?。?）重點(diǎn)工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)部分，按照自創(chuàng)區(qū)年度重點(diǎn)任務(wù)和工作實(shí)際開(kāi)展單列考核，逐一根據(jù)三片區(qū)考核名次按50%、30%、20%權(quán)重分配重點(diǎn)工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金。單列考核指標(biāo)包括獲得國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)（部門(mén)）批示（通報(bào)表?yè)P(yáng)）、與省內(nèi)外高新區(qū)簽訂戰(zhàn)略發(fā)展（合作）協(xié)議、科技金融（創(chuàng)新積分）、福廈泉科學(xué)城建設(shè)成效、年度工作要點(diǎn)中園區(qū)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)和成效、落實(shí)國(guó)家和省級(jí)部門(mén)關(guān)于自創(chuàng)區(qū)（高新區(qū)）建設(shè)部署情況（含材料報(bào)送質(zhì)量和時(shí)效）等，但在環(huán)保能耗、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、營(yíng)商環(huán)境及其他相關(guān)方面出現(xiàn)負(fù)面輿情和受到通報(bào)（處分）的片區(qū)取消重點(diǎn)工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)部分（不影響其他片區(qū)排名）。
?。ǘ┯糜趨f(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目資金采取項(xiàng)目法分配，申報(bào)審核程序如下：
省科技廳結(jié)合年度工作任務(wù)等， 于每年10月底前組織開(kāi)展下一年度項(xiàng)目申報(bào)工作，商省財(cái)政廳后及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)文件，明確包括申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限和具體要求等有關(guān)內(nèi)容；福廈泉三市按照申報(bào)文件要求，組織所屬單位申報(bào)，并逐級(jí)審核上報(bào)。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
省科技廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，研究提出資金建議分配方案，并報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳對(duì)建議分配方案進(jìn)行審核后，會(huì)同省科技廳及時(shí)下達(dá)資金。
第十條 專項(xiàng)資金具體使用管理按照省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 安排到福廈泉三市的專項(xiàng)資金，省財(cái)政廳、科技廳按預(yù)計(jì)數(shù)的一定比例在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提前下達(dá)到市縣；未提前下達(dá)的部分，在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)年度預(yù)算后規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)。
預(yù)算執(zhí)行中，福廈泉三市應(yīng)當(dāng)自收到省財(cái)政廳、科技廳預(yù)算文件后30日內(nèi)分解下達(dá)預(yù)算至具體實(shí)施單位。
第十二條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。預(yù)算執(zhí)行中形成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金使用形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，提高資產(chǎn)使用效率。
第五章 預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督
第十四條 福廈泉財(cái)政、科技部門(mén)要建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度，實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理?？?jī)效目標(biāo)設(shè)定指標(biāo)值應(yīng)參考相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等，專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)隨預(yù)算指標(biāo)文件同步下達(dá)。
第十五條 在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)科技部門(mén)應(yīng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要分析原因并及時(shí)糾正，確保績(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。
第十六條 福廈泉科技部門(mén)按要求組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作，省財(cái)政廳將根據(jù)工作需要適時(shí)開(kāi)展財(cái)政評(píng)價(jià)。
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策、改進(jìn)管理和資金分配的重要參考依據(jù)。其中，預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素，預(yù)算執(zhí)行緩慢的，相應(yīng)減少市、縣（區(qū)）或項(xiàng)目實(shí)施單位資金安排。
第十七條 福廈泉財(cái)政、科技部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。分配、使用、管理專項(xiàng)資金的部門(mén)、單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以及時(shí)整改。
第十八條 專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、偽造、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章 附則
第十九條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。《福建省財(cái)政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（閩財(cái)教〔2021〕33號(hào)）同時(shí)廢止。
附件3
福建省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 福建省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指省級(jí)財(cái)政安排的用于補(bǔ)助省政府確定的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及運(yùn)行的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績(jī)效優(yōu)先、公開(kāi)透明、跟蹤監(jiān)督的原則。
第四條 專項(xiàng)資金的執(zhí)行期限為3年，從2024年到2026年，執(zhí)行期滿后，自動(dòng)終止。
第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)
第五條 省財(cái)政廳履行下列專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排，審核專項(xiàng)資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理和資金監(jiān)管，指導(dǎo)相關(guān)設(shè)區(qū)市和實(shí)施單位加強(qiáng)資金管理監(jiān)督等工作。
第六條 省科技廳履行下列專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
負(fù)責(zé)根據(jù)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)展、考核評(píng)估、設(shè)區(qū)市和依托單位總體資金投入等情況，研究提出專項(xiàng)資金年度資金安排建議方案，組織省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，做好全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，督促、指導(dǎo)相關(guān)設(shè)區(qū)市和實(shí)施單位做好項(xiàng)目管理和資金使用管理等工作。
第七條 相關(guān)設(shè)區(qū)市財(cái)政和科技部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金，規(guī)范資金使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，做好專項(xiàng)資金的績(jī)效管理工作。
第八條 省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和管理，建立健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和內(nèi)控制度，明確經(jīng)費(fèi)使用、過(guò)程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、成果歸屬和薪酬分配等辦法；
?。ǘ┘皶r(shí)總結(jié)上一年度資金使用、績(jī)效完成情況，編制年度預(yù)決算、績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)主管部門(mén)（省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室所在設(shè)區(qū)市科技局）會(huì)同所在設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后報(bào)省財(cái)政廳和省科技廳備案；
?。ㄈ┳袷乜蒲袀惱淼赖潞涂蒲姓\(chéng)信要求，確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查；
?。ㄋ模┌凑諊?guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，做到手續(xù)完整、核算規(guī)范、賬實(shí)相符；
（五）切實(shí)履行省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)職責(zé)，完成建設(shè)和績(jī)效目標(biāo)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。
第三章 資金使用范圍
第九條 專項(xiàng)資金用于支持省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助，主要包含以下方向：
（一）科技項(xiàng)目研發(fā)。
（二）科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
（三）人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、培養(yǎng)及薪酬績(jī)效（除省級(jí)人才專項(xiàng)資金使用范圍外）。
?。ㄋ模╅_(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。
（五）科研儀器設(shè)備采購(gòu)與維護(hù)。
?。┛蒲性O(shè)施裝修改造（除建筑物及構(gòu)筑物的改建、擴(kuò)建外）。
?。ㄆ撸┦∥?、省政府確定的其他相關(guān)事項(xiàng)。
第四章 資金分配及預(yù)算管理
第十條 專項(xiàng)資金分為建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)兩部分，主要采取項(xiàng)目法和因素法分配，具體情況如下：
?。ㄒ唬┦?chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采取項(xiàng)目法分配。按照“一事一議”、分段后補(bǔ)助方式給予支持。對(duì)院（校）地合作模式建設(shè)的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，省級(jí)財(cái)政最高補(bǔ)助額度為其建設(shè)總經(jīng)費(fèi)的50%；對(duì)院（校）企合作模式建設(shè)的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，省級(jí)財(cái)政最高補(bǔ)助額度為其建設(shè)總經(jīng)費(fèi)的30%。建設(shè)期內(nèi)，按不高于省級(jí)財(cái)政核定的建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的50%撥付。其中：第一年，按省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金投入計(jì)劃和年度預(yù)算情況，預(yù)撥不高于5000萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作為建設(shè)啟動(dòng)資金。第二年起，根據(jù)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)度、設(shè)區(qū)市和依托單位資金投入、總體經(jīng)費(fèi)支出等情況核定撥付，最高不超過(guò)設(shè)區(qū)市財(cái)政投入；對(duì)建設(shè)進(jìn)展成效不明顯、補(bǔ)助資金支出慢的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，適當(dāng)核減撥付年度建設(shè)補(bǔ)助資金。建設(shè)期滿后，根據(jù)設(shè)區(qū)市和依托單位資金投入、總體經(jīng)費(fèi)支出等情況，對(duì)驗(yàn)收優(yōu)秀的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室分年度撥付省級(jí)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的50%；對(duì)驗(yàn)收合格的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，撥付其省級(jí)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的20%；不合格的不再撥付。
?。ǘ┦?chuàng)新實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采取因素法分配。原則上在啟動(dòng)建設(shè)3年后按照定量指標(biāo)、定性指標(biāo)開(kāi)展考核評(píng)估，定量指標(biāo)包含人才隊(duì)伍建設(shè)、科技產(chǎn)出、基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)效益等方面，定性指標(biāo)包含科研布局與研究成果、組織管理與制度建設(shè)、條件建設(shè)與資金使用、發(fā)展?jié)撃艿确矫妗?duì)考核得分80分及以上安排運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元，60分（含）至80分安排運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2500萬(wàn)元，60分以下不予安排運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，連續(xù)支持5年。
第十一條 省科技廳結(jié)合年度工作重點(diǎn)及預(yù)算安排情況，于10月底前向相關(guān)設(shè)區(qū)市科技局、各省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室下發(fā)報(bào)送省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室當(dāng)年度建設(shè)進(jìn)展情況以及下一年度工作計(jì)劃的通知，主要包含科技成果、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)收支等方面情況，提出下年度資金安排預(yù)算；相關(guān)設(shè)區(qū)市科技局、各省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室按照通知要求向省科技廳報(bào)送有關(guān)材料，省科技廳對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行審核，提出省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)補(bǔ)助資金下一年度安排建議方案報(bào)送省財(cái)政廳審核。
省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室原則上應(yīng)先請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)后報(bào)送材料，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。省科技廳、財(cái)政廳可根據(jù)需要組織復(fù)核。
第十二條 相關(guān)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)和科技部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。預(yù)算執(zhí)行中形成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金使用形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，提高資產(chǎn)使用效率。
第五章 預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督
第十四條 相關(guān)財(cái)政、科技部門(mén)要建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度，實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。績(jī)效目標(biāo)設(shè)定指標(biāo)值應(yīng)參考相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等，專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)隨預(yù)算指標(biāo)文件同步下達(dá)。
第十五條 在預(yù)算執(zhí)行中，相關(guān)科技部門(mén)應(yīng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要分析原因并及時(shí)糾正，確?？?jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。
第十六條 各級(jí)科技部門(mén)按要求組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作，省財(cái)政廳將根據(jù)工作需要適時(shí)開(kāi)展財(cái)政評(píng)價(jià)。
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策、改進(jìn)管理和資金分配的重要參考依據(jù)。其中，預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素，預(yù)算執(zhí)行緩慢的，相應(yīng)減少省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室預(yù)算安排。
第十七條 相關(guān)財(cái)政、科技部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。分配、使用、管理專項(xiàng)資金的部門(mén)、單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以及時(shí)整改。
第十八條 專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、偽造、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章 附則
第十九條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日?！陡＝ㄊ∝?cái)政廳 福建省科技廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（閩財(cái)教〔2021〕24號(hào)）同時(shí)廢止。
