市市場(chǎng)監(jiān)管局：
根據(jù)我局《關(guān)于印發(fā)<2017年度財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案>的通知》（榕財(cái)統(tǒng)〔2018〕3號(hào)），我局組織評(píng)價(jià)工作組從8月14日開(kāi)始，對(duì)你單位2017年度食品安全專項(xiàng)資金項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，本次重點(diǎn)評(píng)價(jià)采取你單位先自評(píng)，我局再評(píng)價(jià)的方式，評(píng)價(jià)工作組查閱了你單位相關(guān)財(cái)務(wù)資料和其他佐證材料，你單位對(duì)所提供的相關(guān)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)情況如下：
一、項(xiàng)目概況
本項(xiàng)目依據(jù)《福建省食品安全委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院食品安全辦公室關(guān)于擴(kuò)大食品安全城市創(chuàng)建工作試點(diǎn)范圍的通知》（閩食安辦函〔2015〕23號(hào)）以及《福州市人民政府文件辦理告知單GZ2015M00118號(hào)》實(shí)施。
福州市委、市政府連續(xù)17年將治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作列入市委、市政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。2015年經(jīng)國(guó)務(wù)院食安委批準(zhǔn)，福州市正式列入第二批食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)單位。2017年在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門緊密圍繞黨委政府中心任務(wù)，以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本要求，以創(chuàng)建國(guó)家食安示范城市為載體，轉(zhuǎn)方式、守底線、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，食品安全形勢(shì)穩(wěn)步向好，2017年通過(guò)開(kāi)展食品安全檢測(cè)、食品安全宣傳工作，在省食安辦開(kāi)展的全省食品安全滿意率全省排名第二位。
2017年食品安全專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支出4340.27萬(wàn)元，專項(xiàng)用于食品安全日常檢驗(yàn)檢測(cè)、食品安全宣傳培訓(xùn)工作。
本年食品安全日常檢驗(yàn)檢測(cè)支出4009.79萬(wàn)元，市本級(jí)食品安全安排抽檢數(shù)量為22766批次，其中檢查不合格數(shù)量為480批次，通過(guò)對(duì)不合格批次進(jìn)行立案調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處罰，已經(jīng)執(zhí)行處罰金額約418萬(wàn)元，移送司法及公安機(jī)關(guān)57批次。
本年食品安全宣傳培訓(xùn)工作支出330.48萬(wàn)元，通過(guò)設(shè)置媒體創(chuàng)城專欄、制作食品安全宣傳系列動(dòng)漫片、設(shè)計(jì)宣傳海報(bào)、統(tǒng)一社區(qū)宣傳欄模板、定制公交車身宣傳廣告、開(kāi)展食品安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、創(chuàng)城標(biāo)語(yǔ)征集票選活動(dòng)等形式廣泛宣傳食品安全和創(chuàng)建工作，打造立體式宣傳格局,引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序的治理。2017年，市市場(chǎng)監(jiān)管局在各類媒體刊登報(bào)道195篇，“食安福州”微信號(hào)發(fā)布信息176條，合計(jì)粉絲突破7.5萬(wàn)人。全市共投放620個(gè)住宅小區(qū)的7560部電梯、3850輛公交車及2100輛出租車、674面戶外重點(diǎn)位置LED 宣傳屏的食安創(chuàng)城廣告，較好擴(kuò)大了創(chuàng)城工作的社會(huì)影響和群眾感知認(rèn)同,提高社會(huì)和全民對(duì)創(chuàng)建工作的知曉度、關(guān)注度和滿意度。
二、績(jī)效分析
根據(jù)福州市財(cái)政局《關(guān)于批復(fù)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2017年度部門預(yù)算的通知 》（榕財(cái)貿(mào)（指）[2017]12號(hào)），市食安辦食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共設(shè)置9個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)情況分析如下：
1、預(yù)算執(zhí)行率（當(dāng)年預(yù)算實(shí)際支出/年度預(yù)算）2017年不低于95%，本項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)完成率為100%。
2017年度食品安全專項(xiàng)資金預(yù)算為3000萬(wàn)元，2017實(shí)際支出4340.27萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。
2、組織食品安全專項(xiàng)招投標(biāo)不低于1場(chǎng)，本項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)完成率為100%。
2017年食品安全專項(xiàng)招投標(biāo)共進(jìn)行4場(chǎng)，分別為：3月14日創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市食品項(xiàng)目抽檢公開(kāi)招投標(biāo)、6月2日創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市農(nóng)產(chǎn)品抽檢公開(kāi)招投標(biāo)、10月12日城市公交站臺(tái)站牌廣告投放公開(kāi)招投標(biāo)、11月16日創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市知曉率提升項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)。
3、市場(chǎng)監(jiān)管局食品檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)量2017年不低于13000批次，本項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)完成率為100%。
食品安全專項(xiàng)4340.27萬(wàn)資金中有4009.79萬(wàn)元用于保障全市5份/千人的食品安全城市創(chuàng)建抽檢工作任務(wù)，2017年市本級(jí)食品安全抽檢數(shù)量為22766批次（市市場(chǎng)監(jiān)管局12575批次、市糧食局382批次、市衛(wèi)計(jì)委1497批次、市建委312批次、農(nóng)水產(chǎn)品抽檢8000批次），績(jī)效目標(biāo)完成率為100%。
4、宣傳費(fèi)用支付情況及時(shí)足額，本項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)完成率為22.87%。
2017年市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)搭建“食安福州”微信公眾號(hào)、設(shè)置媒體創(chuàng)城專欄、制作食品安全宣傳系列動(dòng)漫片、設(shè)計(jì)宣傳海報(bào)、統(tǒng)一社區(qū)宣傳欄模板、定制公交車身宣傳廣告、開(kāi)展食品安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、創(chuàng)城標(biāo)語(yǔ)征集票選活動(dòng)等形式廣泛宣傳食品安全和創(chuàng)建工作，共計(jì)301.88萬(wàn)元，其中232.83萬(wàn)元未能及時(shí)支付。
5、食品安全知曉率和滿意度測(cè)評(píng)費(fèi)用支付及時(shí)足額，本項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)完成率為0%。
2017福州市食品安全知曉率和滿意度測(cè)評(píng)調(diào)查通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，委托蓋洛特（福州）數(shù)據(jù)研究有限公司進(jìn)行知曉率和滿意度調(diào)查，本次食品安全知曉率和滿意度測(cè)評(píng)費(fèi)用費(fèi)用共支付8.2萬(wàn)元，未能及時(shí)支付，目標(biāo)完成率為0%。
6、中標(biāo)價(jià)節(jié)約率1-（實(shí)際中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)）不低于5%，本項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)完成率為100%。
2017年共舉辦了4場(chǎng)公開(kāi)招投標(biāo)，中標(biāo)通知均按照中標(biāo)折扣9.5折簽訂合同。
7、抽檢不合格企業(yè)核查處置率達(dá)100%，本項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)完成率為100%。
2017年食品安全抽檢不合格480批次，均已發(fā)函至屬地進(jìn)行核查處置。
8、食品安全宣傳報(bào)道量2017年不低于190條，本項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)完成率為100%。
2017年通過(guò)各大媒體刊登稿件，共完成食品安全宣傳報(bào)道195篇。
9、調(diào)查公眾對(duì)食品安全知曉率（知曉人數(shù)/全部人數(shù)）不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)完成率為100%。
《福建省“國(guó)家食品安全示范城市”評(píng)價(jià)細(xì)則》中對(duì)食品安全知曉率要求為“對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率達(dá)75%”，根據(jù)2017年第三方食品安全知曉率調(diào)查報(bào)告，市民群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率達(dá)94.57%，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
三、項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論
（一）評(píng)價(jià)得分與等級(jí)
項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)得分為91.68分，等級(jí)為優(yōu)秀。財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)得分為80.65分，等級(jí)為良好。
（二）存在問(wèn)題
1、2017年宣傳支出、測(cè)評(píng)支出等費(fèi)用未能及時(shí)支付，普遍滯后于合同約定的時(shí)間。
2、個(gè)別指標(biāo)設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)，期初設(shè)置了宣傳費(fèi)用支付、食品安全知曉率和滿意度測(cè)評(píng)費(fèi)用支付兩種相似的指標(biāo)。
3、部分食品安全宣傳支出招標(biāo)、合同簽訂、付款時(shí)間在2017年執(zhí)行，實(shí)際宣傳服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)在2016年度完成。
（三）針對(duì)性建議
1、建議在簽訂合同時(shí)約定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母犊顥l件，并嚴(yán)格按照合同約定的條款履行付款義務(wù)，做好資金收支計(jì)劃，確保資金合理支出。
2、建議期初對(duì)項(xiàng)目財(cái)政績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行全面分析，合理設(shè)置涵蓋所有類型的目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目支出的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3、建議對(duì)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，不能流于形式，避免重復(fù)設(shè)置相似的目標(biāo)。
4、建議按照采購(gòu)管理辦法規(guī)定，恰當(dāng)安排采購(gòu)事項(xiàng)預(yù)算工作，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)管理程序。
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