福州市財政局關于2017年度市食安辦食品安全專項經(jīng)費項目績效重點評價結論的函

日期：2018-10-15 10:04 來源：財政局
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　　市市場監(jiān)管局：

　　根據(jù)我局《關于印發(fā)<2017年度財政支出項目績效評價工作方案>的通知》（榕財統(tǒng)〔2018〕3號），我局組織評價工作組從8月14日開始，對你單位2017年度食品安全專項資金項目開展績效重點評價，本次重點評價采取你單位先自評，我局再評價的方式，評價工作組查閱了你單位相關財務資料和其他佐證材料，你單位對所提供的相關材料的真實性和完整性負責。項目重點評價情況如下：

　　一、項目概況

　　本項目依據(jù)《福建省食品安全委員會轉發(fā)國務院食品安全辦公室關于擴大食品安全城市創(chuàng)建工作試點范圍的通知》（閩食安辦函〔2015〕23號）以及《福州市人民政府文件辦理告知單GZ2015M00118號》實施。

　　福州市委、市政府連續(xù)17年將治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作列入市委、市政府“為民辦實事”項目。2015年經(jīng)國務院食安委批準，福州市正式列入第二批食品安全示范城市創(chuàng)建試點單位。2017年在市委市政府的統(tǒng)一領導下，全市各級各部門緊密圍繞黨委政府中心任務，以“四個最嚴”為根本要求，以創(chuàng)建國家食安示范城市為載體，轉方式、守底線、補短板、防風險，食品安全形勢穩(wěn)步向好，2017年通過開展食品安全檢測、食品安全宣傳工作，在省食安辦開展的全省食品安全滿意率全省排名第二位。

　　2017年食品安全專項工作經(jīng)費支出4340.27萬元，專項用于食品安全日常檢驗檢測、食品安全宣傳培訓工作。

　　本年食品安全日常檢驗檢測支出4009.79萬元，市本級食品安全安排抽檢數(shù)量為22766批次，其中檢查不合格數(shù)量為480批次，通過對不合格批次進行立案調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結果進行處罰，已經(jīng)執(zhí)行處罰金額約418萬元，移送司法及公安機關57批次。

　　本年食品安全宣傳培訓工作支出330.48萬元，通過設置媒體創(chuàng)城專欄、制作食品安全宣傳系列動漫片、設計宣傳海報、統(tǒng)一社區(qū)宣傳欄模板、定制公交車身宣傳廣告、開展食品安全知識有獎問答、創(chuàng)城標語征集票選活動等形式廣泛宣傳食品安全和創(chuàng)建工作，打造立體式宣傳格局,引導社會力量共同參與規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序的治理。2017年，市市場監(jiān)管局在各類媒體刊登報道195篇，“食安福州”微信號發(fā)布信息176條，合計粉絲突破7.5萬人。全市共投放620個住宅小區(qū)的7560部電梯、3850輛公交車及2100輛出租車、674面戶外重點位置LED 宣傳屏的食安創(chuàng)城廣告，較好擴大了創(chuàng)城工作的社會影響和群眾感知認同,提高社會和全民對創(chuàng)建工作的知曉度、關注度和滿意度。

　　二、績效分析

　　根據(jù)福州市財政局《關于批復市市場監(jiān)督管理局2017年度部門預算的通知 》（榕財貿(mào)（指）[2017]12號），市食安辦食品安全專項經(jīng)費共設置9個項目績效目標，實現(xiàn)情況分析如下：

　　1、預算執(zhí)行率（當年預算實際支出/年度預算）2017年不低于95%，本項績效目標完成率為100%。

　　2017年度食品安全專項資金預算為3000萬元，2017實際支出4340.27萬元，預算執(zhí)行率為100%。

　　2、組織食品安全專項招投標不低于1場，本項績效目標完成率為100%。

　　2017年食品安全專項招投標共進行4場，分別為：3月14日創(chuàng)建國家食品安全城市食品項目抽檢公開招投標、6月2日創(chuàng)建國家食品安全城市農(nóng)產(chǎn)品抽檢公開招投標、10月12日城市公交站臺站牌廣告投放公開招投標、11月16日創(chuàng)建國家食品安全城市知曉率提升項目公開招投標。

　　3、市場監(jiān)管局食品檢驗檢測數(shù)量2017年不低于13000批次，本項績效目標完成率為100%。

　　   食品安全專項4340.27萬資金中有4009.79萬元用于保障全市5份/千人的食品安全城市創(chuàng)建抽檢工作任務，2017年市本級食品安全抽檢數(shù)量為22766批次（市市場監(jiān)管局12575批次、市糧食局382批次、市衛(wèi)計委1497批次、市建委312批次、農(nóng)水產(chǎn)品抽檢8000批次），績效目標完成率為100%。

　　4、宣傳費用支付情況及時足額，本項績效目標完成率為22.87%。

　　2017年市場監(jiān)管局通過搭建“食安福州”微信公眾號、設置媒體創(chuàng)城專欄、制作食品安全宣傳系列動漫片、設計宣傳海報、統(tǒng)一社區(qū)宣傳欄模板、定制公交車身宣傳廣告、開展食品安全知識有獎問答、創(chuàng)城標語征集票選活動等形式廣泛宣傳食品安全和創(chuàng)建工作，共計301.88萬元，其中232.83萬元未能及時支付。

　　5、食品安全知曉率和滿意度測評費用支付及時足額，本項績效目標完成率為0%。

　　2017福州市食品安全知曉率和滿意度測評調(diào)查通過公開招投標，委托蓋洛特（福州）數(shù)據(jù)研究有限公司進行知曉率和滿意度調(diào)查，本次食品安全知曉率和滿意度測評費用費用共支付8.2萬元，未能及時支付，目標完成率為0%。

　　6、中標價節(jié)約率1-（實際中標價/招標控制價）不低于5%，本項績效目標完成率為100%。

　　2017年共舉辦了4場公開招投標，中標通知均按照中標折扣9.5折簽訂合同。

　　7、抽檢不合格企業(yè)核查處置率達100%，本項績效目標完成率為100%。

　　2017年食品安全抽檢不合格480批次，均已發(fā)函至屬地進行核查處置。

　　8、食品安全宣傳報道量2017年不低于190條，本項績效目標完成率為100%。

　　2017年通過各大媒體刊登稿件，共完成食品安全宣傳報道195篇。

　　9、調(diào)查公眾對食品安全知曉率（知曉人數(shù)/全部人數(shù)）不低于國家標準，本項績效目標完成率為100%。

　　《福建省“國家食品安全示范城市”評價細則》中對食品安全知曉率要求為“對創(chuàng)建工作的知曉率達75%”，根據(jù)2017年第三方食品安全知曉率調(diào)查報告，市民群眾對創(chuàng)建工作的知曉率達94.57%，高于國家標準。

　　三、項目重點評價結論

　　（一）評價得分與等級

　　項目績效自評得分為91.68分，等級為優(yōu)秀。財政重點評價得分為80.65分，等級為良好。

　　（二）存在問題

　　1、2017年宣傳支出、測評支出等費用未能及時支付，普遍滯后于合同約定的時間。 

　　2、個別指標設置不夠嚴謹，期初設置了宣傳費用支付、食品安全知曉率和滿意度測評費用支付兩種相似的指標。 

　　3、部分食品安全宣傳支出招標、合同簽訂、付款時間在2017年執(zhí)行，實際宣傳服務內(nèi)容已經(jīng)在2016年度完成。 

　　

　　（三）針對性建議

　　1、建議在簽訂合同時約定嚴謹?shù)母犊顥l件，并嚴格按照合同約定的條款履行付款義務，做好資金收支計劃，確保資金合理支出。

　　2、建議期初對項目財政績效目標進行全面分析，合理設置涵蓋所有類型的目標，重點對項目支出的效果進行評價。

　　3、建議對績效目標的設置應當進行復核，不能流于形式，避免重復設置相似的目標。

　　4、建議按照采購管理辦法規(guī)定，恰當安排采購事項預算工作，嚴格執(zhí)行采購管理程序。

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