福州市財(cái)政局關(guān)于2017年度福州市城區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障費(fèi)（省補(bǔ)助市級(jí)配套項(xiàng)目）績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論的函

日期：2018-10-12 10:27 來源：財(cái)政局
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市民政局：

　　根據(jù)我局《關(guān)于印發(fā)〈2017年度財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案〉的通知》（榕財(cái)統(tǒng)〔2018〕3號(hào)），我局組織評(píng)價(jià)組于 8月 2日對(duì)你單位2017年度福州市城區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障費(fèi)(省補(bǔ)助市級(jí)配套項(xiàng)目)開展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，本次重點(diǎn)評(píng)價(jià)采取你單位先自評(píng)，我局再評(píng)價(jià)的方式，評(píng)價(jià)組查閱了你單位相關(guān)財(cái)務(wù)資料和其他佐證資料，你單位對(duì)所提供的相關(guān)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)情況如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　(一)項(xiàng)目簡(jiǎn)述

　　我市社會(huì)救助工作以黨的十八大和黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及黨的十九大精神為指導(dǎo)，以“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng)，穩(wěn)中求進(jìn)，把“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求落實(shí)到社會(huì)救助工作中。認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，健全完善我市社會(huì)救助體系，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，大力開展特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等工作，切實(shí)保障了我市城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。2017年全市農(nóng)村低保對(duì)象26664戶、46621人，發(fā)放農(nóng)村低保金25,689.46萬元（含省級(jí)資金）,人均月補(bǔ)助水平達(dá)459.18元。

　　（二）項(xiàng)目資金安排、到位及支出情況

　　項(xiàng)目年度預(yù)算 3126.00萬元,你單位依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度向市財(cái)政局申請(qǐng)資金1649.71萬元,市財(cái)政局核撥1649.71萬元,當(dāng)年實(shí)際支出 1649.71萬元。

　　二、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)制定及實(shí)現(xiàn)情況

　　根據(jù)《福州市財(cái)政局關(guān)于批復(fù)市民政局 2017年度部門預(yù)算的通知》（榕財(cái)社（指）[2017]16 號(hào)），確認(rèn)你單位城區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo) 6 個(gè)，其中：

　　1、時(shí)效目標(biāo)-目標(biāo)完成率，績(jī)效目標(biāo)值是2017年完成100%。實(shí)際完成情況為：2017年完成66.67%。

　　2、成本目標(biāo)-預(yù)算執(zhí)行率，績(jī)效目標(biāo)值是2017年預(yù)算執(zhí)行率不低于95%，實(shí)際完成情況為：2017年預(yù)算執(zhí)行率為52.77%。目標(biāo)未完成的原因系根據(jù)《福建省民政廳關(guān)于做好2017年全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象和特困人員復(fù)核認(rèn)定工作的通知》，對(duì)現(xiàn)有低保對(duì)象、新申請(qǐng)對(duì)象是否符合低保條件進(jìn)行核查，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。導(dǎo)致低保人數(shù)有所減少。

　　3、數(shù)量目標(biāo)-補(bǔ)助縣區(qū)數(shù)，參績(jī)效目標(biāo)值是2017年不低于6個(gè)縣(市)區(qū)。實(shí)際完成情況為：2017年補(bǔ)助6個(gè)縣（市）區(qū)。

　　4、質(zhì)量目標(biāo)-下?lián)苜Y金準(zhǔn)確率，績(jī)效目標(biāo)值是2017年100%。實(shí)際完成情況是2017年下?lián)苜Y金準(zhǔn)確率為100%。

　　5、社會(huì)效益目標(biāo)-城區(qū)農(nóng)村低保人員覆蓋面，績(jī)效目標(biāo)值是2017年100%全覆蓋。實(shí)際完成情況為：2017年農(nóng)村低保人員覆蓋面為100%。

　　6、可持續(xù)影響目標(biāo)-2017年按月足額，績(jī)效目標(biāo)值是2017年按月足額。實(shí)際完成情況為：2017年按月足額發(fā)放。

　　三、項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)與結(jié)論

　　（一）評(píng)價(jià)得分與等級(jí)

　　該項(xiàng)目自評(píng)得分 88.19 分，等級(jí)為良好；重點(diǎn)評(píng)價(jià)得分 88.19 分，等級(jí)為良好。

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施存在的問題

　　1、預(yù)算執(zhí)行率較低，本年度預(yù)算安排資金3126.00萬元，本年實(shí)際安排資金為1649.71萬元，預(yù)算執(zhí)行率為52.77%，完成率低。

　　2、期初編制的績(jī)效目標(biāo)不夠全面：（1）你中心編制的目標(biāo)個(gè)性化數(shù)量為4個(gè)，數(shù)量較少；（2）個(gè)性指標(biāo)（社會(huì)效益）中的“月人均補(bǔ)助額”，實(shí)際完成值優(yōu)于預(yù)設(shè)值300元的滿分，該指標(biāo)未在上報(bào)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)表中體現(xiàn)。

　　3、低保對(duì)象核對(duì)時(shí)間長(zhǎng)。核對(duì)平臺(tái)省級(jí)各協(xié)查部門反饋較慢，往往核對(duì)時(shí)限需要數(shù)月，出核對(duì)結(jié)果時(shí)間慢，影響低保審批進(jìn)度。

　　（三）項(xiàng)目實(shí)施存在問題的針對(duì)性建議

　　1、針對(duì)預(yù)算執(zhí)行率差的問題，建議加強(qiáng)過程監(jiān)控，遇有特殊情況，不能及時(shí)完成預(yù)算支出任務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。

　　   2、針對(duì)期初編制的績(jī)效目標(biāo)不夠全面的問題，建議你中心：（1）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)增加對(duì)個(gè)性化目標(biāo)的編制；（2）對(duì)個(gè)性指標(biāo)中新增的“月人均補(bǔ)助額”指標(biāo)，建議以后年度列入績(jī)效目標(biāo)考核，同時(shí)還可考慮增設(shè)低保資金上線情況指標(biāo)公示。

　　3、針對(duì)低保對(duì)象核對(duì)時(shí)間長(zhǎng)問題，建議要繼續(xù)推動(dòng)和完善經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)的使用工作，進(jìn)一步完善落實(shí)跨部門、常態(tài)化的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，結(jié)合入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等核查方式，對(duì)新申請(qǐng)對(duì)象是否符合低保（救助供養(yǎng)）條件進(jìn)行核查認(rèn)定，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)退則退”，同時(shí)要建議省民政廳加快與其他省級(jí)部門信息共享的效率。

　　附件：重點(diǎn)評(píng)價(jià)表

　　  

福州市財(cái)政局　　　　

2018年10月12日　　　　

　　

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