榕財(cái)貿(mào)〔2018〕43號(hào)
市商務(wù)局：
根據(jù)我局《關(guān)于印發(fā)<2017年度財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案>的通知》（榕財(cái)統(tǒng)〔2018〕3號(hào)），我局組織評(píng)價(jià)工作組從8月14日開始，對(duì)你單位2017年度促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金—會(huì)展業(yè)項(xiàng)目開展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，本次重點(diǎn)評(píng)價(jià)采取你單位先自評(píng)，我局再評(píng)價(jià)的方式，評(píng)價(jià)工作組查閱了你單位相關(guān)財(cái)務(wù)資料和其他佐證材料，你單位對(duì)所提供的相關(guān)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)情況如下：
一、項(xiàng)目概況
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)或?qū)嵤┮罁?jù)、基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍、預(yù)期總投入、項(xiàng)目建成后的總體效益
促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金—會(huì)展業(yè)實(shí)施的依據(jù)：《福州市展會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》(榕商文〔2011〕251號(hào))和《福州市展會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（榕政辦〔2017〕56號(hào)）。專項(xiàng)資金性質(zhì)為常年性發(fā)展項(xiàng)目，主要用于：2017年財(cái)政安排促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金—會(huì)展業(yè)1000萬元，主要用于：展會(huì)資助，展會(huì)招攬獎(jiǎng)勵(lì)，展會(huì)宣傳、項(xiàng)目申辦等展會(huì)基礎(chǔ)性、保障性公共支出以及市政府確定的其他支出。范圍為我市五城區(qū)范圍內(nèi)舉辦的展會(huì)。資金投入目的在于為充分發(fā)揮財(cái)政資金的宏觀導(dǎo)向和激勵(lì)作用，推動(dòng)我市展會(huì)行業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域性會(huì)展中心城市。
（二）項(xiàng)目執(zhí)行情況
2017年財(cái)政安排促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金—會(huì)展業(yè)1000萬元，實(shí)際到位1000萬元，到位率100%，實(shí)際支出1000萬元，支出實(shí)現(xiàn)率100%，主要支出內(nèi)容為第95屆全國糖酒商品交易會(huì)政務(wù)服務(wù)保障、第52屆全國制藥機(jī)械博覽會(huì)暨中國國際制藥機(jī)械博覽會(huì)政務(wù)服務(wù)保障、第72屆中國教育裝備展示會(huì)、2017中國飼料工業(yè)展覽會(huì)、2017阿里年貨節(jié)場(chǎng)租等。
二、績(jī)效分析
本年度初設(shè)定目標(biāo)為5個(gè)，分別為：
時(shí)效目標(biāo)1個(gè)，2017年績(jī)效目標(biāo)值為項(xiàng)目于2017年底完成，實(shí)際2017年12月底完成；
成本目標(biāo)1個(gè)，2017年績(jī)效目標(biāo)值1000萬元，實(shí)際完成1288.43萬元；
數(shù)量目標(biāo)2個(gè)，分別為：
國性巡回展會(huì)數(shù)量2017年3場(chǎng)，實(shí)際5場(chǎng)，包含第95屆全國糖酒商品交易會(huì)、第52屆全國制藥機(jī)械博覽會(huì)暨中國國際制藥機(jī)械博覽會(huì)、第72屆中國教育裝備展示會(huì)、2017中國飼料工業(yè)展覽會(huì)以及2017亞太水產(chǎn)養(yǎng)殖展；
（2）本市培育的展會(huì)數(shù)量6場(chǎng)，實(shí)際6場(chǎng)。
4、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)1個(gè)，會(huì)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益1:9，實(shí)際完成1:9。
三、項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論
（一）評(píng)價(jià)得分與等級(jí)
項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)88分，等級(jí)為良好。重點(diǎn)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為88分，等級(jí)為良好。
（二）存在問題
一是根據(jù)《福州市展會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（榕政辦〔2017〕56號(hào)）,展會(huì)資助條件其中條件：1.申請(qǐng)資助的展覽項(xiàng)目自籌資金占資金總額的60%以上；2.展覽項(xiàng)目宣傳推介費(fèi)不少于項(xiàng)目資助或獎(jiǎng)勵(lì)總額15%。檢查發(fā)現(xiàn)：2017年撥付項(xiàng)目中，國家級(jí)的展會(huì)的資金總額以及項(xiàng)目宣傳推薦費(fèi)均未付第三方的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，對(duì)資金總額的核定主要通過企業(yè)提供的發(fā)票等資料進(jìn)行核查。
二是檢查項(xiàng)目文件發(fā)現(xiàn)：榕商務(wù)會(huì)展〔2017〕9號(hào)-關(guān)于申請(qǐng)撥付2016EPIC貿(mào)易投資洽談會(huì)會(huì)議資助的函中，申請(qǐng)的撥付的會(huì)議資助金額為225,800元，其中核定參會(huì)境外人數(shù)為214人，省外人數(shù)為47人；通過查看項(xiàng)目明細(xì)，其中12號(hào)13號(hào)晚上境外客商人數(shù)分別為219人和218人均超過核定人數(shù)214人，同時(shí)省外人數(shù)的補(bǔ)貼不符合榕政辦〔2017〕56號(hào)的規(guī)定。最終實(shí)際的撥付金額按照我局核定的金額為192,600.00元。
三是展會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的審批以及條件標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目管理無對(duì)應(yīng)專門的管理辦法。
（三）針對(duì)性建議
一是國家級(jí)的展會(huì)也應(yīng)同區(qū)域性展會(huì)一致，提供專項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告，加大力度對(duì)宣傳推介費(fèi)以及資金總額進(jìn)行核查，更加完善對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目合規(guī)性的審核。
二是對(duì)符合條件的項(xiàng)目的撥付標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)評(píng)審，特別是對(duì)影響最終撥付金額的認(rèn)定關(guān)鍵因素（比如參會(huì)人數(shù)或者展位數(shù)）。
三是保障經(jīng)費(fèi)占年度總經(jīng)費(fèi)比例較高，而《福州市展會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（榕政辦〔2017〕56號(hào)）中未對(duì)展會(huì)保障經(jīng)費(fèi)進(jìn)行具體專門的規(guī)定，建議完善對(duì)展會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的管理辦法。
附件：重點(diǎn)評(píng)價(jià)表
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