我局組織評價工作組從8月6日開始,對市環(huán)保局2017年度提前淘汰報廢“黃標車”市級補助資金項目開展績效重點評價,本次重點評價采取被評價單位先自評,我局再評價的方式,評價工作組查閱了市環(huán)保局相關(guān)財務(wù)資料和其他佐證材料,市環(huán)保局對所提供的相關(guān)材料的真實性和完整性負責(zé)?,F(xiàn)將項目重點評價結(jié)論公開如下:
一、項目概況
(一)項目實施依據(jù)
為減少福州市污染物排放,貫徹落實《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)提升福州市環(huán)境空氣質(zhì)量行動計劃2017年度實施方案的通知》(榕政綜[2017]167號)、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市提前淘汰報廢“黃標車”經(jīng)濟補償方案的通知》(榕政辦(2015)65號),通過財政補貼方式,給予鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)和馬尾區(qū)五城區(qū)提前淘汰報廢“黃標車”市級資金補助,鼓勵“黃標車”提前淘汰,促進機動車污染減排,改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
(二)資金到位及支出情況、整體效益
2017年市財政預(yù)算安排5,000.00萬元。根據(jù)市環(huán)保局申請實際核撥6,027.60萬元,市環(huán)保局實際支出6,027.60萬元,詳情如下:
(1)鼓樓區(qū)提前淘汰報廢黃標車補助資金1,380.00萬元;
(2)臺江區(qū)提前淘汰報廢黃標車補助資金680.00萬元;
(3)倉山區(qū)提前淘汰報廢黃標車補助資金1,880.00萬元;
(4)晉安區(qū)提前淘汰報廢黃標車補助資金1,760.00萬元;
(5)馬尾區(qū)提前淘汰報廢黃標車補助資金327.60萬元;
2017年度福州市提前淘汰報廢黃標車5861輛,2017年P(guān)M2.5年均濃度不超過27μg/m3, CO年均濃度為0.9mg/m3,福州市空氣質(zhì)量在74個環(huán)保重點城市中排名第五。
二、績效分析
項目期初4個績效目標實現(xiàn)情況如下:
1.“投入—時效目標—目標完成率”績效目標設(shè)置為2017年100%,2017年該項目設(shè)定績效目標4個,實際完成4個,目標完成率100%。
2.“投入—成本目標—預(yù)算執(zhí)行率”績效目標設(shè)置為2017年不低于95%,當年預(yù)算安排5000萬元,實際支出5000萬元,預(yù)算執(zhí)行率100%。
3.“產(chǎn)出—數(shù)量目標—補助城區(qū)數(shù)”績效目標設(shè)置為2017年補助城區(qū)數(shù)5個,2017年實際補助城區(qū)數(shù)5個。
4.“效益—可持續(xù)影響目標—年度淘汰‘黃標車’數(shù)量”績效目標設(shè)置為2017年完成省級下達任務(wù)數(shù),省級下達任務(wù)數(shù)為5800輛,2017年實際黃標車淘汰數(shù)為5861輛。
三、評價結(jié)論
(一)評價得分與等級
項目績效自評得分94.90分,等級為優(yōu)秀。
項目重點評價得分89.70分,等級為良好。
(二)存在問題
1.預(yù)算編制不準確
當年度黃標車淘汰車輛數(shù)估算不準確,造成實際支出(6,027.60萬元)偏離預(yù)算批復(fù)金額(5,000.00萬元)21%。
2.未按要求填列自評表
市環(huán)保局編制的期初績效目標僅4個,自評計算相關(guān)指標得分時卻將新增指標一并列入,“績效管理”得分不準確。
(三)針對性建議
1. 今后在編制年度專項工作經(jīng)費預(yù)算時,要根據(jù)中央、省、市年度環(huán)保中心工作相關(guān)要求,提前謀劃、統(tǒng)籌兼顧、確保重點,做出合理預(yù)測,提高預(yù)算編報準確率。
2.對照要求填制自評表,避免差錯,同時建議本年新增的4個“產(chǎn)出與效益”類個性評價指標可列入下一年度期初績效目標。
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